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Estado, los municipios, la actividad económica, turística y social política del estado de Quintana Roo” o hacer
ruido excesivo (Art. 29. VI y XXXVII). La Ley señala que la administración pública “tomará las medidas
necesarias” si durante las manifestaciones, marchas o plantones “se altera el orden o paz públicos, o se
impide, entorpece u obstaculice la prestación de un servicio público o se produjera [sic] actos de violencia”
(Art. 18) 1272 .
752. Por otra parte, el 10 de diciembre de 2013, las Comisiones Unidas del Distrito Federal y de
Derechos Humanos habrían aprobado un dictamen sobre la Ley de Manifestaciones Públicas en el Distrito
Federal 1273 . Según la información recibida, la propuesta original fijaría horarios específicos para las
manifestaciones públicas (entre las 11 y las 18 horas) y la obligatoriedad de avisar con 72 horas de
anticipación a las autoridades sobre su realización. El proyecto establecería que las autoridades podrán
“impedir o modificar la realización de manifestaciones, atendiendo a factores de riesgo de protección civil y a
contingencias ambientales”. Asimismo, prohibiría a los manifestantes “proferir insultos o amenazas” o
“intimidar u obligar a la autoridad a resolver algún asunto en el sentido que deseen”. En caso contrario, las
autoridades podrían disolver la manifestación. Por otra parte, la iniciativa indicaría que “no se podrá coartar
el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con cualquier objeto lítico, es decir, cuando se persiga un fin
que no sea contrario a las buenas costumbres o las normas de orden público” 1274 . En comunicación de 12 de
febrero de 2014, el Estado informó que el proyecto de ley aún se encontraría en análisis y que parte del
proceso legislativo del Estado mexicano “es realizar un análisis de los proyectos de ley que las Comisiones
Legislativas impulsan con el fin de ponderar y elegir los proyectos que promueven y protegen los derechos
humanos de la sociedad en general” 1275 .
753. Esta información fue expuesta también durante la audiencia ‘Derechos humanos y protesta
social en México’ realizada en el marco del 153 Periodo de Sesiones de la CIDH el 30 de octubre. En ella los
peticionarios alegaron lo que sería una tendencia por parte de las autoridades por restringir este derecho
desde el 2012. Dicha tendencia se estaría presentando a través de iniciativas de leyes, algunas de ellas ya
aprobadas, y normas federales y locales que presentarían restricciones mediante la regulación del espacio
público para manifestaciones sociales, la obligación de dar aviso a las autoridades con anticipación, el uso de
un lenguaje ambiguo en dichas leyes, así como el uso del derecho penal para sancionarlas. Los peticionarios
también señalaron como parte de esta tendencia, el excesivo uso de la fuerza por parte de las autoridades
durante las manifestaciones no solo contra los que hacen parte de ella, sino contra las personas que
documentan su desarrollo. El Estado por su parte manifestó su respeto por la protesta social como una
herramienta del derecho a la libertad de expresión, y agregó que sus regulaciones están encaminadas a
garantizar la seguridad de los manifestantes así como de la población en general. Un ejemplo de lo anterior,
sería la regulación del uso de la fuerza por parte de las autoridades. Asimismo, el Estado señaló que cuenta
con un Mecanismo de Protección para Personas Defensoras Defensores de Derechos Humanos y Periodistas
que ha brindado protección a personas en riesgo 1276 .
754. La CIDH también recibió información sobre diferentes agresiones, detenciones y/o
amenazas en contra de periodistas, trabajadores de prensa así como de manifestantes en ocasiones por parte
de fuerzas de seguridad o por desconocidos.
755. Así por ejemplo, la CIDH tuvo conocimiento de la agresión que sufrieron cinco
comunicadores en el marco de la marcha conmemorativa del aniversario de ‘Masacre del jueves de corpus’ o
1272
Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo. Ley de Ordenamiento Cívico del Estado de Quintana Roo. 4 de julio de 2014.
1273
Animal Político. 11 de diciembre de 2013. Los puntos que debes conocer de Ley de Manifestaciones; Excélsior. 11 de
diciembre de 2013. Aprueban dictamen sobre Ley de Manifestaciones Públicas en el DF.
1274
Gaceta Parlamentaria. Ley de Manifestaciones Públicas en el Distrito Federal. 3 de octubre de 2013. Art. 5, 8, 9 y 11.
1275
Estados Unidos Mexicanos. Misión Permanente de México ante la OEA. Nota OEA-00555 dirigida a la Relatoría Especial
para la Libertad de Expresión. 12 de febrero de 2014. Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.
1276
CIDH. 153 Periodo de Sesiones. Audiencia Derechos humanos y protesta social en México. 30 de octubre de 2014.
Disponible para consulta en: http://www.oas.org/es/cidh/multimedia/sesiones/153/default.asp; CIDH. 7 de noviembre de 2014.
Comunicado de Prensa 131/14. CIDH culmina 153 Período de Sesiones
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