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su dictamen, las referidas comisionadas afirmaron que la norma: (a) “[…] limita a los concesionarios sociales
la venta de publicidad únicamente a los entes públicos”; (b) “[…] hace prácticamente inviable que los
concesionarios de uso social reciban donaciones”; (c) relega a estas emisoras “a las frecuencias que son más
difíciles de sintonizar y más costosas de operar, con lo que se establece nuevamente, una política
discriminatoria en su perjuicio”. En este sentido, manifestaron que con estas limitaciones “[…] se están
restringiendo los derechos colectivos, en materia de radiodifusión […] y por otra parte, se vulneran los
derechos humanos de libertad de expresión, de difusión y a la información” 1175 .
688. Por otra parte, el artículo 230 de la Ley establece que “las estaciones radiodifusoras de los
concesionarios deberán hacer uso del idioma nacional. Lo anterior, sin perjuicio de que adicionalmente las
concesiones de uso social indígena hagan uso de la lengua del pueblo originario que corresponda”. Al
respecto, el 13 de octubre, la Asociación Mundial de Radios Comunitarias México (AMARC) emitió un
comunicado dando a conocer algunos detalles del contenido de las 10 demandas de amparo interpuestas
contra la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. En relación con el artículo 230, indicaron que
restringe el “uso de lenguas indígenas exclusivamente a aquéllos concesionarios de uso social indígena” y
consideraron que dicha disposición “resulta discriminatoria y contraria al derecho a la libertad de expresión,
en tanto, por un lado, se impide a un sector de la población indígena que no habita en sus comunidades a
acceder a información y contenidos en su lengua y por el otro, se impide a quienes hablan lenguas indígenas,
a difundir su lengua en los medios de comunicación no indígenas” 1176 .
689. Adicionalmente, la CIDH ha recibido información respecto a que a más de un año de la
reforma constitucional y a varios meses de aprobada la LFTR, el IFT aún no ha dado a conocer los
procedimientos públicos, ni la oportunidad, a través de los cuales asignará las frecuencias al sector
comunitario de la radiodifusión 1177 .
690. Según la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC) México, a propósito de la
reforma constitucional de 2013 y ante la expectativa de la aprobación de la LFTR indicó que “el acceso a las
frecuencias de radio se torna en un camino difícil, ya que no hay información accesible a las comunidades que
señale el mecanismo para la obtención de las frecuencias ni a qué instancia se debe acudir […]. El no acceso a
información sobre el procedimiento y los requisitos para solicitar, primero los permisos y ahora las
concesiones de radio, ha sido una constante” 1178 . En este sentido, la CIDH recuerda que a partir de la entrada
en vigencia del nuevo marco legal ya no subsiste ningún obstáculo legal para proceder con celeridad a reparar
una situación histórica de discriminación respecto a las emisoras de los pueblos indígenas y del sector social
comunitario.
691. En varias oportunidades la CIDH y la Relatoría Especial han reconocido que los medios
comunitarios cumplen en nuestra región una función fundamental para el ejercicio de distintos sectores de la
sociedad a la libertad de expresión y al acceso a la información 1179 . En este sentido, resulta necesario que los
Estados reconozcan legalmente a los medios comunitarios y que se contemplen reservas de espectro
2014. Por 5 votos contra 2, el Ifetel decide “no tocar” la ley en telecom (video)
1175
IFT. Dictamen sobre la procedibilidad de una controversia constitucional por parte del Instituto Federal de
Telecomunicaciones en contra del “Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del
Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan disposiciones en materia de
Telecomunicaciones y Radiodifusión”. 27 de agosto de 2014.
1176
Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC). 13 de octubre de 2014. Comunicado: Radios Comunitarias, Indígenas
y Productores Independientes promueven amparos contra #LeyTelecom; La Jornada. 14 de octubre de 2014. Radios comunitarias piden
amparo contra artículos de la ley de telecomunicaciones
1177
El Economista. 4 de septiembre de 2014. Radio indígena, la desprotegida de la reforma telecom
1178
Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC). Julio 2012 a junio 2014. Segundo informe sobre la situación de la
radiodifusión comunitaria en México. Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.
1179
CIDH. Justicia e inclusión social: Los desafíos de la democracia en Guatemala. Capítulo VII (La situación de la libertad de
expresión). OEA/Ser.L/V/II.118. Doc.5rev.1. 29 diciembre 2003. Párr. 414; CIDH. Informe Anual 2002. Informe de la Relatoría Especial
para la Libertad de Expresión. Capítulo IV (Libertad de expresión y pobreza). OEA/Ser.L/V/II.117. Doc. 1 rev. 1. 7 de marzo de 2003.
Párr. 41.
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