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preventivamente el uso racional y eficiente del recurso espectral, de cara a la competencia efectiva y el
beneficio de los consumidores”. Asimismo, recomendó que las modificaciones tomen como base, entre otras,
“asegurar el uso eficiente del espectro, autorizar en los respectivos proceso de concesión la aplicaciones de
factores competitivos sustentados en criterios no exclusivamente económicos”. En este sentido, también
recomendó que el plazo fijo de 20 años de duración de las concesiones contenga la preposición “hasta” y se
elimine la regla de la prórroga automática de dichas concesiones, siempre que se asegure el retorno de las
inversiones realizadas 865 .
485. La Asociación Salvadoreña de Radiodifusores (Asder) indicó en relación con la resolución de
la SC que “quieren perjudicar a las radiodifusoras y televisoras independientes y favorecer a las llamadas
‘radios comunitarias’ y medios afines al oficialismo [y que] esto no es una maniobra solo contra las televisoras
y radios privadas, como se podría pensar, sino contra la libertad de expresión y el derecho de elegir y estar
debidamente informado de cada uno de los salvadoreños” 866 .
486. La Relatoría Especial fue informada de que la SC en noviembre inició un ‘Estudio sobre
condiciones de competencia en la televisión abierta’. En efecto, la SC habría enviado una carta a las empresas
de televisión el 10 de noviembre para que participaran de dicho estudio. En ella además habría señalado lo
relevante del estudio teniendo en cuenta que algunas concesiones en los próximos años 867 .
487. Algunas organizaciones como el Consejo Nacional de la Publicidad (CNP) y la Asociación
Salvadoreña de Agencias de Publicidad (ASAP) habrían expresado su preocupación por dicho estudio
teniendo en cuenta que la SC hace referencia a los cambios se verán en el país con el vencimiento de dichas
concesiones, sin llegar a dicha fecha ni al diagnóstico de desempeño de cada medio que explota el espectro 868 .
488. La Relatoría Especial recuerda que el alcance democrático de la libertad de expresión
reconocido por la Convención Americana incluye no sólo el derecho de cada persona a expresarse libremente,
sino también el derecho del público a recibir la máxima diversidad posible de información e ideas. Ello
implica, entre otras cosas, que la regulación sobre radiodifusión contemple reservas del espectro para un
sistema de medios de comunicación diverso que pueda representar, en conjunto, la diversidad y pluralidad de
ideas, opiniones y culturas de una sociedad. En tal sentido, los diferentes tipos de medios de comunicación
(públicos independientes del Poder Ejecutivo, privados con fines de lucro, y comunitarios o privados sin fines
de lucro) deben ser reconocidos y deben poder tener acceso, en condiciones de equidad, a todas las
plataformas de transmisión disponibles, incluyendo el nuevo dividendo digital 869 . Para ello, resulta
imprescindible que se remuevan todas las restricciones desproporcionadas o discriminatorias que impiden
que los operadores de radio y televisión, en cualquiera de sus modalidades, puedan acceder a las frecuencias
y cumplir cabalmente con la misión que tienen asignada.
489. En este sentido, los marcos regulatorios estatales deben establecer procesos de asignación
de licencias o frecuencias que sean abiertos, públicos y transparentes, sometidos a reglas claras y
preestablecidas y a requisitos estrictamente necesarios, justos y equitativos. Es esencial además, que todo el
proceso de asignación y regulación esté orientado por un órgano técnico independiente del gobierno, que
goce de autonomía frente a presiones políticas coyunturales, que se encuentre sometido a todas las garantías
del debido proceso y que se someta al control judicial 870 . En este contexto, y tal como ha sido señalado
865
Superintendencia de Competencia. 5 de junio de 2014. Resolución SC-012-S/OC/R-2014 Res. 05/06/2014. Pág 9.
866
ElSalvador.com. 19 de noviembre de 2014. Asder: Superintendencia está inclinada contra TV;
867
ElSalvador.com. 17 de noviembre de 2014. Superintendencia de Competencia ordena estudio para revisar concesiones TV;
Voces. 18 de noviembre de 2014. Superintendencia de Competencia impulsa estudio para revisar concesiones TV.
868
La Prensa Gráfica. 24 de noviembre de 2014. Preocupación por objetivo de estudio que realizan a medios; Diario CoLatino. 26
de noviembre de 2014. Superintendente de Competencia califica de “exageradas” preocupaciones por estudio al mercado de la televisión.
869
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo VI (Libertad de
Expresión y Radiodifusión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párrs. 68-69.
870
Tal como fuera señalado por la Relatoría Especial en su Informe Anual 2008, “[r]eglas como las anteriores permitirán
proteger a las radios y canales comerciales de injerencias abusivas y les darán la seguridad de que cualquiera sea su orientación no serán
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