GJGgLZ

estructura fundamental, o el carácter y elementos constitutivos del Estado, no establece restricciones a los
derechos y garantías, ni modifica el procedimiento de Reforma de la constitución 769 .
424. Al respecto, la Relatoría ha manifestado que al considerar que el ejercicio de la libertad de
expresión mediante cualquier medio de comunicación es un servicio público, el Estado asumiría facultades
exorbitantes de regulación sobre el ejercicio del derecho fundamental a expresarse libremente mediante el
medio que cada persona escoja para hacerlo 770 . En este sentido, preocupa de manera especial que la
calificación de la “comunicación” como servicio público convierta el ejercicio del derecho a la libertad de
expresión en una mera actividad sujeta a regulación por parte del poder público y a procedimientos que
condicionen la expresión o difusión de ideas, opiniones e información al control gubernamental. En este
sentido, según la jurisprudencia Interamericana, las diversas manifestaciones de la libertad de expresión, que
incluye el ejercicio del periodismo, la expresión escrita, artística o simbólica, entre otros, no pueden
concebirse meramente como la prestación de servicios públicos porque están vinculados con un derecho
inherente a todo ser humano 771 . Al respecto, la Relatoría Especial ha enfatizado que la libertad de expresión
es:
“uno de los derechos individuales que de manera más clara refleja la virtud que acompaña—y
caracteriza—a los seres humanos: la virtud única y preciosa de pensar al mundo desde nuestra
propia perspectiva y de comunicarnos con los otros para construir, a través de un proceso
deliberativo, no sólo el modelo de vida que cada uno tiene derecho a adoptar, sino el modelo de
sociedad en el cual queremos vivir. Todo el potencial creativo en el arte, en la ciencia, en la
tecnología, en la política, en fin, toda nuestra capacidad creadora individual y colectiva, depende,
fundamentalmente, de que se respete y promueva el derecho a la libertad de expresión en todas sus
dimensiones. Se trata entonces de un derecho individual sin el cual se estaría negando la primera y
más importante de nuestras libertades: el derecho a pensar por cuenta propia y a compartir con
otros nuestro pensamiento” 772 .
425. En relación con el periodismo, la Corte Interamericana ha indicado que “es la manifestación
primaria y principal de la libertad de expresión del pensamiento y, por esa razón, no puede concebirse
meramente como la prestación de un servicio al público a través de la aplicación de unos conocimientos o
capacitación adquiridos en una universidad o por quienes están inscritos en un determinado colegio
profesional, como podría suceder con otras profesiones, pues está vinculado con la libertad de expresión que
es inherente a todo ser humano” 773 .
426. El 14 de julio el presidente Rafael Correa remitió a la Asamblea Nacional un proyecto de Ley
Reformatoria a la Ley de Telecomunicaciones 774 . Dicho proyecto propondría incorporar un artículo
innumerado, siguiendo el artículo 13, que diga: “Obligaciones laborales de empresas que utilizan espectro
radioeléctrico. En el caso de los trabajadores vinculados a empresas que mantengan contratos con el Estado,
mediante los cuales se les delegue la prestación de servicios de telecomunicaciones, y para tal efecto utilicen
año de realizado el primero. La reforma sólo se aprobará si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea
Nacional. Asamblea Nacional. Constitución de la República del Ecuador.
769
Corte Constitucional del Ecuador. 31 de Octubre de 2014. Corte Constitucional emite dictamen en cuanto a Reforma de la
Constitución. Boletín de Prensa 104
770
CIDH. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Carta al Estado de Ecuador. 28 de junio de 2013.
771
Corte IDH. La Colegiación Obligatoria de Periodistas (arts. 13 y 29 Convención Americana sobre Derechos Humanos).
Opinión Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5, párrs. 70 y 71.
772
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo III (Marco Jurídico
Interamericano del Derecho a la Libertad de Expresión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr. 7.
773
Corte IDH. La Colegiación Obligatoria de Periodistas (arts. 13 y 29 Convención Americana sobre Derechos Humanos).
Opinión Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5, párrs. 70 y 71.
774
Asamblea Nacional. Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Telecomunicaciones. 14 de julio de 2014. Disponible para
consulta en: http://www.asambleanacional.gob.ec/module-proceso-de-ley; El Telégrafo. 31 de julio de 2014. Claro y Movistar destinarán
el 12% de sus utilidades al Estado desde 2015.
154