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en los próximos 8 días se levantarían todos los esquemas” 548 . Posteriormente, se tuvo conocimiento de que el
Ministerio de Hacienda habría girado una suma cercana a 30 mil millones, a lo que el Director de la UNP
respondió que dicho dinero solucionaba parcialmente el problema de presupuesto 549 .
295. La Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP), organización que participa en calidad de
invitado permanente en el Comité de Evaluación de Riesgo y Recomendación de Medidas (CERREM) 550 , indicó
que desde “mediados del mes de septiembre las medidas de austeridad que fueron implementadas por la UNP
han obstruido gravemente las labores de reportería de los periodistas en riesgo. Deben escoger entre hacer
periodismo sin la protección a la que tienen derecho, o no hacer su trabajo. En algunos casos los periodistas
deben pagar los gastos para que operen los esquemas de protección asignados por el Estado, en otros, se
niegan las solicitudes de autorización para los desplazamientos de un lugar a otro”. Asimismo, la FLIP indicó
“[l]os esquemas no se han retirado y esta es la premisa que tienen las autoridades de protección para
argumentar que están garantizada la seguridad de los periodistas. Sin embargo, los esquemas de protección
no están funcionando y esta es la razón por la cual la UNP no está garantizando plenamente la actividad
periodística”. En relación con los intercambios del Ministerio de Hacienda y la UNP, la FLIP indicó que “[p]or
encima de las posturas de las carteras de Hacienda, Interior y la UNP está el deber de brindar protección a
personas a las que el mismo Estado les ha diagnosticado una condición de riesgo. El Gobierno puso a los
protegidos en el medio de su tensión interna, provocó una zozobra innecesaria en los protegidos y develó la
fragilidad en la sostenibilidad del programa de protección” 551 .
296. La CIDH y su Relatoría Especial han definido algunos de los requisitos para que los
mecanismos de protección sean efectivos. Por ejemplo, la Relatoría Especial ha recomendado hacer hincapié
en: 1) la importancia de garantizar los recursos financieros y de personal necesarios para la implementación
adecuada del mecanismo; 2) la necesidad de asegurar una efectiva coordinación entre las entidades
responsables de la implementación de medidas de prevención, protección y procuración de justicia; 3) la
necesidad de definir adecuadamente las medidas de protección contempladas por el mecanismo y el
procedimiento para su adopción; 4) la necesidad de garantizar la plena participación de los periodistas, la
sociedad civil y los beneficiarios en la implementación y el funcionamiento del mecanismo; y 5) la
conveniencia de buscar apoyo de la comunidad internacional para el funcionamiento del mecanismo 552 .
10. Costa Rica
A. Avances
297. El 17 de enero, la Sala Constitucional (Sala IV) de la Corte Suprema de Justicia dictó la
sentencia 00531 en la que se ordena al Estado a garantizar el acceso a internet y a las telecomunicaciones,
incluyendo con ello la obligación de llevar a cabo la valoración de la infraestructura necesaria para la
prestación de dichos servicios, así como su asignación a proyectos financiados del Fondo Nacional de
Telecomunicaciones (FONATEL). Este fallo es el resultado de una denuncia realizada por un habitante de la
localidad de Santa Ana de Nicoya que denunció no tener acceso a la telefonía celular ni a internet 553 . En 2010,
548
Cuenta de Twitter de Andrés Villamizar (@villamizar). 6 de noviembre de 2014 – 13:38.
549
Cuenta de Twitter de Andrés Villamizar (@villamizar). 6 de noviembre de 2014 – 17:12; Noticias Caracol/EFE. 6 de
Noviembre de 2014. UNP se reúne con Minhacienda tras anunciar retirada de esquemas de protección
550
El CERREM que está compuesto por 13 entidades, 5 miembros permanentes y 8 entidades invitadas y tiene como objeto
llevar a cabo la valoración integral del riesgo, así como la recomendación de medidas de protección y acciones complementarias. Unidad
Nacional de Protección. ¿Cómo lo hacemos?; Ministerio del Interior. Decreto No. 4912. 26 de diciembre de 2011. Artículo 38.
551
Fundación para la Libertad de Prensa. 7 de noviembre de 2014. Crisis del sistema de protección en Colombia: falta de una
postura coherente del gobierno y desprotección judicial para garantizar libertad de prensa.
552
CIDH. Informe Anual 2013. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo III (Violencia contra
periodistas y trabajadores de medios). OEA/Ser. L/V/II. 149. Doc. 50. 31 de diciembre de 2013. Párr. 81; CIDH. Informe Anual 2010.
Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II: Informe Especial sobre la Libertad de Expresión en México 2010.
OEA/Ser.L/V/II. Doc. 5. 7 de marzo de 2011. Párr. 712.
553
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Sentencia 00531-2014. 17 de enero de 2014; CRHoy. 18 de julio de
2014. Ciudadanos pueden exigir al Estado acceso a Internet como derecho fundamental
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