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con penas de prisión la operación o explotación de servicios o instalaciones de telecomunicaciones de libre
recepción o de radiodifusión, sin autorización de la autoridad correspondiente. Según la información
disponible, el proyecto de ley 441 que propone la derogación del mencionado artículo habría sido aprobado
por la Cámara de Diputados el 4 de junio 442 y se encontraría en segundo trámite constitucional ante el
Senado 443 . El 22 de enero, la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado aprobó por
unanimidad el proyecto de ley. El proyecto de ley continuó su tramitación en la Comisión de Hacienda del
Senado 444 . El proyecto de ley, que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones, suspende las penas de
cárcel a la radiodifusión sin licencia, elimina el carácter de delito de acción pública y mantiene las sanciones
de multas 445 .
9. Colombia
A. Avances
229. El 6 de marzo el Presidente de la República sancionó la Ley de Transparencia y del Derecho
de Acceso a la Información Pública Nacional 446 . La ley establece los principios rectores de máxima publicidad
y buena fe reconocidos en el sistema interamericano para garantizar el ejercicio pleno y efectivo de derecho
de acceso a la información. Asimismo, la ley establece que en la interpretación de la ley se deberá adoptar un
criterio de razonabilidad y proporcionalidad, así como aplicar los siguientes principios: de transparencia; de
facilitación; de no discriminación; de gratuidad; de celeridad; de eficacia; de la calidad de la información, y de
la divulgación proactiva de la información (arts. 2 y 3). Asimismo, se establecieron los sujetos obligados a
entregar la información: todas las entidades públicas; “[l]os órganos, organismos y entidades estatales
independientes o autónomos y de control”; “[l]as personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que
presten función pública, que presten servicios públicos respecto de la información directamente relacionada
con la prestación del servicio público”; “[c]ualquier persona natural, jurídica o dependencia de persona
jurídica que desempeñe función pública o de autoridad pública, respecto de la información directamente
relacionada con el desempeño de su función”; “[l]os partidos o movimientos políticos y los grupos
significativos de ciudadanos”; “[l]as entidades que administren instituciones parafiscales, fondos o recursos
delito de acción pública: a) El que opere o explote servicios o instalaciones de telecomunicaciones de libre recepción o de radiodifusión
sin autorización de la autoridad correspondiente, y el que permita que en su domicilio, residencia, morada o medio de transporte, operen
tales servicios o instalaciones. La pena será la de presidio meno en sus grados mínimo a medio, multa de cinco a trescientas unidades
tributarias mensuales y comiso de los equipos e instalaciones […]”.
441
Senado de la República de Chile. Proyecto de Ley que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones. Oficio de ley a
Cámara Revisora. 5 de junio de 2013. Artículo 48.1 Disponible para consulta en:
http://www.senado.cl/appsenado/templates/tramitacion/index.php?boletin_ini=8034-15
442
Senado de la República de Chile. Proyecto de Ley que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones. Discusión general.
Aprobado en general y particular a la vez. 4 de junio de 2013. Disponible para consulta en:
http://www.senado.cl/appsenado/templates/tramitacion/index.php?boletin_ini=8034-15; El Dínamo. 4 de junio de 2013. Proyecto que
crea Superintendencia de Telecomunicaciones pasa al Senado; Pulso Social. 5 de junio de 2013. Chile: Diputados aprueban creación de
Superintendencia de Telecomunicaciones
443
Senado de la República de Chile. 4 de septiembre de 2013. Superintendencia de Telecomunicaciones: discuten aspectos
relativos a la carrera funcionaria
444
Senado de la República de Chile. OFICIO N O . 4/TT/2014. 28 de enero de 2014. Disponible en:
http://camara.cl/pley/pley_detalle.aspx?prmID=8428&prmBL=8034-15; Subsecretaría de Telecomunicaciones. 22 de enero de 2014.
Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado despachó proyecto que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones;
Telesemana. 27 de enero de 2014. Senado chileno aprueba en comisión la creación de la Superintendencia de Telecomunicaciones
445
Senado de la República de Chile. Proyecto de Ley que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones. Oficio de ley a
Cámara Revisora. 5 de junio de 2013. Disponible para consulta en:
http://www.senado.cl/appsenado/templates/tramitacion/index.php?boletin_ini=8034-15. “Artículo 19.- Son infracciones gravísimas:
[…] c) El uso no autorizado del espectro radioeléctrico de conformidad a la normativa legal y reglamentaria por parte de los sujetos
sometidos a fiscalización […]”. “Artículo 23.- Las infracciones gravísimas se sancionarán con multa de hasta 10.000 unidades tributarias
mensuales […] Tratándose de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, la multa será de hasta 1.000 unidades tributarias
mensuales y, en el caso de servicios de radiodifusión sonora, la multa será de hasta 100 unidades tributarias mensuales”. “Artículo 48.-
Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones: 1. Deróganse los artículos 20; 31 bis; 36;
36 bis; 36 A; 36 B, letra a); 38; 39 y 39 bis […]”.
446
Secretaría General del Senado. Ley 1712 de 2014. Diario Oficial No. 49.084. 6 de marzo de 2014.
100