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INFORME ANUAL DE LA RELATORÍA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
2014
INTRODUCCIÓN
1. La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (en adelante la “Relatoría Especial”) fue
creada por la CIDH en octubre de 1997, durante su 97º Período de Sesiones. Desde su establecimiento, la
Relatoría Especial contó con el respaldo de los Estados miembros de la Organización de Estados Americanos
(en adelante la “OEA”), Estados observadores, las organizaciones de la sociedad civil, los medios de
comunicación, los periodistas y, principalmente, las víctimas de violaciones al derecho a la libertad de
expresión. En efecto, quienes han acudido al sistema interamericano de derechos humanos como mecanismo
de protección y garantía de la libertad de expresión, han visto en la Relatoría Especial un apoyo decisivo para
restablecer las garantías necesarias al ejercicio de sus derechos y para asegurar que se reparen las
consecuencias derivadas de su vulneración.
2. Desde su creación, la Relatoría Especial ha trabajado en la promoción del derecho a la
libertad de expresión a través de la asistencia técnica en el trámite de casos, medidas cautelares y realización
de audiencias, entre otros. Con el mismo propósito, y en el marco de la CIDH, la Relatoría Especial ha
preparado informes temáticos y regionales, ha realizado visitas oficiales y viajes de promoción, y ha
participado en decenas de conferencias y seminarios que han logrado sensibilizar y capacitar a cientos de
funcionarios públicos, periodistas y defensores del derecho a la libertad de expresión.
3. El Informe Anual 2014 obedece a la estructura básica de informes anuales anteriores y
cumple con el mandato establecido por la CIDH a la Relatoría Especial. El informe se inicia con un capítulo
introductorio general que explica en detalle el mandato de la oficina, los logros más relevantes de la Relatoría
Especial y las actividades realizadas durante 2014.
4. El Capítulo II presenta la tradicional evaluación de la situación de la libertad de expresión en
el hemisferio. Durante 2014 la Relatoría Especial recibió información de múltiples fuentes sobre las
situaciones que podrían afectar el ejercicio de la libertad de expresión y los avances en las garantías de este
derecho. Siguiendo la metodología de los informes anuales anteriores, estos datos fueron evaluados a la luz
de la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión (en adelante la “Declaración de Principios”),
aprobada por la CIDH en 2000. La Declaración de Principios constituye una interpretación autorizada del
artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la “Convención Americana”),
así como un importante instrumento para ayudar a los Estados a abordar problemas y promover, garantizar y
respetar el derecho a la libertad de expresión.
5. A partir del análisis de las situaciones que se reportan en el hemisferio, la Relatoría Especial
subraya algunos avances y desafíos que enfrentan los Estados de la región. En particular, el Capítulo II de este
informe da cuenta de la adopción de decisiones judiciales nacionales que representan avances a nivel interno
en el reconocimiento y protección del derecho a la libertad de expresión, así como de la aprobación de marcos
regulatorios en materia de comunicación audiovisual e Internet, que incorporan avances respecto de la
situación preexistente en países como Brasil, Uruguay, Argentina y México, aunque subsisten limitaciones que
podrían afectar innecesariamente la libertad de expresión así como desafíos para su implementación. El
informe también da cuenta de la existencia de marcos regulatorios de los medios de comunicación que
presentan incompatibilidades con la Convención Americana como el caso de Ecuador. Dado el contexto de la
región, las medidas legislativas en estas materias merecieron especial atención de la Relatoría Especial
durante el 2014. Asimismo, la Relatoría destaca algunos avances en la investigación, procesamiento y sanción
de los responsables de algunos de los crímenes cometidos contra periodistas en años previos. Sin embargo,
pese a estos esfuerzos, la mayoría de estos delitos permanece en situación de preocupante impunidad.
6. En efecto, el capítulo pone énfasis en los asesinatos, detenciones, agresiones y amenazas
contra los periodistas en el ejercicio de su profesión. Asimismo, el informe da cuenta de numerosas
agresiones y amenazas contra periodistas en el marco de manifestaciones sociales. Como se describe en el