Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Türkiye Noterler Birliği<br />
merkezden yönetim ve yerinden yönetim esaslarına dayanır. (3) Kamu<br />
tüzelkişiliği, ancak kanunla veya kanunun açıkça verdiği yetkiye dayanılarak<br />
kurulur.” Dolayısıyla, TC. Anayasası bağlamında bakıldığında,<br />
idare kavramıyla kamu tüzel kişiliklerinin yani bürokratik organların<br />
kastedildiği anlaşılabilse de, kamu yönetimi ve idare kavramları üzerinde<br />
ciddi tartışmaların yaşandığı ancak somut bir sonuca varılamadığı<br />
da söylenebilir. Bu nedenle 1982 Anayasası’nın da merkez kapitalist<br />
ülkelerdeki sistemlere eklemlenme niteliği taşımasından dolayı Güler<br />
tarafından (Güler, 1994) yukarıda bahsedilen tezlerin yanlışlanamadığı<br />
söylenebilir.<br />
4. YÖNETİM BİLİMİNİN İŞ SÜREÇLERİNDEN<br />
AYRIŞTIRILMASI<br />
“Yönetim” kavramı daha çok işletmeciliğe ait bir kavram olmasından<br />
dolayı kamu yönetiminin de işletmecilikle ilişkisi olduğundan<br />
işletmelerde verimliliği sağlayan ilkelerin kamu yönetiminde<br />
pekâlâ uygulanabileceğini iddia eden yeni kamu yönetimi anlayışının<br />
kökenleri itibariyle Taylorizm’den de etkilenmiş olduğu söylenebilir.<br />
Taylor’un analizlerini işçiler üzerinde yapmış olması ve KA personelinin<br />
de işçi statüsünde olmaları bu konuda kavramsal düzeyde kısa bir<br />
analiz yapılmasını anlamlı kılmaktadır. COBIT-5 çerçevesindeki süreç<br />
yaklaşımı ve süreçlerde üretilen bilginin yönetim tarafından geliştirilebileceği<br />
gibi tezleriyle örtüşebildiği anlaşılmaktadır. Bu noktada, Harry<br />
Braverman, Taylor’un üç ilkesini farklı bir şekilde yorumlayarak kamu<br />
yönetimi disiplinine de uygulanabilecek bir biçimde ele almıştır.<br />
1.Birinci ilke: “İş süreçlerinin işçilerin yeteneklerinden ayrıştırılması”<br />
2 .<br />
İş süreçlerinin işçilerin yetenek ve kabiliyetlerinden ayrıştırılması<br />
gerekir. Çünkü iş süreçleri ile ilgili bilgilerin toplanması ve geliştirilmesi<br />
işçilerin değil tamamen yönetimin uygulamalarına bağlıdır.<br />
Bu nedenle de iş süreçlerinin işçilere teslim edilmemesi gerektiği anlaşılmaktadır.<br />
(Braverman, 1984) Burada Braverman’ın hareket noktasını<br />
aslında iş süreçlerinin işlerden farklı bir uzmanlık alanı olduğu düşüncesi<br />
olduğu anlaşılmaktadır. Bu aslında bir nevi görevlerin ayrılığı<br />
2 Orijinal ifadesi şu şekildedir: “dissociation of the labor process from the skills of<br />
the workers”.<br />
136 | Hukuk Dergisi / 2015-2
Change language