You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Türkiye Noterler Birliği<br />
Otuz madde ve üç geçici maddeden oluşan adı geçen Yönetmelikte,<br />
22.12.2009 tarihli ve 27440 sayılı Resmi Gazete’ de ve 11.12.2010 tarihli<br />
ve 27782 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan iki adet KA Denetim<br />
Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapan Yönetmelik ile bazı değişiklikler<br />
yapılmıştır.<br />
Bu Yönetmelik, KA denetim şekillerini, usullerini ve yetkilerini<br />
belirlemektedir. Buna göre iç denetim, dış denetim ve mali yeterlilik<br />
denetimi şeklinde üç tarz denetim sistemi kurgulanmış olup, her hangi<br />
bir standarda referans vermeden hangi kriterlere göre ayırım yapıldığı<br />
ile denetim fonksiyonları arasındaki kesin çizgilerin de konulmadığı<br />
belirsiz bırakılmış olduğu anlaşılmaktadır.<br />
KA, normalde Kuruluş Kanununda belirtilmeyen durumlarda<br />
özel hukuk hükümlerine tabi olmasında ve 5018 sayılı Kamu Mali<br />
Yönetim ve Kontrol Kanunu ile 4734 ve 4735 sayılı Kamu İhale<br />
ve Sözleşmeleri Kanunlarına tabi olmadığından dolayı Kuruluş<br />
Kanununda Sayıştay Denetimine tabi olduğu hüküm altına alınmamış<br />
ancak bunun yerine bağımsız dış denetim öngörülmüştü. Ancak<br />
Sayıştay Kanununda 2011 yılında meydana gelen değişiklikle<br />
sermayesinin yarısından fazlası kamu kaynağı olan tüm tüzel kişilikler<br />
Sayıştay denetimine tabi kılındığından dolayı mevcut durumda hem<br />
Sayıştay denetimi ve hem de bağımsız dış denetim KA mali hesaplarını<br />
ve varlıklarını denetlemektedir. Bu alanda meydana gelen ikili yapı<br />
henüz çözülememiştir. KA iç denetimi de 5018 sayılı Yasa ile ve<br />
Kamu İç Denetim Koordinasyon Kurulu ile uyumlu değildir. Kamu iç<br />
denetim sisteminde iç denetçiler üst yöneticiye bağlı olarak harcama<br />
yetkililerini denetlerken KA sistematiğinde harcama yetkilisinin altında<br />
konumlandırıldıklarından ve kendi amirlerinin işlemlerini denetlemek<br />
durumunda bırakıldıklarından mevcut uygulamada sadece 8 KA iç<br />
denetçi istihdam edebilmektedir. Bu hususlar, KA iç ve dış denetimin<br />
yapılandırmasının paydaş ihtiyaçlara ve kurumsal hedeflerine uygun<br />
olmadığını ortaya koymaktadır.<br />
5.6. Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği:<br />
28.09.2006 tarihli ve 26303 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan<br />
“KA Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği”, KA’nın bütçelerinin hazır-<br />
130 | Hukuk Dergisi / 2015-2
Change language