Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Türkiye Noterler Birliği<br />
Max Weber ve F.W.Taylor gibi örgüt kuramcıları, muhasebe<br />
kontrolleri yaklaşımı ortaya çıkmadan çok önce yönetim kontrollerinin<br />
temel teorik dayanaklarını ortaya atmışlardı. Muhasebe kontrollerinin<br />
yönetim kontrol teorisinin içine girmesinden sonra da örgüt kuramıyla<br />
bağı kopmamıştı. Tersine, muhasebe kontrolleri karşıtları, örgüt kuramının<br />
bir parçasını olan sistem yaklaşımını kullandılar. Bunun bir etkisi,<br />
yönetim kontrol teorisi araştırmalarının artık yönetim kontrol alanındaki<br />
derin köklü ilişkisel değişkenleri açıklamakta yetersiz kalmaları<br />
idi. Bu da yönetim kontrol konularının sosyal, kültürel, politik ve tarihi<br />
yönleriyle ışık tutabilecek daha geniş alternatif teorilere olan ihtiyacı<br />
tetiklemiştir (Hewege, 2012, s. 9).<br />
Kuşkusuz bu arayışlar da yönetim, kontrol, yönetişim, BT, risk,<br />
katma değer, ekonomi teorileri gibi pek çok alanda birbirinden istifade<br />
ile sürekli bir etkileşim doğurmuştur ki bu anlamda COBIT-5 yaklaşımından<br />
sonra üretilecek farklı bilgi dallarındaki yenilikçi yaklaşımlarla<br />
yeni metodoloji ve çerçevelerin sürekli geliştirileceğini söylemek olanaklıdır.<br />
5.KA <strong>HUKUK</strong>İ STATÜSÜ VE PERSONEL REJİMİYLE<br />
İLGİLİ MEVZUAT<br />
Bir kamu tüzel kişisi olmasına rağmen, diğer kamu kurum ve<br />
kuruluşların tabi oldukları usullere tabi olmamalarından dolayı mevzuat<br />
tarafından belirlenmemiş konularda özel hukuk hükümlerine tabi<br />
olması gerektiği Kanunda da ifade edilmiştir.<br />
Kalkınma Bakanlığı ile pek çok alanda ilgili, ilişkili ve bazı<br />
durumlarda bağlı olmalarına rağmen 3046 sayılı Başbakanlık ve Bakanlıkların<br />
Kuruluşuna dair Kanunu 5 inci maddesinde “Bakanlıklar,<br />
merkez teşkilatı ile ihtiyaca göre kurulan taşra ve yurt dışı teşkilatından<br />
ve bağlı ve ilgili kuruluşlardan meydana gelir” şeklinde hüküm<br />
yer almaktadır. Dolayısıyla merkez teşkilatı, ana hizmet birimi, bağlı<br />
kuruluş ve ilgili kuruluş tanımlamasına KA statüsünün uymadığı ve KA<br />
Kuruluş Kanununda da bu konuda her hangi bir sınıflandırma yapılmamış<br />
olduğu anlaşılmaktadır. Anılan Kanunun 19/A maddesinde de;<br />
“Bakanlık bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları (10/12/2003 tarihli ve 5018<br />
sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (III) sayılı cetvel-<br />
126 | Hukuk Dergisi / 2015-2
Change language