You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
AB VE DIŞ İLİŞKİLER <strong>KOMİSYON</strong>U-HUKUK<br />
<strong>KOMİSYON</strong>U MÜŞTEREK RAPORU<br />
Rapor No:<br />
21<br />
Tarih:<br />
16.12.2015<br />
Dosya No:<br />
2015/2115<br />
KONUNUN ÖZÜ: Görevlendirme<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ:<br />
İlgi : 10.11.2015 tarihli ve 2956 sayılı yazı.<br />
İlgi yazıda; "Üsküdar-Ümraniye-Çekmeköy Metrosu İnşaat ve Elektromekanik İşleri" kapsamında<br />
TVF (Tunnel Ventilation Fan - Tünel Havalandırma Fanı) ve JETFAN sistemlerinin fabrika kabul testlerini<br />
yapmak üzere; İhale İşleri Müdür Yardımcısı Ahmet ALTAY, Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğünden<br />
Kontrol Mühendisleri Nergül İŞTAHLI ve Seda ERBAŞ'ın görevlendirilmelerinin uygun olacağı ifade<br />
edilmektedir.<br />
Adı geçenlerin tüm masrafları yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.<br />
Makamlarınızca da uygun görüldüğü takdirde, mezkûr heyetin 16-18 Aralık 2015 tarihlerinde<br />
İtalya'nın Monza kentine görevlendirilmek üzere yazımızın Belediye Meclisi'ne havalesi; İçişleri<br />
Bakanlığı'nın 25/10/2007 tarihli ve B050MAH076000/25597/50000 sayılı Genelgesi doğrultusunda toplantı<br />
dönemi bakımından meclis kararı alınmasına imkân bulunamaması halinde bir sonraki oturumda Belediye<br />
Meclisine bilgi vermek şartıyla anılan kişilerin Başkanlık Makamınca görevlendirilmesi hususunda gereğini<br />
arz ederim.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: 16-18 Aralık 2015 tarihleri arasında İtalya’nın Monza kentine<br />
görevlendirilmek üzere komisyonumuza intikal eden 20.11.2015 tarihli Dış İlişkiler Müdürlüğü’nün 2525<br />
sayılı teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.<br />
Hamza CEBECİ Fatma GENÇ ÜNAY Murat GÜLKIRAN<br />
AB ve Dış İlişkiler Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyon Başkanı<br />
Tülay TAŞTAN Gürkan İzzet PAKSOY M. Berke MERTER<br />
Üye Üye Üye<br />
Ahmet ŞAHİN Zeynel YILMAZ İlhan DEMİROK<br />
Üye Üye Üye<br />
Av. Solmaz KIRAN ÇİNKİL Av.Osman GÖKÇEBAŞ Av.Civan GÜNDOĞDU<br />
Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör<br />
Av.Murat TÜRKYILMAZ Av. Sibğetullah ŞAHİN Av. İsa ÖZTÜRK<br />
Üye Üye Üye<br />
Av.İsmail Doğan SUBAŞI Av. Erhan ASLANER Av.Alev DAĞLAYAN<br />
Üye Üye Üye<br />
1
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
HUKUK <strong>KOMİSYON</strong>U-ALTYAPI, MESKEN VE<br />
KENTSEL YENİLEME <strong>KOMİSYON</strong>U MÜŞTEREK<br />
Rapor No:<br />
22<br />
Tarih:<br />
16.12.2015<br />
Dosya No:<br />
2015/2054<br />
KONUNUN ÖZÜ : Taşınmazların Alımı Hk.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2015 tarihli birleşiminde<br />
2015/2054 sayı ile komisyonumuza intikal eden Emlak Müdürlüğü’nün 06.11.2015 tarih ve 9849 sayılı<br />
yazısında;<br />
BAŞKANLIK MAKAMINA<br />
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye Meclisi’nin görev ve yetkileri başlığını taşıyan 18.<br />
maddesinin (e) bendinde; “Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin<br />
değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmaza kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması halinde tahsisin<br />
kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı<br />
ayni hak tesisine karar vermek” yetkisi Belediye Meclisine verilmiştir.<br />
Bu itibarla muhtelif ilçelerde bulunan, ekli listede pafta, ada, parsel numaraları belirtilen<br />
taşınmazların Belediyemizce satın alınması, takası, tahsisi, tahsisin değiştirilmesi veya kaldırılması<br />
hususunda 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18. maddesinin (e) bendi uyarınca karar alınmak üzere yazımız<br />
ve eki dosyanın Belediye Meclisi’ne havalesini olurlarınıza arz ederim denilmektedir<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonlarımızca İncelenmiş olup; Teklif konusu Ek’li listede<br />
pafta, ada, parsel numaraları belirtilen taşınmazların Belediyemizce satın alınması, takası, tahsisi, tahsisin<br />
değiştirilmesi veya kaldırılması hususunda Müdürlüğün teklif ettiği işlem türüne göre değerlendirilmesi<br />
(ALIMI) 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18. maddesinin (e) bendi uyarınca uygun bulunmuştur.<br />
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.<br />
Av. Solmaz KIRAN ÇİNKİL Av.Osman GÖKÇEBAŞ Av.Civan GÜNDOĞDU<br />
Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör<br />
Av.Murat TÜRKYILMAZ Av. Sibğetullah ŞAHİN Av. İsa ÖZTÜRK<br />
Üye Üye Üye<br />
Av.İsmail Doğan SUBAŞI Av. Erhan ASLANER Av.Alev DAĞLAYAN<br />
Üye Üye Üye<br />
Özcan KARA Abdullah ÖZDEMİR Tamer ŞİŞMAN<br />
Altyapı, Mesken Başkan Vekili Raportör<br />
ve<br />
Kentsel Yenileme<br />
Komisyon Başkanı<br />
Adnan YILMAZ Eyüp ERDAL Soydan ALKAN<br />
Üye Üye Üye<br />
Fevzi AĞAÇDALI Murat TERCAN Ahmet MERİÇ<br />
Üye Üye Üye<br />
2
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
HUKUK <strong>KOMİSYON</strong>U-ALTYAPI, MESKEN VE<br />
KENTSEL YENİLEME <strong>KOMİSYON</strong>U MÜŞTEREK<br />
Rapor No:<br />
23<br />
Tarih:<br />
16.12.2015<br />
Dosya No:<br />
2015/2224<br />
KONUNUN ÖZÜ : Tahsis Hk.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2015 tarihli birleşiminde<br />
2015/2224 sayı ile komisyonumuza intikal eden Emlak Müdürlüğü’nün 14.12.2015 tarih ve 11505 sayılı<br />
yazısında;<br />
BAŞKANLIK MAKAMINA<br />
İlgi:<br />
a) 13.11.2014 tarih ve 1625 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı,<br />
b) Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğünün 01.10.2015 tarihli ve 3598 sayılı yazısı,<br />
c) Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğüne 06.11.2015 tarih ve 194499 sayılı yazımız,<br />
d) Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğünün 10.11.2015 tarih ve 4039 sayılı yazısı.<br />
İlgi (a) sayılı Meclis Kararı ile; Kağıthane ilçesi, 4520 ada 10 parsel ile 4520 ada 11 parselin<br />
16.04.2012 tarihli 1/1000 uygulama imar planına göre Dini Tesis alanında kalan 950,00 m² ’lik kısım hariç<br />
olmak üzere geriye kalan 25.354,00 m² ’lik kısmı; Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü adına 5 yıl süre ile<br />
bedelsiz tahsis edilmiştir.<br />
İlgi (b) sayılı yazı ile; söz konusu alan üzerinde güvenlik amaçlı duvar çalışmasına TOKİ tarafından<br />
devam edildiği belirtilerek, bu alan içerisinde kalan halı saha ile ilgili Terasevler Site Yönetimi ile herhangi<br />
bir anlaşma veya kira sözleşmesi varsa, gerekli kontrollerin yapılarak, mağduriyetlere ve iş aksaklıklarına<br />
sebebiyet verilmemesi talep edilmiştir.<br />
İlgi (c) sayılı yazımız ile; ilgi (a) sayılı Meclis Kararı gereğince Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü<br />
adına tahsisli olan Kağıthane ilçesi 4520 ada 10 parsel sayılı taşınmaz içerisinde kalan ilgi (c) sayılı yazımız<br />
eki krokide işaretli, toplam 2.254,00 m² 'lik alanın tahsisinin sonlandırılarak, kullanımının Terasevler Spor<br />
Kulübü Derneğine bırakılmasına muvafakat edilip edilmediği Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü Osmanlı<br />
Arşivi Daire Başkanlığına sorulmuş olup; İlgi (d) sayılı cevabi yazı ile, tahsise konu alanın ilgi (d) sayılı yazı<br />
eki krokide belirtilen şekliyle, toplam yaklaşık 2.056,00 m² olarak revize edilmek suretiyle, Terasevler Spor<br />
Kulübü Derneğinin kullanımının uygun görüldüğü tarafımıza bildirilmiştir.<br />
Bu bahisle; ilgi (a) sayılı Meclis Kararı ile Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü adına 5 yıl süre ile<br />
bedelsiz tahsis edilen ; Kağıthane ilçesi, 4520 ada 10 parsel sayılı taşınmazın tahsisinin aynı koşullarda<br />
devam etmesi; 4520 ada 11 parsel sayılı taşınmazın ekli krokide işaretli yaklaşık 2.056,00 m² 'lik kısmının<br />
tahsisinin iptal edilerek, geriye kalan yaklaşık 23.298,00 m² 'lik kısmının tahsisinin aynı koşullarda devam<br />
etmesi hususunda; 5393 sayılı Belediye Kanununun 18/e maddesine istinaden karar alınmak üzere; yazımız<br />
ve eki dosyanın Belediye Meclisine havalesini olurlarınıza arz ederim denilmektedir.<br />
3
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonlarımızca Değerlendirilmiş olup; Kağıthane ilçesi, 4520<br />
ada 10 parsel sayılı taşınmazın 13.11.2014 tarihli Meclis Kararı doğrultusunda Devlet Arşivleri Genel<br />
Müdürlüğü adına 5 yıl süre ile tahsisinsin Meclis Kararında belirlenen şartlar çerçevesinde aynen devamına;<br />
4520 ada 11 parsel sayılı taşınmazın ekli krokide işaretli yaklaşık 2.056,00 m² 'lik kısmının tahsisinin ilgili<br />
Meclis Kararı doğrultusunda aynı koşullarda devam etmesi hususu 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18/e<br />
maddesine istinaden uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.<br />
Av. Solmaz KIRAN ÇİNKİL Av.Osman GÖKÇEBAŞ Av.Civan GÜNDOĞDU<br />
Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör<br />
Av.Murat TÜRKYILMAZ Av. Sibğetullah ŞAHİN Av. İsa ÖZTÜRK<br />
Üye Üye Üye<br />
Av.İsmail Doğan SUBAŞI Av. Erhan ASLANER Av.Alev DAĞLAYAN<br />
Üye Üye Üye<br />
Özcan KARA Abdullah ÖZDEMİR Tamer ŞİŞMAN<br />
Altyapı, Mesken Başkan Vekili Raportör<br />
ve<br />
Kentsel Yenileme<br />
Komisyon Başkanı<br />
Adnan YILMAZ Eyüp ERDAL Soydan ALKAN<br />
Üye Üye Üye<br />
Fevzi AĞAÇDALI Murat TERCAN Ahmet MERİÇ<br />
Üye Üye Üye<br />
4
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
HUKUK <strong>KOMİSYON</strong>U-TEMEL HAKLAR <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
MÜŞTEREK RAPORU<br />
Rapor No:<br />
24<br />
Tarih:<br />
16.12.2015<br />
Dosya No:<br />
2015/2117<br />
KONUNUN ÖZÜ: Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti Hk.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2015 tarihli birleşiminde<br />
2015/2117 sayı ile komisyonumuza intikal eden İnsan Kaynakları Müdürlüğü’nün 10.12.2015 tarih ve 19525<br />
sayılı yazısında;<br />
BAŞKANLIK MAKAMINA<br />
5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 51 ve 52. maddesi gereğince "Zabıta ve İtfaiye hizmetleri kesintisiz<br />
olarak yürütülür. Zabıta ve itfaiye personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 Sayılı Devlet Memurları<br />
Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini<br />
sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye zabıta hizmetlerinde ve itfaiye teşkilatında fiilen çalışanlara, fazla<br />
mesai ücreti yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit<br />
edilen maktu tutar ödenir" denildiğinden, Başkanlığımızda zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan<br />
personele 2016 yılı Bütçe kanunu ve ek cetvellerinde belirtilen en üst miktar üzerinden fazla mesai ücreti<br />
verilmesi uygun görülmektedir.<br />
Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde, 5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 51 ve 52.maddeleri<br />
gereğince teklifimizin görüşülüp karar verilmek üzere, Belediye Meclisine havalesini tensiplerinize arz<br />
ederim denilmektedir.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonlarımızca İncelenmiş olup; Teklif konusu Belediyemiz<br />
bünyesinde zabıta hizmetlerinde ve itfaiye teşkilatında fiilen çalışanlara fazla mesai ücreti yılı Bütçe<br />
kanununda belirlenen üst sınırda ödenmesi 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 51. ve 52. maddeleri uyarınca<br />
uygun bulunmuştur.<br />
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.<br />
Av. Solmaz KIRAN ÇİNKİL Av.Osman GÖKÇEBAŞ Av.Civan GÜNDOĞDU<br />
Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör<br />
Av.Murat TÜRKYILMAZ Av. Sibğetullah ŞAHİN Av. İsa ÖZTÜRK<br />
Üye Üye Üye<br />
Av.İsmail Doğan SUBAŞI Av. Erhan ASLANER Av.Alev DAĞLAYAN<br />
Üye Üye Üye<br />
Av. Adem GÖKTAŞ Av.İlyas ÇELİK Av. Murat ŞAHİN<br />
Temel Haklar Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör<br />
Av.Fatma ELMASGÜL TORUN Av.Helin GÖRGÜL Sencer DEMİREL<br />
Üye Üye Üye<br />
Selahattin ENGEZ Muharrem ÇATALKAYA Hayrettin ALTINOK<br />
Üye Üye Üye<br />
5
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
HUKUK <strong>KOMİSYON</strong>U-TEMEL HAKLAR <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
MÜŞTEREK RAPORU<br />
Rapor No:<br />
25<br />
Tarih:<br />
16.12.2015<br />
Dosya No:<br />
2015/2118<br />
KONUNUN ÖZÜ: Kadro Değişikliği Hk.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2015 tarihli birleşiminde<br />
2015/2118 sayı ile komisyonumuza intikal eden İnsan Kaynakları Müdürlüğü’nün 10.12.2015 tarih ve 19542<br />
sayılı yazısında;<br />
BAŞKANLIK MAKAMINA<br />
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun Belediyemizdeki uygulama süresi içinde mevcut<br />
organizasyonda 22 Şubat 2007 tarih 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları<br />
ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik uyarınca düzenlemeler ve<br />
değişikler yapılması sonucu, memur ve işçi personel kadro yapısında değişiklik zorunluluğu hâsıl olmuştur.<br />
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 18 inci maddesinin (I) fıkrası çerçevesinde düzenlenen kadro<br />
teklifimizin görüşülüp karar verilmek üzere, Belediye Meclisine havalesini olurlarınıza arz ederim<br />
denilmektedir.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonlarımızca değerlendirilmiş olup; Belediye ve Bağlı<br />
Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik uyarınca Ek’li<br />
listede yer aldığı şekliyle Memur ve İşçi Personel Kadro Değişiklik Teklifi 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun<br />
18. maddesinin (I) fıkrası gereğince uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.<br />
Av. Solmaz KIRAN ÇİNKİL Av.Osman GÖKÇEBAŞ Av.Civan GÜNDOĞDU<br />
Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör<br />
Av.Murat TÜRKYILMAZ Av. Sibğetullah ŞAHİN Av. İsa ÖZTÜRK<br />
Üye Üye Üye<br />
Av.İsmail Doğan SUBAŞI Av. Erhan ASLANER Av.Alev DAĞLAYAN<br />
Üye Üye Üye<br />
Av. Adem GÖKTAŞ Av.İlyas ÇELİK Av. Murat ŞAHİN<br />
Temel Haklar Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör<br />
Av.Fatma ELMASGÜL TORUN Av.Helin GÖRGÜL Sencer DEMİREL<br />
Üye Üye Üye<br />
Selahattin ENGEZ Muharrem ÇATALKAYA Hayrettin ALTINOK<br />
Üye Üye Üye<br />
6
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
HUKUK <strong>KOMİSYON</strong>U-TEMEL HAKLAR <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
MÜŞTEREK RAPORU<br />
Rapor No:<br />
26<br />
Tarih:<br />
16.12.2015<br />
Dosya No:<br />
2015/2121<br />
KONUNUN ÖZÜ: Birim Adı Değişikliği Hk.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2015 tarihli birleşiminde<br />
2015/2121 sayı ile komisyonumuza intikal eden İnsan Kaynakları Müdürlüğü’nün 10.12.2015 tarih ve 19544<br />
sayılı yazısında;<br />
BAŞKANLIK MAKAMINA<br />
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve<br />
22 Şubat 2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli<br />
İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükümlerinin<br />
Belediyemizdeki uygulama sürecinde yeni düzenlemeler yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Uygulamada<br />
görülen aksaklıkların ortadan kaldırılması, bürokrasinin azaltılması, daha etkin ve daha hızlı işlem<br />
yapılabilmesi için mevcut organizasyonda yeni düzenlemeler ve değişiklikler yapılması zorunluluğu hâsıl<br />
olmuştur.<br />
Bu nedenle, Makine İkmal Şube Müdürlüğü'nün 20/11/2015 tarihli ve 1896 sayılı teklifine istinaden,<br />
Makine İkmal Şube Müdürlüğü'nün isminin, "Yol Bakım Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü" olarak<br />
değiştirilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.<br />
Makamınızca uygun görüldüğü takdirde, teklifimizin 5216 sayılı Kanun'un 21. maddesi uyarınca<br />
görüşülüp karar verilmek üzere Belediye Meclisi'ne havalesini olurlarınıza arz ederim denilmektedir.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonlarımızca İncelenmiş olup; Teklif konusu Makine İkmal<br />
Şube Müdürlüğü'nün isminin, "Yol Bakım Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü" olarak değiştirilmesi 5216<br />
sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 21. maddesi uyarınca uygun bulunmuştur.<br />
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.<br />
Av. Solmaz KIRAN ÇİNKİL Av.Osman GÖKÇEBAŞ Av.Civan GÜNDOĞDU<br />
Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör<br />
Av.Murat TÜRKYILMAZ Av. Sibğetullah ŞAHİN Av. İsa ÖZTÜRK<br />
Üye Üye Üye<br />
Av.İsmail Doğan SUBAŞI Av. Erhan ASLANER Av.Alev DAĞLAYAN<br />
Üye Üye Üye<br />
Av. Adem GÖKTAŞ Av.İlyas ÇELİK Av. Murat ŞAHİN<br />
Temel Haklar Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör<br />
Av.Fatma ELMASGÜL TORUN Av.Helin GÖRGÜL Sencer DEMİREL<br />
Üye Üye Üye<br />
Selahattin ENGEZ Muharrem ÇATALKAYA Hayrettin ALTINOK<br />
Üye Üye Üye<br />
7
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
HUKUK <strong>KOMİSYON</strong>U-TEMEL HAKLAR <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
MÜŞTEREK RAPORU<br />
Rapor No:<br />
27<br />
Tarih:<br />
16.12.2015<br />
Dosya No:<br />
2015/2200<br />
KONUNUN ÖZÜ: Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi Hk.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2015 tarihli birleşiminde<br />
2015/2200 sayı ile komisyonumuza intikal eden İnsan Kaynakları Müdürlüğü’nün 11.12.2015 tarih ve 19621<br />
sayılı yazısında;<br />
BAŞKANLIK MAKAMINA<br />
Anayasamızın başlangıç kısmında Türkiye Cumhuriyeti Devleti'nin sosyal bir devlet olduğu, 49 uncu<br />
maddesinde, çalışmanın herkesin hakkı ve ödevi olduğu vurgulanmış, devletin, çalışanların hayat seviyesini<br />
yükseltmesi, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları koruması, çalışmayı desteklemesi ve işsizliği<br />
önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratması için tedbirler alması gereğine dikkat çekilerek, çalışanların<br />
hayat seviyesini yükseltmek, devletin görevleri arasında sayılmış ve bu görevin "sosyal devlet" olmanın bir<br />
göstergesi olduğu kabul edilmiştir.<br />
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın "A. Toplu iş sözleşmesi ve toplu sözleşme hakkı" başlıklı 53<br />
üncü maddesinin üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralarında;<br />
"Memurlar ve diğer kamu görevlileri, toplu sözleşme yapma hakkına sahiptirler.<br />
Toplu sözleşme yapılması sırasında uyuşmazlık çıkması halinde taraflar Kamu Görevlileri Hakem<br />
Kuruluna başvurabilir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararları kesindir ve toplu sözleşme hükmündedir.<br />
Toplu sözleşme hakkının kapsamı, istisnaları, toplu sözleşmeden yararlanacaklar, toplu sözleşmenin<br />
yapılma şekli, usulü ve yürürlüğü, toplu sözleşme hükümlerinin emeklilere yansıtılması, Kamu Görevlileri<br />
Hakem Kurulunun teşkili, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar kanunla düzenlenir." denilmektedir.<br />
Ayrıca, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 128 inci maddesinde, "... Ancak, malî ve sosyal haklara<br />
ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır." denilerek kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarının toplu<br />
sözleşme ile düzenlenebileceği hükme bağlanmıştır.<br />
Kamu görevlilerinin sendikal faaliyetleri ile sendika kurma ve kurulmuş sendikalara üye olmaları;<br />
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 22 nci maddesinde şu şekilde düzenlenmiştir: "Devlet memurları,<br />
Anayasada ve özel kanununda belirtilen hükümler uyarınca sendikalar ve üst kuruluşlar kurabilir ve bunlara<br />
üye olabilirler." 22 nci maddede atıf yapılan özel kanun ise 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve<br />
Toplu Sözleşme Kanunu' dur.<br />
Yukarıda belirtilen hükümler çerçevesinde, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu<br />
Sözleşme Kanunu ile toplu sözleşme hakkının kapsamı, istisnaları, toplu sözleşmeden yararlanacaklar, toplu<br />
sözleşmenin yapılma şekli, usulü ve yürürlüğü, toplu sözleşme hükümlerinin emeklilere yansıtılması, Kamu<br />
Görevlileri Hakem Kurulunun teşkili, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar düzenlenerek kamu<br />
görevlilerinin malî ve sosyal haklarını iyileştirici sözleşme yapılmasına imkân verilmektedir.<br />
4688 sayılı Kanun'un 32 nci maddesinde mahalli idarelerde en çok üye kaydetmiş sendika ile mahalli<br />
idare çalışanlarına ödenecek sosyal denge tazminatını belirlemek üzere sözleşme yapılabileceği<br />
düzenlenmiştir.<br />
"Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması<br />
MADDE 32 - 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi<br />
hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi<br />
üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi<br />
halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede<br />
en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir<br />
temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin<br />
tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir. Bu sözleşme bu Kanunun uygulanması<br />
bakımından toplu sözleşme sayılmaz ve bu kapsamda Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.<br />
Yapılacak sözleşme, toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olarak uygulanır ve sözleşme süresi hiçbir<br />
şekilde izleyen mahalli idareler genel seçimi tarihini geçemez. Mahalli idareler genel seçim tarihini izleyen<br />
üç ay içerisinde de toplu sözleşme dönemiyle sınırlı olmak üzere sözleşme yapılabilir. Bu sözleşmeye<br />
dayanılarak yapılan ödemeler kazanılmış hak sayılmaz.<br />
İlgili mahalli idarenin; vadesi geçmiş vergi, sosyal güvenlik primi ile Hazine Müsteşarlığına olan<br />
borç toplamının gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yüzde onunu aşması, ödeme süresi geçtiği halde<br />
8
ödenmemiş aylık ve ücret borcu bulunması veya gerçekleşen en son yıla ilişkin toplam personel giderinin,<br />
gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin belediyelerde yüzde otuzunu, il özel idaresinde yüzde yirmibeşini<br />
aşması hallerinde bu madde kapsamında sözleşme yapılamaz. Sözleşmenin yapılmasından sonra bu<br />
koşulların oluşması durumunda mevcut sözleşme kendiliğinden hükümsüz kalır."<br />
Mahalli idarelerce imzalanacak sözleşmelere istinaden ödenecek sosyal denge tazminatının aylık<br />
tutarına ilişkin sınır 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Ek 15 inci maddesi ile düzenlenmiştir.<br />
"EK MADDE 15 - Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında<br />
istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının<br />
ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre<br />
yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili<br />
belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda<br />
öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir. "<br />
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'na uygun olarak İstanbul<br />
Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 17/04/2014 tarihli ve 383 sayılı kararına istinaden alınan yetki gereğince<br />
Başkanlığımız ve Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası (BEM-BİR-SEN) arasında akdedilen<br />
31/03/2014 - 31/12/2015 dönemini kapsayan sosyal denge sözleşmesinin sona erecek olması nedeniyle 4688<br />
sayılı Kanun'un 32 nci maddesi uyarınca 01/01/2016-31/12/2017 dönemini kapsayan yeni sosyal denge<br />
tazminatı sözleşmesi imzalanması öngörülmektedir.<br />
Bu nedenle, çalışma hayatını düzenleyen anayasa ve kanun hükümlerine uygun olarak devletin temel<br />
nitelikleri arasında yer alan sosyal devlet ilkesi çerçevesinde; 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve<br />
Toplu Sözleşme Kanunu kapsamındaki kamu görevlilerinin ekonomik durumu açısından Belediyemizin mali<br />
yapısının elverdiği ölçüde insanca yaşamı sağlamak, çalışanın bilgi ve becerisini geliştirmek, aynı işi yapan<br />
çalışanlar arasındaki ücret dengesini sağlamak, emeğin karşılığını almak, adaletli ücret dağılımını sağlamak,<br />
çalışanların sosyal ve kültürel düzeylerini yükseltmek, geleceğe güvenle bakmasını temin etmek, böylelikle<br />
ekonomik ve sosyal barışı sağlamak ve çalışma performansını yükseltmek amacıyla, Büyükşehir Belediye<br />
Başkanlığı ile bağlı kuruluşlarında çalışmakta olan kamu görevlilerine yönelik olarak 4688 sayılı Kamu<br />
Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'nun 32 nci maddesi gereğince yetkili bulunan sendika ile<br />
Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi imzalamak üzere Büyükşehir Belediye Başkanı'na yetki verilmesi<br />
hususunda karar alınması için yazımızın Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne havalesini arz ederim<br />
denilmektedir.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonlarımızca İncelenmiş olup; Teklif konusu Büyükşehir<br />
Belediye Başkanlığı ile Bağlı Kuruluşlarında çalışmakta olan kamu görevlilerine yönelik olarak yetkili<br />
bulunan sendika ile Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi imzalamak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye<br />
Başkanı Sayın Kadir TOPBAŞ’a yetki verilmesi 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu<br />
Sözleşme Kanunu’nun 32. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 18/g bendi uyarınca<br />
uygun bulunmuştur.<br />
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.<br />
Av. Solmaz KIRAN ÇİNKİL Av.Osman GÖKÇEBAŞ Av.Civan GÜNDOĞDU<br />
Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör<br />
Av.Murat TÜRKYILMAZ Av. Sibğetullah ŞAHİN Av. İsa ÖZTÜRK<br />
Üye Üye Üye<br />
Av.İsmail Doğan SUBAŞI Av. Erhan ASLANER Av.Alev DAĞLAYAN<br />
Üye Üye Üye<br />
Av. Adem GÖKTAŞ Av.İlyas ÇELİK Av. Murat ŞAHİN<br />
Temel Haklar Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör<br />
Av.Fatma ELMASGÜL TORUN Av.Helin GÖRGÜL Sencer DEMİREL<br />
Üye Üye Üye<br />
Selahattin ENGEZ Muharrem ÇATALKAYA Hayrettin ALTINOK<br />
Üye Üye Üye<br />
9
Change language