PREVENCIJA I SANIRANJE POSLJEDICA

4. Elementi modela sistema zaštite i spasavanja
Polazei od kodifikovanih meunarodnih standarda u oblasti zaštite i spašavanja
uspostavljenih u završnoj deklaraciji sa jedanaeste Svetske konferencije o civilnoj zaštiti
održane u Pekinku 1998. godine, jedinstveni modeli sistema zaštite i spašavanja u zemljama
Zapadnog Balkana, trebali bi da obuhvaju:
Prvo, jedinstven menadžnent sistema zaštite i spašavanja, s ministrom na elu koji
bi ujedno bio i jedan od potpredsednika vlade;
Drugo, planove pripravnosti i spremnosti za vanredne sistuacije, ukljuujui i
krizni menadžment od najmanje jedinice lokalne samouprave, privrednih subjekata svih
oblika vlasništva, preko javnog sektora, politikih i društvenih organizacija, medija,
nevladinog sektora, do državne uprave na regonalnom i centralnom nivou vlasti;
Tree, zajedniku osnovu za planiranje, koja podrazumeva izgraenu jedinstvenu
metodologiju, koncepciju i modele delovanja subjekata sistema za zaštitu i spasavanje i
detaljno razvijene mehanizme i procedure postupanja svih subjekata društva u vanrednim
situacijama itd;
etvrto, prevenciju koja treba da obuhvati celovite preventivne mere za efikasno
spreavanje katastrofa i nesrea ili smanjenje njihove uestalosti i konsekvenci koje iz njih
prirodno nastaju;
Peto, jedinstvenu edukaciju osoba koje uestvuju u zaštiti i spasavanju na celoj
teritoriji svake od zemalja Zapadnog Balkana;
Šesto, stalnu realizaciju vežbi i treninga svih subjekata koji uestvuju u zaštiti i
spasavanju, bez izuzetka, od najnižeg do najvišeg nivoa u svim zemljama Zapadnog Balkana
i na nivou osetljivih regiona koji zahvataju teritoriju više zemalja;
Sedmo, povremenu evaluaciju i stalne analize funkcionisanja tako usposta-vljenih
jedinstvenih modela zaštite i spasavanja u zemljama Zapadnog Balkana, i
Osmo, permanentno izvlaenje iskustava iz prakse imlementacije uspostavljenih
modela, po potrebi, uvoenje i novih efikasnijih segmenata nacionalnih modela zaštite i
spasavanja ukoliko to budu iziskivali novi oblici ugrožavanja i savremeni razvoj država
Zapadnog balkana.
Pored toga, neophodno je da nacionalni modeli sistema zaštite i spašavanja budu
kompatibilni na svim nivoima teritorijalne organizacije država od lokalnog, preko
regionalnog do centralnog nivoa vlasti, kao i sa modelima susednih država.
Da bi se ovakvi modeli sistema zaštite i spasavanja mogli efikasno uspostaviti i
primeniti u zemljama Zapadnog Balkana, neophodno je, pre svega, da se:
1) Uspostave politiki konsenzusi izmeu vodeih politikih aktera u svim zemljama o
potrebi uspostavljanja efikasnijih sistema zaštite i spašavanja. Takav konsenzus u oblasti
zaštite i spašavanja naelno postoji u svim državama, ali ga treba operacionalizovati kroz
konkretan akt parlamenata zemalja Zapadnog Balkana, i
2) U svim zemljama Zapadnog Balkana izgrade i harmonizuju sa pravom EU
jedinstvene pravne osnove, kroz donošenje posebnih zakona o zaštiti i spasavanju i zkona o
zaštiti životne sredine, u kojima treba da se na jedinstven nain urede sva krucijalna pitanja
zaštite i spasavanja ljudi materijalnih i kulturnih dobara i zaštite životne sredine, ukljuujui i