PREVENCIJA I SANIRANJE POSLJEDICA

se preduzimaju radi spreavanja opasnosti, smanjenja broja nesrea i žrtava u njima,
otklanjanja i ublažavanja štetnih posledica nastalih u vanrednim situacijama 6 .
Iz ovako definisane radne definicije sistema zaštite i spašavanja može se zakljuiti da je
sistem zaštite i spasavanja znaajan i autonoman podsistem sistema bezbednosti svake
suverene države, koji sam za sebe predstavlja integrisan sistem upravljanja i organizovanja
subjekata zaštite i spasavanja na sprovoenju preventivnih i operativnih mera zaštite i
spasavanja ljudi, materijalnih dobara i životne sredine od elementarnih nepogoda veih
razmera, tehniko-tehnoloških katastrofa i drugih nesrea, ukljuujui tu i otklanjanje
njihovih posledica 7 .
Radne definicije pojmova zaštita i spašavanje i sistem zaštite i spašavanja su usklaene
sa važeim odredbama meunarodnog prava, teorijom kriznog mendžmenta, posebno
teorijom i prakskom uprvaljanja krizama u vanrednim situacijama. Nauna i struna
utemeljenost ovih pojmova u potpunosti je zasnovana na proverenom iskustvu steenom u
katastrofama koje su potresale brojne zemlje i regione sveta u razna vremena i na raznim
prostorima. Takva iskustva imaju postularnu, aksiomatsku vrednosti i inila su osnovu u
definisanja kategorijalno-pojmovnog aparata u oblasti zaštite suverenih država od prirodnih,
tehniko-tehnoloških katastrofa i drugih nesrea.
2. Preduslovi za efikasno delovanje sistema zaštite i spašavanja u
Zemljama Zapadnog Balkana
Na osnovu rezultata komparativne analize postojeih sistema za zaštitu i spasavanje u
brojnim zemljama, na razliitim kontinentima, uoava se da mnoge države nemaju nauno i
struno izvedenu kratkoronu, srednjeronu i dugoronu prognozu klimatskih promena na
svojoj i susednim teritorijama 8 .
Osim toga uoeno je da mnoge zemlje nemaju ni precizno izvedenu analizu mogunosti
i spremnosti sopstvenih sistema zaštite i spašavanja za preventivno i akciono delovanje u
spreavanju katastrofa i drugih nesrea. ak šta više, mnoge meunarodne organizacije
nemaju dugoronu prognozu klimatskih promena, kao ni komparativnu analiza iskustava
delovanja sistema zaštite i spasavanja u zemljama koje su u poslednjih 100 godina najeeše
pogoene prirodnim katastrofama i nesreama veih razmera 9 . Takva komparativna analiza
stanja prevencije od moguih katastrofa bi omoguilo stalno struno poreenjo efikasnih
rešenja u zaštiti i spašavanju od prirodnih katastrofa i njihovu primenu u drugim državama.Te
i druge analize i procene su veoma važne za zemlje u tranziciji, u koje spadaju i države
Zapadnog Balkana jer bi one imale u strunom pogledu ve identifikaovana i u praksi drugih
Ibid, str. 304.
7 Ibidem
8 Videti šire: Danilovi Nedjo, Milosavljevi Slavomir, Uvod u bezbednosnu analitiku, Službeni glasnik,
Beograd, 2009.
9 Videti šire: Klimatske promene – studije i analize, Evropski pokret u Srbiji, Friedrich Ebert, Beograd, 2010.