PREVENCIJA I SANIRANJE POSLJEDICA

kakve su elementarne nepogode, prirodne i tehniko-tehnološke katastrofe i druge nesree
veih razmera.
1.Pokušaj definisanja kategorijalno-pojmovnog aparata u
oblasti zaštite i spašavanja
Na osnovu komparativne analize postojee naune i strune literature zapaža se da su
kategorijalni pojmovi u oblasti zaštite i spasavanja od prirodnih i tehniko-tehnoloških
katastrofa i drugih nesrea veoma kompleksni i da nisu sasvim precizno izvedeni i
operacionalizovani. Takvo stanje u naunoj i strunoj literaturi ima za posledicu otežano
merenje uinaka nacionalnih država imeunarodnih organizacija u ovoj osetljivoj oblasti
društvenog života.
Praktino gledano, na postojeem stepenu razvoja naunog saznanja i meunarodnih
odnosa uopšte ne postoje uspostavljene ni radne definicije kategorijalnih pojmova „zaštita i
spasavanje“ i „sistem zaštite i spasavanja“ koje bi bile prihvatljive za sve zemlje. To
nepovoljno utie na uspostavljanje i efikasno delovanje sistema zaštite i spasavanja u mnogim
zemljama, posebno u zmljama Zapadnog Blakana.
Zbog toga je bilo nužno da se, iz pojmova „civilna odbrana” i „civilna zaštita” i
pojmova „sistem civilne odbrane” i „sistem civilne zaštite”, induktivno-deduktivnim putem,
uz poštovanje pravila definisanja, doe do prihvatljivih radnih definicija pojmova „zaštita i
spasavanje” i „sistem zaštite i spašavanja” od prirodnih i tehniko-tehnoloških katastrofa i
drugih nesrea 3 . Uspostavljanje radnih definicija ovih kategorijalnih pojmova je prvi korak u
dobrom pravcu za prevazilaženje postojee situacije u praksi zaštite i spašavanja i predstavlja
znaajan doprinos unapreenju teorije zaštitno-bezbednosnih nauka, posebno teorije grupe
naunih disciplina iji je predmet istraživanja neki od oblika zaštite i spasavanja od prirodnih
i tehniko-tehnoloških izvora ugrožavanja.
Polazei od metodoloških kriterijuma, znaajno je naglasiti da je pojam zaštita i
spasavanje širi pojam od pojma civilna zaštita i obuhvata i taj pojam 4 . Ne ulazei dublje u
teorijske rasprave, za potrebe ovog rada dajemo karakteristinu radnu definiciju pojma zaštita
i spasavanje. Pod pojmom zaštita i spasavanje u ovom radu podrazumeva se koncept
ostvarivanja osnovne zaštitne funkcije savremene države od svih izazova, rizika i pretnji
prirodnog i tehniko-tehnološkog karaktera kojima se ugrožavaju ljudi, materijalna i kulturna
dobra i životna sredina 5 .
Takoe, za potrebe ovog rada kao opšteprihvatljiva definicija sistema zaštite i spasavanja,
može se smatrati definicija koja ukazuje na to da je sistem zaštite i spasavanja oblik organizovanja
i funkcionisanja društva u sprovoenju mera zaštite i spasavanja ljudi, materijalnih
dobara i životne sredine od prirodnih nepogoda, tehniko-tehnoloških i drugih nesrea, koje
3 Videti šire: Saliu Šaban, Sistem zaštite i spašavanja u Republici Makedoniji – politiko-pravni i bezbednosni
aspekti, doktorska disertacija, Fakultet za pravo, javnu upravu i bezbednost, Megatrend univerziteta, Beograd,
2014, str. 51.
4 Ibidem
5 Videti šire: Danilovi, N.,Gordi, M.,Blagojevi, S.Savremeni sistemi bezbednosti, Zavod za izdavanje
udžbenika, Beograd, 2015, str. 302.