PREVENCIJA I SANIRANJE POSLJEDICA

prirodnih i tehniko-tehnoloških velikih nesrea i katastrofa, te otklanjanja posljedica
terorizma i ratnih razaranja“.
Pravila imaju prostornu vrijednost odreenu prema donositelju i sadržaju: lokalna,
regionalna i državna razina.
Vlada Republike Hrvatske, pored drugih, donosi: Procjenu rizika od katastrofa u RH;
strategiju smanjenja rizika od katastrofa; strategiju razvoja sustava civilne zaštite i Državni
plan djelovanje civilne zaštite.
elnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove civilne zaštite donosi
odluke, naredbe, smjernice i druge akte koji mogu imati karakter opih propisa. To su napose,
odnosi na pravilnik o popisu tehnikih sredstava i opreme civilne zaštite (vozila, ureaji, alati
i sredstva)… i ispitivanju. 32
Jedinice lokalne i regionalne samouprave donose zakonom odreene propise (ope
akte): procjene rizika; plan djelovanja civilne zaštite, odluke, vanjski plan zaštite i spašavanja
u sluaju nesrea.
Sadržaj propisa ini i dio o operativnim snagama sustava civilne zaštite: stožera civilne
zaštite; operativne snage vatrogastva; operativne snage Hrvatskog crvenog križa; operativne
snage Hrvatske gorske službe spašavanja; udruge (koje imaju javne ovlasti od interesa za
sustav civilne zaštite); postrojbe i povjerenici civilne zaštite; koordinatori na lokaciji i pravne
osobe u sustavu civilne zaštite.
Obveze stanovništva utvrene su u Zakonu i pravilnicima o: postupku uzbunjivanja
stanovništva; tehnikim zahtjevima sustava javnog uzbunjivanja; nainu rada u aktivnostima
radijske komunikacije za potrebe djelovanja sustava…
„Svaki graanin dužan je brinuti se za svoju osobnu sigurnost i zaštitu te provoditi
mjere osobne i uzajamne zaštite i sudjelovati u aktivnostima sustava civilne zaštite“. 33
Postupak je bitna objektivna pretpostavka za izradu propisa iz ove oblasti. Odnosi se na
tijela (organe), radnje i rokove u tom postupku.
To se odnosi i na donošenje provedbenih (podzakonskih) akata u nadležnosti Vlade
Republike Hrvatske kao i one što donose elnici državne uprave, Središnjeg tijela nadležnog
za poslove civilne zaštite.
Drugu grupu „provedbenih propisa“ ine operativni planovi za izvršenje zadaa u
sustavu civilne zaštite što su ih dužne izraditi operativne snage sustava civilne zaštite. 34
6. Subjektivne pretpostavke (nomotehnike) za reguliranje odnosa u sustavu
civilne zaštite
Norme propisa o odnosima u sustavu civilne zaštite namijenjene su svima, brojnim
subjektima – adresatima. U fazi pripreme, izrada teze, prikupljanje gradiva i izrade
(donošenja) propisa sudjeluju pojedinci, timovi, tijela na svim razinama u državi.
Svi koji sudjeluju u tom složenom poslu moraju posjedovati subjektivne
(nomotehnike) pretpostavke da bi propis bio, po sadržaju i po formi, dio pravnog sustava i
primjenjiv u svekolikoj praksi civilne zaštite.
32
Isto, lanak 12.
33
Isto, lanak 41. st. 1.
34
Isto, lanak 89. i 90.