PREVENCIJA I SANIRANJE POSLJEDICA

županije da nastoje da se „u svakom veem i iole imunijem mjestu odnosno obini ustroji
vatrogasno društvo.“ 21
Naredbom Predsjedništva Zemaljske vlade od 5. 9. 1897. Središnji odbor hrvatskoslavonske
vatrogasne zajednice „priznat je strukovnim organom vlade u poslovih
vatrogastva“ ime je došlo do podizanja organizacijske razine vatrogastva. 22 Naredbom bana
od 4. 12. 1891. o „redovitom sabiranju podataka za štatistiku požara“ uvedena je obveza
prikupljanja podataka o požarima u kojoj se spominje i kategorija „veih požara“ odreujui
da su to požari u veih tvornicama „industrijalnih podhvatih, o znatnijih šumskih požarih, o
požarih, uslijed kojih je izgorjelo 10 ili više sgrada… kod kojih je šteta… premašila iznos od
50.000 forinti… i o svih požarih, kojim je… žrtvom pao koj ljudski život“. Od tada se uvodi
voenje podataka u „knjizi požara“. 23
Naredbom zemaljske vlade, Odjela za unutarnje poslove od 12. 1. 1901. Odreen je
„oblastni nadzor nad vatrogasnim spravama“ koji e županija morati bar jednom godišnje
putem vještaka nadzirati vatrogasne sprave. 24
3. Današnje stanje - openito
Prirodne nepogode su uzrok brojnih rizika koji pogaaju ljude, materijalna dobra i
okoliš i druga dobra (kulturna i dr.). Prirodne nepogode ubijaju i na druge naine pogaaju
ljude širom svijeta. Ugrožavaju živote ljudi. Prouzrokuju sve vrste šteta (fizike, biološke,
socijalne i druge). Ne poštuju zemljopisne, politike i povijesne granice.
To objašnjavaju razliiti pristupi (uenja, aspekti i dr.) a u sadržaju ovoga rada to se ini
s aspekta nomotehnike, kao znanosti o jezinom, logikom i politikom izražavanju u
stvaranju pravnih propisa. Dobro i adekvatno stvoren propis omoguava njegovu primjenu i
nadzor primjene toga propisa. To zahtjeva ispunjenje brojnih objektivnih i subjektivnih
nomotehnikih pretpostavki.
Radi se o multidisciplinarnom i interdisciplinarnom podruju i odnosima u kojima se
javljaju brojni subjekti sa razliitim svojstvima i funkcijama, ali i interesima. 25
U zemljotresima, vulkanskim erupcijama, klizanjima tla, tornadu, poplavama, požarima
otvorenog prostora, toplotnim udarima, sušama i drugim prirodnim nepogodama stradanja su
esto nenadoknadiva a štete neizmjerne.
Tome se „pridružuju“ tehniko-tehnološke velike nesree i katastrofe.
Ugroženi su vitalni nacionalni interesi svake države. Zbog toga država svi oblici
državne vlasti: zakonodavna, upravna (izvršna i sudska), sve jedinice lokalne regionalne
(podrune) samouprave, sve pravne i fizike osobe, sve njihove udruge (vladine i nevladine)
u razliitim oblicima i sadržajima ine subjekte u zaštiti i spašavanju. 26
21
Isto, str. 482-483.
22
Isto, str. 484. Okružnicom Zemaljske vlade, Odjela za unutarnje poslove od 18. 9. 1896. preporuena je
pretplata na „Vatrogasni viestnik“ koji je prethodno izlazio pod nazivom „Vatrogasac“.
23
Isto, str. 486-488.
24
Navedeno mjesto.
25
Uur, Marinko, Nomotehnika, Veleuilište u Rijeci, 2007.
26
Hrvatski sabor, klasa: 022-03/15-01/22., ur.broj: 65-15-02, Zagreb, 11.veljae 2015. god., P.Z.E. br. 796.,
Prijedlog Zakona o sustavu civilne zaštite (dalje: Prijedlog Zakona).