PREVENCIJA I SANIRANJE POSLJEDICA

korištenje sredstava od vodnih naknada, onda sa žaljenjem moramo konstatovati da tu postoje
nejasnoe i nedoreenosti, gledajui sa aspekta propisa. Osnovnim Zakonom o vodama 26
odreeno je samo u koje svrhe se koriste prihodi od vodnih naknada i navedene grupe
poslova. Interesantno je da ove aktivnosti nisu dalje razraene, niti precizirane u drugim
aktima i procedurama. Gledajui sam naziv „Agencije za vodno podruje“ smatramo da je i
taj naziv skoro pa neadekvatan, upravo što iz samog naslova proizilazi da su to Agencije za
sva vodna podruja, meutim suštinski Agencije su planirale preventivne mjere samo na
površinskim vodama prve kategorije. Bez obzira što u Zakonu o vodama postoji niz
nedoreenosti meu kojima su i zadaci i nadležnih Agencija za vodna podruja. Meutim
smatramo odgovornim Agencije iz razloga što one sudjeluju u pripremi politike sektora kako
voda, tako i regulative koja se odnosi na vode i te aktivnosti su obavezne pripremati
objedinjeno za cijelo podruje Federacije. 27 Agencije uopšte nemaju u postunosti informaciju
o planiranju aktivnosti institucija na nižim nivoima vlasti ak i na istom vodnom podruju,
kao ni informacije o štetama za podruja pogoena poplavama, ove informacije na osnovu
podataka sa terena izrauje Federalna uprava civilne zaštite.
3.1.2. Uloga Kantonalnih ministarstava nadležnih za vode u planiranju preventivnih
mjeta u zaštiti od poplava
Sam nain planiranja preventivnih mjera zaštite od poplava, njihova izvodljivost, obim, kao i
nain provoenja odreene su u okviru Programa utroška sredstava od vodnih naknada.
Kantonalno ministarstvo izrauje ovaj program i to tako što upuuje poziv svim opštinama na
svom podruju da dostave svoje planirane prioritete koji se odnose na zaštitu od voda,
korištenje voda i zaštitu odvoda. Ako je suditi po izjavama nadležnih u Kantonalnim
ministarstvima onda proizilazi da zahtjevi opština, naješe proizilaze raspoloživa sredstva i
u veini sluajeva zahtjevi se odnose na rješavanje potreba za vodosnabdijevanje. Moramo
naglasiti da Kantonalna ministarstva veinom uvažavaju zahtjeve opština i to u okviru
raspoloživih sredstava, a ne upuštajui se u detaljne analize stanja na površinskim vodama
druge kategorije i potreba prevencija od poplava, te skoro pa da dodjeljuju sredstva bez
odreenih kriterija. 28 Osim toga Kantonalna ministarstva vrlo esto samostalno planiraju
aktivnosti bez usaglašavanja sa institucijama na Federalnom nivou. Moramo napomenuti da
su kantonima u posmatranom periodu od vodnih naknada pripala oko 36,4 miliona KM, u
okviru kojih su planirane mjere za vodosnabdijevanje, zaštitu voda i zaštitu odvoda, te takoe
su planirana sredstva za provoenje mjera u zaštiti od poplava. U dosta Kantona nije ni
uspostavljena posebna institucija za korištenje sredstava od vodnih naknada, kako je to
regulisano propisima na Federalnom nivou. Kantoni nisu u cjelosti osigurali osnovne
pretpostavke od zaštite od poplava, a niti su odredili ugrožena podruja na vodama druge
kategorije. Osim toga Kantoni nisu osigurali osnovne pretpostavke za zaštitu od poplava, ali
niti odredili podruja druge kategorije koja su ugrožena vodama. Što se tie samih uposlenika
takoe je evidentno da u veini ministarstava poslove vodoprivrede obavlja samo 1-2
uposlenika ili eventualno pomonici ministra, 29 što je i više nego nedovoljno za te poslove.
Kada je u pitanju osiguranje zaštite od štetnog djelovanja voda, onda bi trebao Kantonalni
ministar nadležan za vode odrediti posebnim planovima neophodne mjere za zaštitu, nain
provoenja tih mjera, kao i visinu troškova, koja je neophodna za njihvu provedbu. 30
Smatramo da planiranje preventivnih mjera za površinske vode druge kategorije, za što je
nadležan Kanton nisu u dovoljnoj mjeri razraene niti usklaene sa propisima koji se donose
26 Korištenje prihoda: lan 178. Zakona o vodama.
27 Vidi lan 156, stav 1, taka 10 i stav 2 Zakona o vodama.
28 Ministarstvo USK i ZE-DO kantona.
29 Informacije iz Strategije voda i opservacije na terenu.
30 lan 90 i 92 Zakona o vodama.