PREVENCIJA I SANIRANJE POSLJEDICA

Bitno je naglasiti da Agencije imaju svoje Upravne odbore iji je zadatak da donose
trogodišnje okvirne i finansijske planove, u kojima se upravo i planiraju mjere prevencije. 8
Pored donošenja trogodišnjeg okvirnog i finansijskog plana Upravni odbor ima zadatak da
donosi godišnji i finansijski plan te takoe da usvaja izvještaj o radu Agencije. Najspecifinija
odgovornost Upravnog odbora se ogleda u tome što je on obavezan da provodi utvrenu
politiku i naloge Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, kao i da
donosi opšte akte Agencije. Vrlo bitno je naglasiti da kontrolu poslovanja Agencija vrši
Nadzorni odbor. 9
2.3. Kantonalna ministarstva nadležna za vode
Zakonska je odredba (zakon o vodama Federacije BiH) da upravljanje vodama iz nadležnosti
kantona osiguravaju Kantonalna ministarstva. Sam nain organizacije i obavljanja tih poslova
ureuje se posebnim propisom Kantona. Kanton ima ovlaštenje da svojim propisom može
odreene poslove prenijeti na grad ili opštinu na svom podruju. Kantonalna ministarstva su
takoe nadležna prilikom vršenja poslova i zadataka u oblasti voda da planiraju i provode
preventivne mjere radi zaštite i štetnog djelovanja voda u okviru svoje nadležnosti. Obzirom
da Kantoni koriste sredstva od vodnih naknada, oni su u obavezi uspostaviti posebnu
instituciju 10 kao i donijeti godišnji program u utrošku sredstava za zaštitu od poplava na
vodama II kategorije.
2.4. Inspekcijski nadzor u prevenciji od poplava
Kad govorimo uopšteno o inspekcijskom nadzoru u prevenciji od poplava, neophodno je
naglasiti da se ovdje misli iskljuivo na vršenje nadzora nad površinskim vodama prve i
druge kategorije. Nadzor na površinskim vodama prve kategorije iskljuivo vrši Federalna
inspekcija, dok nadzor kao i prevencije od poplava na površinskim vodama druge kategorije 11
vrše Kantonalne inspekcije. Federalni vodni inspektori imaju obavezu i dužnost da
meusobno sarauju kao i to da se informišu o pojavama i problemima kao i nainu
rješavanja pojedinih sluajeva, kao da tu obavezu imaju i sa inspektorima na nižim nivoima
vlasti i institucijama u oblasti voda.
3. Prevencije od poplava
Najbitniji aspekat upravljanja vodama je upravo zaštita od poplava, koje su nadležne
institucije dužne provoditi kako samostalno i na razliite naine, tako i zajedniki ukljuujui
sve nivoe vlasti. U preventivne mjere koje provode nadležne institucije na ugroženim
podrujima u okviru zaštite od štetnog djelovanja voda u „prvoj bitnoj fazi“ mogu se svrstati:
planiranje, gradnja i upravljanje zaštitnim objektima, kao što su: nasipi, brane, pregrade,
objekti za stabilizaciju dna i obala i drugo. Jako bitno je naglasiti da Agencije ove preventivne
mjere provode kao redovne aktivnosti, na površinskim vodama prve kategorije, a Kantonalna
ministarstva na površinskim vodama druge kategorije i to u okviru istog vodnog podruja. 12
Ako posmatramo sa aspekta vlasti onda je neophodno naglasiti da je vlada FBiH prenijela
provoenje upravljanja i odredila da Agencije uspostave funkcionalan sistem zaštite od
poplava na podrujima na kojima su izraeni vodozaštitni objekti. Bilo bi jako neozbiljno a da
8 Donosi Okvirni trogodišnji i finansijski plan kojim se odreuje i osigurava dostizanje odreenih ciljeva, kao i
onih koji se odnose na mjere prevencije za smanjenje štetnih uticaja poplava. Vlada Federacije BiH imenuje
upravni odbor koji ima pet lanova.
9 Nadzorni odbor ima tri lana koji takoe imenuje Vlada Federacije BiH.
10 lan 177, stav 1, taka 2 i stav 2 i 3 Zakona o vodama.
11 lan 38 Zakona o inspekcijama („Službene novine Federacija BiH“ broj: 69/05).
12 Ono što vrijedi pažnje i pomena a to je da i druge institucije u Federaciji BiH provode mjere koje se odnose na
zaštitu od štetnog djelovanja voda.