PREVENCIJA I SANIRANJE POSLJEDICA

zakona o civilnim nepredvienim situacijama iz 2004. Velike Britanije (The UK Civil
Contingencies Act) vanredne situacije se shvataju kao 1) dogaaj ili situacija koja ozbiljno
preti da ugrozi dobrobit stanovništva; 2) dogaaj ili situacija koja ozbiljno preti da ugrozi
životnu sredinu; v) rat ili teroristiki akt, koji ozbiljno preti da ugrozi bezbednost. SAD-u
(U.S. Army Corps og Engineers – USACE), koriste pojam „Emergency“ za termin vanredna
situacija i pod istim shvataju situaciju koja može da rezultira neprihvatljivim ljudskim
žrtvama, znaajnim gubitkom svojine ili momentalnim, nepredvienim i znaajnim
ekonomskim gubitkom, ukoliko nije dejstvovano u kraem roku nego što je propisano
standardnom procedurom. Meu državama lanicama Evropske unije, ne postoji
opšteprihvaena definicija vanrednih situacija ve se ista odreuje nacionalnim zakonima
država lanica. U ruskoj literaturi koristi se termin rezvana situaci – vanredna,
izvanredna, izuzetna situacija. 15 rezvana situaci – vanredna situacija je narušavanje
normalnih uslova života i rada u objektima ili datoj teritoriji, izazvanih havarijom,
elementarnom nepogodom, katastrofom, ekološkim akcidentom, epidemijom i sl., ali, isto
tako i primenom raspoloživih sredstava koja potencijalni protivnik može upotrebiti, a mogu
dovesti do ljudskih i materijalnih gubitaka, naneti štetu zdravlju ljudi ili prirodi i okruženju,
znaajne materijalne gubitke i narušavanje života i rada ljudi. 16 U Republici Srbiji pod
pojmom vanredna situacija shvata se stanje kada su rizici i pretnje ili posledice prirodnih i
drugih veih nesrea, vanrednih dogaaja i opasnosti po stanovništvo, životnu sredinu i
materijalna dobra takvog obima i intenziteta da njihov nastanak ili posledice nije mogue
spreiti ili otkloniti redovnim delovanjem nadležnih organa i službi, te je za njihovo
ublažavanje i otklanjanje neophodno upotrebiti posebne mere, snage i sredstva uz pojaan
režim rada. Vanrednom situacijom, u smislu ovog zakona, smatraju se i posledice nastale
ratnim razaranjem i terorizmom. 17
Istorijski metod prilikom istraživanja poplava nužno podrazumeva i primenu: a)
informativno- dijagnostikih saznanja, b) prognostikih saznanja, i b) usmeravajuih
saznanja. Primer su poplave u maju 2014. koje su pogodile Republiku Srbiju, od kojih je
umrlo 58 graana, od ega su se 23 lica utopila. 18 Poplava su ugrozila živote, pokretnu i
nepokretnu imovinu blizu 1.700.000. graana u 38 opština u centralnoj i zapadnoj Srbiji. 19
Poplavljeno je i oko 100.000 hektara obradivog zemljišta tokom maja 2014. godine. 20 Štete i
gubici od poplava u maju 2014. godine pogodile su Republiku Srbiju, u svim sektorima i
iznose oko 1.5. do 2.0. milijardi evra. 21 Prema nekim procenama, posle poplava oko 130.000
graana živi ispod granice siromaštva, oekuje se pad Indeksa ljudskog razvoja, i dr. Politike
15 Rusko-srpski renik, Drugo ispravljeno i dopunjeno izdanje, Matica srpska, Budunost, Novi Sad, Moskva,
1999, str. 342.
16 . . , „
. 1:
“, . , . , 1992.
17 Zakon o vanrednim situacijama („Sl. Glasnik RS“, br. 111-09).
18 Radio televizija Srbije, „Odbori prihvatili izveštaj o poplavama“,09. jul 2014. godine,
http://www.rts.rs/page/stories/sr/story/9/Politika/1644618/Odbori+prihvatili+Izve%C5%A1taj+o+poplavama.ht
ml
19 Kancelarije za pomo i obnovu poplavljenih podruja, Nacionalni program upravljanja rizikom od
elementarnih nepogoda, str. 1.
http://www.obnova.gov.rs/uploads/useruploads/Documents/Nacionalni%20program%20upravljanja%20rizikom
%20od%20elementarnih%20nepogoda.pdf
20 Novinska agencija Beta, „Poplavljeno 90.000 hektara obradivog zemljišta“, 28.05.2014. godine,
http://www.beta.rs/?tip=article&kategorija=vestidana&ida=3072535&id=2213981&ime=Leskovac
21 Zorana Mihajlovi, potpredsednik Vlade Republike Srbije i ministar graevinarstva, saobraaja i
infrastrukture,Vlada Republike Srbije,Vesti, Aktivnosti potpredsednika, „Štete od poplava 1,5 milijardi evra“,7.
jul 2014. godine.: http://www.srbija.gov.rs/vesti/vest.php?id=214612