PREVENCIJA I SANIRANJE POSLJEDICA

Zbornik2015-I Zbornik2015-I

15.12.2015 Views

informacijama g) Naelo „zagaiva plaa“ koji ima svoje ishodište u stepenu odgovornosti koju navodimo u tekstu. 3.1 Naelo održivog razvoja Održivi razvoj je razvoj koji zadovoljava potrebe sadašnje generacije bez ugrožavanja potreba buduih generacija za život u okviru kapaciteta životne sredine, što podrazumjeva da je održivi razvoj usklaeni sistem tehniko-tehnoloških, ekonomskih i društvenih aktivnosti u ukupnom razvoju u kojem se na principima ekonominosti i razumnosti koriste prirodne i stvorene vrijednosti sa ciljem da se sauva i unapredi kvalitet životne sredine za sadašnje i budue generacije. Održivi razvoj ostvaruje se donošenjem i sprovoenjem odluka kojima se obezbeuje usklaenost interesa zaštite životne sredine i interesa ekonomskog razvoja, dugoroni je koncept i obuhvata i integriše životnu sredinu, ekonomski i društveni pa tako i socijalni razvoj. 3.2 Naelo predostrožnosti i prevencije Naelo predostrožnosti ostvaruje se procjenom uticaja na životnu sredinu i korišenjem najboljih rasploživih i dostupnih tehnologija, tehnika i opreme, promoviše prevenciju zagaenja životne sredine, promoviše izbjegavanje aktivnosti koje predstavljaju opasnost po životnu sredinu ili zdravlje ljudi i svaka aktivnost mora biti planirana i sprovedena na nain da: prouzrokuje najmanju moguu promjenu u životnoj sredini; predstavlja najmanji rizik po životnu sredinu i zdravlje ljudi; smanji optereenje prostora i potrošnju sirovina i energije u izgradnji, proizvodnji, distribuciji i upotrebi; ukljui mogunost reciklaže; sprjei ili ogranii uticaj na životnu sredinu na samom izvoru zagaivanja. 3.3.Naelo zamjene Svaku djelatnost koja bi mogla da ima štetne posljedice po životnu sredinu potrebno je zamijeniti drugom djelatnošu koja predstavlja znatno manji rizik i opasnost po životnu sredinu, a zamjena djelatnosti obavlja se i ukoliko su troškovi takve djelatnosti vei od vrijednosti koje treba zaštititi. Ovo naelo se primjenjuje pri korištenju proizvoda, dijelova postrojenja, opreme i primjene proizvodnih procesa, uz obavezno ograniavanje zagaivanja životne sredine na izvoru. 3.4 Naelo integracije Spreavanje ili svoenje na najmanju moguu mjeru rizika od štete po životnu sredinu u cijelosti je osnova ovoga naela koji obuhvata: a) uzimanje u obzir cijelog životnog ciklusa supstanci i proizvoda, b) predvianje posljedica u svim elementima životne sredine kao rezultata djelovanja supstanci i djelatnosti (novih i postojeih), c) svoenje nastanka otpada i štetnog djelovanja otpada na najmanju moguu mjeru, d) primjenjivanje opštih metoda za procjenjivanje i poreenje problema u životnoj sredini e) primjenu mjera u odnosu na posljedice, poput kvalitativnih ciljeva zaštite životne sredine i mjera usmjerenih ka izvorima kada su u pitanju emisije. 3.5. Naelo saradnje i podjele odgovornosti Cilj održivog razvoja može se postii samo kroz usaglašeno zajedniko djelovanje relevantnih uesnika koji su dužni da kroz zajedniki rad sa organima vlasti, fizikim i

pravnim licima i drugim institucijama, ostvaruju saradnju u cilju zaštite životne sredine na osnovu podjele odgovornosti. Sprovoenje interesa vezanih za zaštitu životnu sredinu podstie se meuentiteskom saradnjom, bilateralnom ili multilateralnim meunarodnim sporazumima o zaštiti životne sredine i drugim sporazumima o saradnji, kao i pružanjem informacija i podrške u vezi sa zaštitom životne sredine, a posebno u odnosima sa susjednim zemljama. 3.6.Ueše javnosti i pristup informacijama o okolini U ostvarivanju prava na zdravu životnu sredinu svako ima pravo da bude obavješten o stanju životne sredine i da uestvuje u postupku donošenja odluka ije bi sprovodjenje moglo da utie na životnu sredinu, a podaci o stanju životne sredine su javni. 3.7. Naelo „zagaiva plaa“ Zagadjiva plaa naknadu za zagadjivanje životne sredine kada svojim aktivnostima prouzrokuje ili može prouzrokovati optereenje životne sredine, odnosno ako proizvodi, koristi ili stavlja u promet sirovinu, poluproizvod ili proizvod koji sadrži štetne materije po životnu sredinu. Zagadjiva, u skladu sa propisima, snosi ukupne troškove nastale ugrožavanjem životne sredine koji ukljuuju troškove rizika po životnu sredinu i troškove uklanjanja štete nanete životnoj sredini. 4. Graanskopravna zaštita od nastale štete Pod represivnim instrumentima graanskopravne zaštite podrazumijevamo mehanizme kad je šteta u okolišu/životnoj sredini ve nastala te je potrebno utvrditi odgovornost za štetu nastalu zagaenjem okoliša/životne sredine te zagaivaa “sankcionisati” tj. naplatiti mu tu štetu u skladu s naelom “zagaiva plaa”. Odgovornost za štetu nastalu zagaenjem okoliša/životne sredine u smislu graanskopravne zaštite, regulirana je kao poglavlje u zakonima o zaštiti okoliša/ životne sredine na sljedei nain: Podnosilac tužbe za naknadu troškova štete u okolišu/životnoj sredini je država ili bilo tko tko je pretrpio štetu zbog takve štete u okolišu/životnoj sredini. Za naknadu štete privatnim osobama koja je nastala prilikom štete u okolišu/životnoj sredini primjenjuju se odredbe zakona o obligacionim odnosima. Tužbe za naknadu štete podnose se protiv fizikih i pravnih osoba koje se smatra odgovornima za štetu. Važno je što se, ako je štetu u okolišu/životnoj sredini uzrokovao operater koji obavlja opasnu djelatnost, traži objektivna odgovornost za štetu. Objektivna odgovornost je odgovornost za štetu za iji se nastanak ne traži krivnja štetnika. Objektivna odgovornost nastaje kad se ispune, odnosno kad ošteenik dokaže sljedee pretpostavke: štetnu radnju, štetu, uzronu vezu izmeu štetne radnje i štete te protupravnost štetne radnje. Iznimno, uzrona se veza ne dokazuje, ve presumira kod šteta nastalih u vezi s opasnom djelatnošu, što je upravo ovdje sluaj. Ako je štetu prouzroilo više osoba – primjenjuju se pravila o solidarnoj odgovornosti. Profesionalna pomo u sporovima ovog tipa je vrlo skupa (advokati) zbog velike vrijednosti predmeta spora. Sudska vještaenja su u ovim sporovima obino potrebna, što je povezano s visokim troškovima. Zastarni rokovi tužbe za nadoknadu štete regulirani su ili odredbama zakona o zaštiti okoliša/ životne sredine ili opim odredbama o rokovima za naknadu štete iz zakona o obligacionim

informacijama g) Naelo „zagaiva plaa“ koji ima svoje ishodište u stepenu odgovornosti<br />

koju navodimo u tekstu.<br />

3.1 Naelo održivog razvoja<br />

Održivi razvoj je razvoj koji zadovoljava potrebe sadašnje generacije bez<br />

ugrožavanja potreba buduih generacija za život u okviru kapaciteta životne sredine, što<br />

podrazumjeva da je održivi razvoj usklaeni sistem tehniko-tehnoloških, ekonomskih i<br />

društvenih aktivnosti u ukupnom razvoju u kojem se na principima ekonominosti i<br />

razumnosti koriste prirodne i stvorene vrijednosti sa ciljem da se sauva i unapredi kvalitet<br />

životne sredine za sadašnje i budue generacije. Održivi razvoj ostvaruje se donošenjem i<br />

sprovoenjem odluka kojima se obezbeuje usklaenost interesa zaštite životne sredine i<br />

interesa ekonomskog razvoja, dugoroni je koncept i obuhvata i integriše životnu sredinu,<br />

ekonomski i društveni pa tako i socijalni razvoj.<br />

3.2 Naelo predostrožnosti i prevencije<br />

Naelo predostrožnosti ostvaruje se procjenom uticaja na životnu sredinu i<br />

korišenjem najboljih rasploživih i dostupnih tehnologija, tehnika i opreme, promoviše<br />

prevenciju zagaenja životne sredine, promoviše izbjegavanje aktivnosti koje predstavljaju<br />

opasnost po životnu sredinu ili zdravlje ljudi i svaka aktivnost mora biti planirana i<br />

sprovedena na nain da: prouzrokuje najmanju moguu promjenu u životnoj sredini;<br />

predstavlja najmanji rizik po životnu sredinu i zdravlje ljudi; smanji optereenje prostora i<br />

potrošnju sirovina i energije u izgradnji, proizvodnji, distribuciji i upotrebi; ukljui mogunost<br />

reciklaže; sprjei ili ogranii uticaj na životnu sredinu na samom izvoru zagaivanja.<br />

3.3.Naelo zamjene<br />

Svaku djelatnost koja bi mogla da ima štetne posljedice po životnu sredinu potrebno<br />

je zamijeniti drugom djelatnošu koja predstavlja znatno manji rizik i opasnost po životnu<br />

sredinu, a zamjena djelatnosti obavlja se i ukoliko su troškovi takve djelatnosti vei od<br />

vrijednosti koje treba zaštititi. Ovo naelo se primjenjuje pri korištenju proizvoda, dijelova<br />

postrojenja, opreme i primjene proizvodnih procesa, uz obavezno ograniavanje zagaivanja<br />

životne sredine na izvoru.<br />

3.4 Naelo integracije<br />

Spreavanje ili svoenje na najmanju moguu mjeru rizika od štete po životnu<br />

sredinu u cijelosti je osnova ovoga naela koji obuhvata: a) uzimanje u obzir cijelog životnog<br />

ciklusa supstanci i proizvoda, b) predvianje posljedica u svim elementima životne sredine<br />

kao rezultata djelovanja supstanci i djelatnosti (novih i postojeih), c) svoenje nastanka<br />

otpada i štetnog djelovanja otpada na najmanju moguu mjeru, d) primjenjivanje opštih<br />

metoda za procjenjivanje i poreenje problema u životnoj sredini e) primjenu mjera u odnosu<br />

na posljedice, poput kvalitativnih ciljeva zaštite životne sredine i mjera usmjerenih ka<br />

izvorima kada su u pitanju emisije.<br />

3.5. Naelo saradnje i podjele odgovornosti<br />

Cilj održivog razvoja može se postii samo kroz usaglašeno zajedniko djelovanje<br />

relevantnih uesnika koji su dužni da kroz zajedniki rad sa organima vlasti, fizikim i

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!