PREVENCIJA I SANIRANJE POSLJEDICA

UVOD
Ustav Bosne i Hercegovine usvojen je kao Aneks IV, Opeg okvirnog Sporazuma za
mir u Bosni i Hercegovini koji je zapoet u Daytonu 21. novembra 1995., a potpisan u Parizu
14. decembra 1995. U skladu sa Ustavom, Bosna i Hercegovina se sastoji od dva entiteta:
Federacije Bosne i Hercegovine (FBIH) i Republike Srpske (RS). Arbitražnom odlukom o
Brkom, naknadno je ustanovljen Distrikt Brko, teritorijlno administrativna jedinica koja je
izvan sastava entiteta. Federacija je složen entitiet, sastoji se od deset kantona, od kojih se
svaki sastoji od opština. Svaki kanton ima svoj vlastiti ustav, zakone, parlament i vladu.
Republika Srpska nema kantone i admisnitrativna vlast je podijeljena izmedu republike i
opština. Ustav BIH ne navodi eksplicitno prava na okoliš i pristup informacijama o okolišu,
kao što je to bio sluaj sa ustavom bivše nam države Jugoslavije. U Republici Srpskoj, pravo
na zdrav okoliš je ukljuen u Ustav koji je usvojen 1994. godine. U skladu sa Ustavom BIH,
okoliš je u nadležnosti entiteta. U oba entiteta postoji po jedno ministarstvo nadležno za
okoliš u FBIH to je Federalno ministarstvo prostornog ureenja i okoliša, a u RS Ministarstvo
za prostorno ureenje, graevinarstvo i ekologiju.
U FBiH takoer postoji po jedno ministarstvo za okoliš u svakom od deset kantona, a
Federacija i kantoni su zajedniki odgovorni za okoliš. Zbog složene politike situacije koja je
slijedila nakon rata, bilo je vrlo malo saradnje izmedu entiteta u pogledu pitanja okoliša.
1. Osnivanje Koordinacionog odbora za okoliš
Kako bi se prevazišao problem nedostatka saradnje tokom jula mjeseca 1998.godine,
uz posredovanje OHR i pomo Regionalnog centra za okoliš za Srednju i Istonu Evropu,
formiran je Koordinacijski komitet za okoliš BiH (Environmental Steering Committee).
Odbor se sastoji od osam lanova, po etiri iz svakog entiteta, i nekoliko lanova bez prava
glasa koji su predstavnici medunarodnih organizacija, kao što su Ured visokog predstavnika
(OHR), USAID, Svjetska banka i Evropska komisija. Odbor je odgovoran za: "harmonizaciju
zakona i regulative iz oblasti okoliša, standarde i akcione programe, meunarodne ugovore
koji se tiu okoliša i njihovu implementaciju; ueše u meunarodnim procesima, kao što je
Okoliš za Evropu; saradnju sa medunarodnim organizacijama, kao što su UNEP i Evropska
agencija za okoliš i odnose sa donatorima; monitoring u okolišu i informacione sisteme i
planove u sluaju izvanrednih situacija; prostorno planiranje koje se tie okoliša, sakupljanje i
razmjenu informacija; preko granina i meduentitetska okolinska pitanja, ukljuujui saradnju
sa susjednim zemljama po pitanjima okoliša; kao i koordinaciju svih okolinskih aktivnosti
bitnih za prikljuenje Bosne i Hercegovine kao lanice Evropske Unije."
2. Zakoni koji su u primjeni u Bosni i Hercegovini
Ne postoji Okvirni zakon o zaštiti okoline na nivou BiH, ali postoji Zakon o
ministarstvima i drugim tijelima Bosne i Hercegovine kojim se:lanom 8. daju nadležnosti
Ministarstvu vanjskih poslova BiH za provoenje utvrene politike BiH, rad na razvoju
meunaradnih odnosa u skladu sa stavovima i smjernicama Predsjedništva BiH i predlaganju
stavova o pitanjima od interesa za spoljno politike aktivnosti i meunarodni položaj BiH;
lanom 9. daju se nadležnosti Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH za
definisanje politika, osnovnih principa, koordinaciju djelatnosti i usklaivanje planova
entitetskih tijela, vlasti i institucija na meunarodnom planu u podrujima poljoprivrede,
energetike, zaštite životne sredine, razvoja i korišenja prirodnih resursa, turizma. U sastavu