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2. ALCANCE DEL ESTUDIO Tal y como se ha destacado anteriormente, el objeto de este trabajo es elaborar un estudio y guía metodológica sobre Ciudades Inteligentes. Para conseguir el alcance deseado, se proponen distintas fases para la ejecución del estudio, tal y como se detalla a continuación. 2.1 Diseño del marco metodológico del estudio Objetivo: Esta fase tiene el objetivo de establecer el concepto y los ámbitos que configuran una Smart City. Estos ámbitos establecen los límites para realizar todo el análisis posterior y son sobre los que versa el estudio. Actividades: En la actualidad, el término Smart City y su significado tienen muchas acepciones y enfoques, por lo que es de gran importancia establecer un marco de referencia que establezca los criterios acerca del concepto de Smart City. El punto de partida para este primer bloque de actividades ha sido la selección y el análisis de diversos informes, trabajos y perspectivas de distintas entidades y organismos públicos, administraciones locales, entidades privadas y organizaciones público-privadas implicadas en el desarrollo de Smart Cities; lo previsto por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local en relación al ámbito competencial de la administración local; y, de forma especial, la perspectiva y necesidades de los ciudadanos y empresas como principales agentes usuarios de una ciudad y sus servicios. Tras este análisis, se hace posible la conceptualización de la Smart City y la definición de los ámbitos funcionales que la configuran. El paso siguiente ha consistido en identificar, para cada uno de los ámbitos definidos, los principales servicios sobre los que se 8
debería actuar para avanzar hacia una Smart City, es decir, aquellos servicios municipales sobre los que se debe incidir para la transformación de una Ciudad Inteligente. Por último, definidos los conceptos, los ámbitos y los servicios municipales, la siguiente tarea ha sido la de establecer los indicadores que permitan diagnosticar el grado de madurez o desarrollo de cada municipio o territorio, así como la eficiencia en la prestación de los servicios. Resultado: El resultado del trabajo realizado en esta fase se ha materializado un documento que contiene la propuesta inicial del marco metodológico, donde se indica la definición de Smart City, los ámbitos funcionales que configuran el modelo de ciudad, los servicios y el catálogo de indicadores, lo que servirá para evaluar el grado de madurez de la ciudad. Se ha realizado un contraste de esta propuesta inicial con un conjunto de expertos que representan a todos los agentes implicados en el desarrollo de la Smart City. 2.2 Análisis situacional y caracterización de las Smart Cities en España Objetivo: El objetivo de esta fase es la recogida de información y su posterior análisis para establecer un diagnóstico de la situación actual de los municipios y territorios objeto del estudio. Actividades: Con el fin de testar la validez del modelo de referencia de Ciudad Inteligente y del conjunto de herramientas que se incluyen en el estudio, se ha realizado una selección de ayuntamientos con características y poblaciones diversas, sin que la muestra deba considerarse representativa del estado de situación de los servicios públicos municipales en el conjunto del país. El estudio incluye el análisis de un conjunto de servicios públicos que pueden prestarse en el ámbito municipal, que se alinea con la visión y metodología de análisis de las ciudades inteligentes en el marco de la Unión Europea, y que no pretende corresponderse directamente con las competencias reflejadas en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Trabajo de campo Para la realización de esta actividad se ha llevado a cabo el trabajo de campo, realizando una distinción de los municipios en tres grupos: municipios de más de 100.000 habitantes y aquellos incluidos en la RECI, municipios de entre 20.000 y 100.000 habitantes y municipios de menos de 20.000 habitantes. En el primer caso, la recogida de información se ha realizado mediante un cuestionario en el que se especifican una serie de indicadores concretos para todos los servicios definidos en la fase anterior. En el segundo, se ha realizado un rastreo de sus páginas web y todas aquellas publicaciones relacionadas con la aplicación de las TIC para la mejora de sus servicios. En el último caso, la recogida de información se ha realizado a través del estudio de una muestra de agrupaciones de municipios o territorios con características similares que permitiera desarrollar un ámbito Smart en el territorio que ocupan, así como a través de la revisión de las webs municipales. Resultado: El resultado de los trabajos desarrollados en esta fase, ha sido la redacción de un informe con las conclusiones obtenidas en los trabajos de campo realizados para los municipios de más 9
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debería actuar para avanzar hacia una Smart City, es decir,<br />
aquellos servicios municipales sobre los que se debe incidir para<br />
la transformación de una Ciudad Inteligente.<br />
Por último, definidos los conceptos, los ámbitos y los servicios<br />
municipales, la siguiente tarea ha sido la de establecer los<br />
indicadores que permitan diagnosticar el grado de madurez<br />
o desarrollo de cada municipio o territorio, así como la<br />
eficiencia en la prestación de los servicios.<br />
Resultado:<br />
El resultado del trabajo realizado en esta fase se ha materializado<br />
un documento que contiene la propuesta inicial del marco<br />
metodológico, donde se indica la definición de Smart City, los<br />
ámbitos funcionales que configuran el modelo de ciudad, los<br />
servicios y el catálogo de indicadores, lo que servirá para evaluar<br />
el grado de madurez de la ciudad.<br />
Se ha realizado un contraste de esta propuesta inicial con un<br />
conjunto de expertos que representan a todos los agentes<br />
implicados en el desarrollo de la Smart City.<br />
2.2 Análisis situacional y caracterización de<br />
las Smart Cities en España<br />
Objetivo:<br />
El objetivo de esta fase es la recogida de información y su<br />
posterior análisis para establecer un diagnóstico de la<br />
situación actual de los municipios y territorios objeto del<br />
estudio.<br />
Actividades:<br />
Con el fin de testar la validez del modelo<br />
de referencia de Ciudad Inteligente y del<br />
conjunto de herramientas que se incluyen<br />
en el estudio, se ha realizado una<br />
selección de ayuntamientos con<br />
características y poblaciones diversas, sin<br />
que la muestra deba considerarse<br />
representativa del estado de situación de<br />
los servicios públicos municipales en el<br />
conjunto del país.<br />
El estudio incluye el análisis de un<br />
conjunto de servicios públicos que pueden<br />
prestarse en el ámbito municipal, que se<br />
alinea con la visión y metodología de<br />
análisis de las ciudades inteligentes en el<br />
marco de la Unión Europea, y que no<br />
pretende corresponderse directamente<br />
con las competencias reflejadas en la Ley<br />
27/2013, de 27 de diciembre, de<br />
racionalización y sostenibilidad de la<br />
Administración Local.<br />
Trabajo de campo<br />
Para la realización de esta actividad se ha llevado a cabo el<br />
trabajo de campo, realizando una distinción de los municipios en<br />
tres grupos: municipios de más de 100.000 habitantes y aquellos<br />
incluidos en la RECI, municipios de entre 20.000 y 100.000<br />
habitantes y municipios de menos de 20.000 habitantes.<br />
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En el primer caso, la recogida de información se ha<br />
realizado mediante un cuestionario en el que se<br />
especifican una serie de indicadores concretos para<br />
todos los servicios definidos en la fase anterior.<br />
En el segundo, se ha realizado un rastreo de sus<br />
páginas web y todas aquellas publicaciones relacionadas<br />
con la aplicación de las TIC para la mejora de sus<br />
servicios.<br />
En el último caso, la recogida de información se ha<br />
realizado a través del estudio de una muestra de<br />
agrupaciones de municipios o territorios con<br />
características similares que permitiera desarrollar un<br />
ámbito Smart en el territorio que ocupan, así como a<br />
través de la revisión de las webs municipales.<br />
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