WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

56
nie tylko z Konstytucją, lecz także z ustawami (zob. też wyrok TK z 9 lipca 2002 r.,
sygn. K 1/02, OTK ZU nr 4/N2002, poz. 55).
W orzecznictwie Trybunału odnotowuje się
również, że precyzyjne rozgraniczenie
zakresu wyłączności ustawy oraz zakresu wyłączności regulaminów parlamentarnych może
sprawiać trudności (zob. wyroki TK w sprawach o sygn. U l 0/92 i K 8/99 oraz wyrok TK
z 8 listopada 2004 r., sygn. K 38/03, OTK ZU nr 10/A/2004, poz. 104). Jako przykład
podaje się zakres wyłączności ustawy w wypadku powoływania członków Krajowej Rady
Radiofonii i Telewizji (art. 215 Konstytucji) oraz powoływania i odwoływania organów
Narodowego Banku Polskiego, w tym m.in. Rady Polityki Pieniężnej (art. 227 ust. 7
Konstytucji) - dotyczy to powoływania lub odwoływania wymienionych organów zarówno
przez Prezydenta, jak i przez Sejm i Senat. Zdaniem L. Garlickiego, materia prawa
parlamentarnego odnosi się niekiedy do kwestii "na styku" działania Sejmu (Senatu)
i innych organów konstytucyjnych, co może przemawiać za uregulowaniem ustawowym
z uwagi na związek z konstytucyjnym zakresem wyłączności ustawy oraz w celu
zachowania całościowego charakteru danej regulacji (zob. L. Garlicki, dz. cyt., s. 14-15).
6.11. Wnioskodawca zakwestionował tylko jeden z elementów procedury wyboru
sędziego przez Sejm - termin złożenia wniosku w sprawie zgłoszenia kandydata
na sędziego Trybunału. Przed wejściem w życie ustawy o TK zagadnienie to było
normowane w art. 30 ust. 3 pkt l Regulaminu Sejmu (nota bene w dniu orzekania
przez Trybunał przepis ten nie został dostosowany do zmian ustawowych). Ustawa o TK
z 1997 r. nie określała terminu złożenia wniosku, regulowała natomiast inne elementy
sejmowego postępowania w sprawie wyboru sędziego Trybunału - podmioty uprawnione
do wysuwania kandydatów na sędziego Trybunału oraz liczbę głosów koniecznych
do podjęcia przez Sejm uchwały w sprawie wyboru sędziego Trybunału (zob. art. 5 ust. 4
ustawy o TK z 1997 r.).
Trybunał ograniczył swoje orzeczenie w tej sprawie do problemu konstytucyjnego
postawionego we wniosku, tj. zgodności z zasadą autonomii regulaminowej Sejmu
podstawy prawnej terminu złożenia wniosku, o którym mowa w art. 19 ust. 2 i art. 137
ustawy o TK. Zgodnie z wyborem wnioskodawcy, poza zakresem rozważań
pozostały
zatem inne zagadnienia wyboru sędziego Trybunału przez Sejm na podstawie ustawy o TK
i Regulaminu Sejmu.