WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

53
Nie ma przy tym znaczenia, że konwencja terminologiczna przyjęta m.m.
na gruncie art. 21 ust. l ustawy o TK zakłada, że sędzia Trybunału wybrany przez Sejm,
ale jeszcze niezaprzysiężony przez Prezydenta, jest "osobą wybraną na stanowisko
sędziego Trybunału". W myśl regulacji konstytucyjnej, która ma nadrzędną moc prawną
i autonomiczną treść, o statusie sędziego Trybunału należy mówić już w momencie
zakończenia procedury wyboru kandydata na sędziego przez Sejm (verba legis: "Trybunał
Konstytucyjny składa się z [...] sędziów, wybieranych [...] przez Sejm [...]"; zob. art. 194
ust. l Konstytucji). Uchwała Sejmu w tej sprawie jest definitywna i nie podlega
wzruszeniu. Sejm (tej samej lub kolejnych kadencji) nie może odwołać swojego wyboru,
unieważnić go, stwierdzić jego bezprzedmiotowości ("braku mocy prawnej") bądź post
factum go "konwalidować".
Dlatego Trybunał stwierdził, że przyjęcie przez Sejm VIII kadencji uchwał
z 25 listopada 2015 r. nie wyłącza kontroli konstytucyjności art. 137 ustawy o TK.
6.8. Wnioskodawca zarzucił, że art. 19 ust. 2 i art. 137 ustawy o TK są niezgodne
z art. 112 Konstytucji, który stanowi, że: "Organizację wewnętrzną i porządek prac Sejmu
oraz tryb powoływania i działalności jego organów, jak też sposób wykonywania
konstytucyjnych i ustawowych obowiązków organów państwowych wobec Sejmu określa
regulamin Sejmu uchwalony przez Sejm".
Według wnioskodawcy, problematyka terminu, w którym powinien być
złożony
wniosek w sprawie zgłoszenia kandydata na sędziego Trybunału, jest materią
regulaminową i nie może być normowana w ustawie o TK. Termin zgłaszania kandydatów
na sędziów Trybunału jest elementem "porządku prac Sejmu" oraz "działalności jego
organów", a więc dotyczy kwestii, które w art. 112 Konstytucji zostały odesłane
do Regulaminu Sejmu.
6.9. Zasada autonomii regulaminowej Sejmu określa pozycję ustrojową tego organu
w systemie rządów; jest przejawem ogólniejszej zasady - autonomii parlamentu,
która przewiduje, że każda z izb ustawodawczych samodzielnie decyduje o sprawach
związanych ze swoją organizacją i funkcjonowaniem. W doktrynie prawa konstytucyjnego
podkreśla się, że autonomia Sejmu dotyczy nie tylko wewnętrznej organizacji
oraz postępowań parlamentarnych, lecz także m.in. wyłączności decyzji w sprawach składu
personalnego organów izb, budżetu izb i jego wykonania, immunitetu parlamentarzystów