WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

33
(np. władzy ustawodawczej w wypadku pozbawienia ustawy mocy powszechnie
obowiązującej), wymagają wyraźnej i jednoznacznej podstawy konstytucyjnej. Konstytucja
ma wyłączną właściwość regulacyjną
w tym zakresie, a Trybunał - w braku odmiennej
normy konstytucyjnej - jest wyłącznie uprawniony do wykonywania tego typu
kompetencji. Nie wyklucza to przyznania w drodze ustawy zwykłej
Trybunałowi innych
kompetencji niż przewidziane w Konstytucji, jeżeli ich wykonywanie nie prowadzi
do ingerencji w istotę pozostałych władz konstytucyjnych, a kompetencje te
pozostają w związku z ustrojową rolą Trybunału (por. wyrok TK z 16 kwietnia 2008 r.,
sygn. K 40/07, OTK ZU nr 3/A/2008, poz. 44). Przykładem takiej regulacji jest art. 5
ustawy o TK, który daje Trybunałowi możliwość sygnalizowania organom stanowiącym
prawo uchybień i luk w prawie (umożliwiał to również art. 4 ust. 2 ustawy o TK z 1997 r.).
Z uwagi na powyższe Trybunał orzekł, że art. 3 ustawy o TK nie jest niezgodny
z art. 197 Konstytucji.
3. Zarzut niezgodności art. 12 ust. 2 ustawy o TK z art. 2 Konstytucji.
3.1. Przedmiotem wniosku uczyniono art. 12 ust. 2 ustawy o TK. Wnioskodawca
stwierdził, że wskazany przepis narusza zasadę demokratycznego państwa prawa,
co świadczyć ma o jego niezgodności z art. 2 Konstytucji. Kwestionowany przepis ustawy
ma następujące brzmienie: "Kandydatów na stanowisko Prezesa Trybunału wybiera
Zgromadzenie Ogólne, nie później niż 3 miesiące przed dniem upływu kadencji Prezesa
Trybunału, spośród sędziów Trybunału, którzy w głosowaniu uzyskali kolejno największą
liczbę głosów. W razie opróżnienia stanowiska Prezesa Trybunału, wyboru kandydatów
dokonuje się w terminie 30 dni".
3.2. Wątpliwości wnioskodawcy co do art. 12 ust. 2 ustawy o TK skupiają się
wokół stwierdzenia, że tak sformułowany przepis nie precyzuje długości trwania kadencji
Prezesa i Wiceprezesa Trybunału. W efekcie prowadzi do sytuacji, w której długość
trwania tych kadencji zależeć będzie od długości kadencji sędziego TK wybranego
na Prezesa bądź Wiceprezesa. W niektórych wypadkach może zatem wynosić nawet 9 lat.
Zdaniem wnioskodawcy, brak jednoznacznego dookreślenia
przez ustawodawcę
okresu pełnienia funkcji Prezesa i Wiceprezesa TK uniemożliwia obiektywną weryfikację
prawidłowości wypełniania zadań przez osoby powołane na te stanowiska. To zaś -
jak wskazano we wniosku- wstrzymuje wymianę kadry zarządzającej i stanowi czynnik