WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

19
określa art. 36 ust. l ustawy o TK. Sejm nie jest też uprawniony do oceny zgodności
z Konstytucją obowiązującego prawa, w tym art. 137 ustawy o TK. W rezultacie jedynie
w wypadku stwierdzenia przez Trybunał niezgodności z Konstytucją art. 137 ustawy o TK
(a ta niekonstytucyjność w ocenie Rzecznika ma charakter częściowy) może zaktualizować
się
kompetencja Sejmu do uchylenia poszczególnych uchwał w sprawie wyboru sędziego
Trybunału Konstytucyjnego.
7. W piśmie z l grudnia 2015 r. Naczelna Rada Adwokacka (dalej: NRA)
przedstawiła opinię amicus curiae. W ocenie NRA, art. 137 ustawy o TK w zakresie,
w jakim dotyczy wyboru sędziów Trybunału Konstytucyjnego, których kadencja upływa
po zakończeniu VII kadencji Sejmu, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji.
NRA przedstawiła swoją opinię, biorąc pod uwagę zadania uprawniema
samorządu zawodowego adwokatów, a jednocześnie uwzględniając potrzebę
zagwarantowania ochrony wolności i praw człowieka, w szczególności ochrony prawa
do sądu.
W ocenie NRA, badaną sprawę należy rozpatrywać w kontekście art. 45 ust. l
Konstytucji oraz art. 6 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności,
ponieważ wątpliwości konstytucyjne dotyczą przepisów określających funkcjonowanie
władzy sądowniczej, w tym kwestii wyboru sędziów.
Zdaniem NRA, określony w art. 137 ustawy o TK mechanizm wyboru sędziów
Trybunału jest wadliwy konstytucyjnie w zakresie, w jakim upoważnił Sejm VII kadencji
do wyboru sędziów TK, których kadencja kończy się dopiero w VIII kadencji Sejmu.
W rezultacie dokonany przez Sejm VII kadencji wybór dwóch sędziów
TK stanowił
nadużycie procesu legislacyjnego, doprowadzając do podważenia legitymacji
do sprawowania funkcji przez wybranych sędziów konstytucyjnych. Skutkiem tego było
również naruszenie autorytetu Trybunału, jego bezstronności i apolityczności. Wadliwe
rozwiązania ustawodawcze doprowadziły także do naruszenia gwarancji ochrony praw
jednostki poszukującej pełnej i rzetelnej ochrony swych praw przed bezstronnym
i niezawisłym sądem.
Niezależny Trybunał Konstytucyjny i jego sędziowie są - w oceme NRA -
gwarantem realizacji przysługującego każdemu prawa do sądu. Niezawisłość
i bezstronność sądu służy budowaniu zaufania społecznego do sądów, a w efekcie jest też
nieodzownym warunkiem poszanowania i podporządkowania się rozstrzygnięciom
sądowym. W tym kontekście wybór sędziów TK dokonany na podstawie wprowadzonych