MØTEINNKALLING
MØTE I FAST UTVALG FOR PLANSAKER DEN 03.12.2009.
MØTE I FAST UTVALG FOR PLANSAKER DEN 03.12.2009.
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>MØTEINNKALLING</strong><br />
Utvalg: FAST UTVALG FOR PLANSAKER<br />
Møtested: Formannskapssalen<br />
Møtedato: 03.12.2009 Tid: 13.00<br />
Eventuelt forfall meldes snarest.<br />
Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.<br />
SAKSLISTE<br />
Saksnr. Arkivsaksnr.<br />
Tittel<br />
56/09 09/638<br />
SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - GNR 33 BNR 1<br />
57/09 09/1312<br />
OPPFØRING AV CARPORT/UTEBOD - NJORDSVEI 9 A<br />
58/09 08/1760<br />
FORSLAG TIL OMRÅDEREGULERING FOR HÅREKS GT 2-14 OG<br />
SJØBERGS GT. 36-38 1. GANGS BEHANDLING<br />
59/09 09/774<br />
FASTSETTING AV PLANPROGRAM FOR STRENDENE<br />
60/09 09/1324<br />
SØKNAD OM OPPFØRING AV TOMANNSBOLIG PÅ KONG INGES<br />
GT. 2<br />
Referatsak<br />
Orienteringssak<br />
- Energi og klimaplan<br />
Sakspapirene er sendt medlemmer og varamedlemmer pr. mail.<br />
Saksframleggene vil bli utdelt i møtet.<br />
Sakspapirene er i tillegg lagt ut på Austbø Samvirkelag, bibliotekene på Tjøtta, Søvik og<br />
Sandnessjøen, samt på www.alstahaug.kommune.no<br />
Sandnessjøen, 26.11.2009<br />
Bård Anders Langø<br />
leder
Alstahaug kommune<br />
Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato:<br />
53/09 Formannskapet 19.08.2009<br />
56/09 Fast utvalg for plansaker 03.12.2009<br />
Saksbehandler: Einar B. Sund<br />
Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Fast utvalg for plansaker<br />
Dok. offentlig:<br />
X Ja Nei. Hjemmel:<br />
Møte offentlig<br />
X Ja Nei. Hjemmel: Komm.l § 31<br />
Klageadgang:<br />
Etter FVL: X Ja Nei<br />
Etter Særlov: Ja Nei<br />
Ikke klageadgang<br />
Arkivsaksnr.: 09/638 Arkivnr.: GNR 33/1<br />
SAK: SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - GNR 33 BNR 1.<br />
HERUNDER SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN<br />
SØKER: HARALD DALEN<br />
I<br />
II<br />
Saksdokumenter (vedlagt):<br />
Søknad om deling av grunneiendom datert 22.03.2009 m/kartvedlegg av 12.06.2009<br />
Kartutsnitt 1:5000<br />
Begrunnelse/redegjørelse fra søker (12.06.2009)<br />
Saksdokumenter (ikke vedlagt):<br />
III<br />
Saksutredning:<br />
(Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon)<br />
Søknaden gjelder fradeling av ubebygd parsell på ca. 1,4 daa. til boligformål fra<br />
gnr. 33, bnr. 1.<br />
Det omsøkte areal er i kommuneplanen vist som et landbruks-, natur- og friluftsområde - sone<br />
1 (LNF 1). Dette innebærer et forbud mot oppføring av nybygg og tiltak som ikke er knyttet til<br />
landbruksnæringen. Nyetablering av bolig/fradeling av tomt krever derfor en dispensasjon fra<br />
dette forbudet.<br />
Grunnlaget for dispensasjon<br />
Dispensasjon er vurdert etter den gamle § 7 i pbl. av 1985 som gir kommunen hjemmel til å<br />
dispensere fra bestemmelser i loven, forskrifter, planer med videre, når det foreligger ”særlige<br />
grunner”. Dette betyr at det skal være overvekt av særlige grunner som taler for dispensasjon, i<br />
forhold til de hensyn som skal ivaretas gjennom bestemmelsen det søkes dispensasjon fra. Det<br />
er dispensasjonsmyndigheten (kommunen) som vurderer om det foreligger særlige grunner.<br />
Det finnes ingen fullstendig liste for slike grunner, bortsett fra at de må omhandle areal- og<br />
ressursdiponeringshensyn. Private og personlige hensyn skal vanligvis ikke tillegges vekt.<br />
2
Sak 56/09<br />
I følge pbl. § 7 er det en ufravikelig forutsetning at det foreligger ”særlige grunner” som tilsier<br />
at kommuneplanen skal fravikes i det aktuelle tilfellet.<br />
Dispensasjonsmyndigheten må foreta en selvstendig vurdering av søkerens grunner, og veie<br />
dem opp mot de samfunnsmessige hensyn plan- og bygningsloven skal ivareta. Dersom disse<br />
hensynene veier tyngre enn søkerens begrunnelse, foreligger det ikke ”særlige grunner”, og<br />
dispensasjon må avslås.<br />
Søkerens begrunnelse for dispensasjon<br />
I løpet av den nærmeste fremtid (innen ca. 1 år) skal sønnen til dagens eiere overta driften av<br />
gården. Det er i dag ikke levelige vilkår for to familier på gården, gjeldsbelastningen blir for<br />
stor. En bolig nr. 2 som hefter på gården, vil hindre den videre utviklingen av gården da en slik<br />
bolig vil legge beslag på for store økonomiske ressurser.<br />
Tomteplasseringen er justert noe i forhold til det som først ble omsøkt. Tomta blir nå liggende<br />
helt i utkanten av landbrukseiendommen og inntil boligtomta til naboen. Beitearealer blir i liten<br />
grad berørt og atkomstveien legges langs nabogrense i utkanten av dyrkamarka. Området er<br />
marginalt jordbruksmessig.<br />
Ved å plassere tomta slik mener søker at drifta på gården ikke blir nevneverdig berørt. Tomta<br />
er plassert helt i utkanten av eiendommen og trafikkmessig vil det ikke berøre gården<br />
driftsmessig da transporten vil følge veger som eksisterer i dag og som ligger utenom tunet.<br />
Også at jorden i området er marginal på grunn av at det er grunnlendt fjell og med mye stein<br />
gjør at gården og drifta av den berøres minimalt.<br />
Høringsuttalelser<br />
Saken har vært på høring til berørte myndigheter. Det kom følgende innspill:<br />
Statens vegvesen (02.04.2009) gir tillatelse til utvidet bruk av eksisterende avkjørsel.<br />
Formannskapet (19.08.2009) godkjenner fradeling av en parsell på 1,35 dekar etter<br />
jordlovens § 12.<br />
Nordland fylkeskommune (04.09.2009) har sjekket tiltaket mot deres arkiver. Så langt<br />
kulturminnemyndigheten kjenner til er det ikke i konflikt med kjente verneverdige<br />
kulturminner.<br />
Vurdering<br />
Kommuneplanens arealdel skal ivareta landbruks-, natur- og friluftsinteresser.<br />
Med bakgrunn i uttalelser fra berørte myndigheter er det i foreliggende sak konkludert med at<br />
dispensasjon ikke vil medføre skade eller ulempe for disse interessene. (Hensynene bak<br />
bestemmelsene det søkes dispensasjon fra vil ikke bli vesentlig tilsidesatt).<br />
Søkers redegjørelse for et nært forestående generasjonsskifte på gården er grunner som etter<br />
plansektors vurdering vil være positive for landbruksnæringen i området og således taler for<br />
dispensasjon i saken.<br />
Selv om spredt boligbebyggelse ikke er ønskelig i LNF – 1 områder, vil fordelene ved å gi<br />
dispensasjon i foreliggende sak være større enn ulempene.<br />
Konklusjon<br />
3
Sak 56/09<br />
Etter en samlet vurdering er det konkludert med at det i denne saken foreligger overvekt av<br />
hensyn som taler for dispensasjon, jf. pbl. § 7.<br />
De samfunnsmessige hensyn som plan- og bygningsloven skal ivareta blir ikke skadelidende.<br />
IV<br />
Saksbehandlers innstilling:<br />
I medhold av plan- og bygningslovens § 7 gir planutvalget dispensasjon fra gjeldende plan for<br />
omsøkte fradeling.<br />
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 93 h) godkjenner planutvalget søknad om<br />
fradelingstillatelse av 22.03.2009 m/kartvedlegg datert 12.06.2009.<br />
Merknader/vilkår<br />
Før tomt fraskilles skal bortledning av avløpsvann være sikret i samsvar med<br />
forurensningsloven, (jf. pbl. § 66).<br />
Rett til veg, vann og avløp over nabogrunn må sikres med tinglyst erklæring.<br />
Sandnessjøen, den 25.11.09<br />
V<br />
Sektorleders innstilling:<br />
Einar B. Sund<br />
Avd.ing.<br />
Saksbehandlers innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 25.11.09<br />
VI Administrasjonssjefens innstilling:<br />
Sektorleders innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 25.11.09<br />
Bjørn Frammarsvik<br />
Sektorleder<br />
Børge Toft<br />
Administrasjonssjef<br />
4
Alstahaug kommune<br />
Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato:<br />
57/09 Fast utvalg for plansaker 03.12.2009<br />
Saksbehandler: Einar B. Sund<br />
Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Fast utvalg for plansaker<br />
Dok. offentlig:<br />
X Ja Nei. Hjemmel:<br />
Møte offentlig<br />
X Ja Nei. Hjemmel: Komm.l § 31<br />
Klageadgang:<br />
Etter FVL: X Ja Nei<br />
Etter Særlov: Ja Nei<br />
Ikke klageadgang<br />
Arkivsaksnr.: 09/1312 Arkivnr.: GNR 38/1059<br />
SAK: OPPFØRING AV CARPORT/GARASJE I NJORDSVEI 9 A.<br />
HERUNDER SØKNAD OM DISPENSASJON FRA DELPLAN FOR<br />
SANDNESSJØEN. SØKER: MONIKA TØMMERVIK<br />
I<br />
Saksdokumenter (vedlagt):<br />
Melding om tiltak m/tegninger.<br />
Kartutsnitt.<br />
II<br />
III<br />
Saksdokumenter (ikke vedlagt):<br />
Søknad om dispensasjon (04.09.2009) – unndratt offentlighet<br />
Dokumentasjon på helsetilstand (24.08.2009) – unndratt offentlighet<br />
Saksutredning:<br />
(Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon)<br />
Søker ønsker å bygge carport/garasje på ca. 20 m² i tilknytning til bolig i Njordsvei 9 a.<br />
Forholdet til reguleringsplan<br />
Gjeldende plan for området er delplan for Sandnessjøen av 17.09.2008. Det fremgår av<br />
bestemmelsene til delplanen at eldre reguleringsplan kan være grunnlag for evt. utbygging når<br />
det ellers er samsvar mellom formålet i delplan og reguleringsplan. Dersom det ikke er samsvar<br />
er det krav om regulering før utbygging kan skje.<br />
I reguleringsplanen for ”Kroken-Horvnes” er Njordvei 9 a disponert til boligformål. Det er<br />
imidlertid forutsatt at garasjer/carports skal utføres som fellesanlegg på områder som er avsatt<br />
til dette formålet. Oppføring av carport som tilbygg til leilighet er i strid med reguleringsplanen<br />
og tiltaket er således avhengig av dispensasjon fra plankravet i delplanen.<br />
Søkers begrunnelse<br />
Søker har i sin begrunnelse for dispensasjon anført helsemessige grunner (se brev av<br />
24.08.2009). Oppføring av carport/garasje på regulert fellesområde vil være lite hensiktmessig<br />
for søker grunnet lang avstand fra leilighet.<br />
5
Sak 57/09<br />
Vurdering<br />
I følge plan- og bygningslovens § 19-2, tredje ledd, skal det ved dispensasjon fra loven og<br />
forskrifter til loven legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø,<br />
sikkerhet og tilgjengelighet. Formuleringen åpner for å kunne ta sosialmedisinske, personlige<br />
og menneskelige hensyn (jf. del 2 pbl. kommentarer: pbl. for praktikere).<br />
Andre forhold som er tatt med i vurderingen er forholdet til estetikk, tiltakets plassering i<br />
forhold til veg samt forholdet til naboskapet.<br />
I utgangspunktet er det ikke ønskelig å legge opp til denne type bebyggelse i området men<br />
isolert sett vil tiltaket ha mindre betydning og faren for at dispensasjonen skal skape presedens<br />
anses som liten.<br />
Etter en samlet vurdering er det konkludert med at det er overvekt av hensyn som taler for<br />
dispensasjon. I vurderingen har administrasjonen valgt å legge avgjørende vekt på søkerens<br />
medisinske tilstand.<br />
IV<br />
Saksbehandlers innstilling:<br />
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 19-1 gir planutvalget dispensasjon fra delplan for<br />
Sandnessjøen for omsøkte oppføring.<br />
Det legges vekt på søkerens medisinske tilstand, (jf pbl § 19-2 tredje ledd).<br />
I medhold av plan- og bygningslovens § 86a godkjennes melding om oppføring av<br />
carport/garasje, mottatt 23.07.2009, vedlagt tegninger.<br />
Ansvar<br />
Det er tiltakshavers ansvar at tiltaket blir utført i samsvar med alle bestemmelser gitt i eller i<br />
medhold av plan- og bygningsloven, jf. SAK § 8.<br />
Merknader/vilkår:<br />
Da tiltaket er tenkt plassert nærmere enn 4 m fra nabogrensen mot nordøst, må berørt<br />
nabo gi skriftlig samtykke til omsøkte plassering, jf. pbl § 70, nr. 2.<br />
Sandnessjøen, den 25.11.09<br />
V<br />
Sektorleders innstilling:<br />
Einar B. Sund<br />
Avd.ing.<br />
Saksbehandlers innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 25.11.09<br />
VI Administrasjonssjefens innstilling:<br />
Sektorleders innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 25.11.09<br />
Bjørn Frammarsvik<br />
Sektorleder<br />
Børge Toft<br />
Administrasjonssjef<br />
6
Sak 57/09<br />
7
Alstahaug kommune<br />
Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato:<br />
79/08 Fast utvalg for plansaker 17.12.2008<br />
58/09 Fast utvalg for plansaker 03.12.2009<br />
Saksbehandler: Ellen- Karin Kolle<br />
Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Fast utvalg for plansaker<br />
Dok. offentlig:<br />
X Ja Nei. Hjemmel:<br />
Møte offentlig<br />
X Ja Nei. Hjemmel: Komm.l § 31<br />
Klageadgang:<br />
Etter FVL: Ja Nei<br />
Etter Særlov: Ja Nei<br />
X<br />
Ikke klageadgang<br />
Arkivsaksnr.: 08/1760<br />
Arkivnr.: L12<br />
FORSLAG TIL OMRÅDEREGULERING FOR HÅREKS GT 2-14 OG<br />
GT. 36-38 1. GANGS BEHANDLING<br />
SJØBERGS<br />
I Saksdokumenter (vedlagt):<br />
Forslag til områderegulering for Håreks gt 2-14 og Sjøbergs gt 36-38 med tilhørende<br />
reguleringsbestemmelser, datert 12.11.09<br />
ROS-sjekk<br />
Forhåndsmerknader fra:<br />
Fylkesmannen i Nordland, datert 02.04.09<br />
Nordland fylkeskommune, datert 13.02.09<br />
May og Gunnar Hansen, datert 16.01.09<br />
Kommunens barnerepresentant, datert 21.01.09<br />
Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, datert 03.02.09<br />
II Saksdokumenter (ikke vedlagt):<br />
Kommunedelplan for Sandnessjøen sentrum, datert 02.02.93<br />
Kommunedelplan for Sandnessjøen, vedtatt 17.09.08<br />
Planutvalget, sak 79/08, 17.12.08<br />
Brev om offentlig ettersyn, datert 05.01.09<br />
III<br />
Saksutredning:<br />
Bakgrunn<br />
Kommunedelplan for Sandnessjøen ble vedtatt den 17.09.08. Her er kommunedelplan for<br />
sentrum, datert 16.02.93 innarbeidet, og man har fått en ny avgrensing av sentrum. Det meste<br />
av sentrumsområdene er regulert i tråd med føringene i kommunedelplan for sentrum. Det<br />
gjenstår imidlertid noen arealer, deriblant område Håreks gt 2-14 og Sjøbergs gt 36-38.<br />
Planutvalget vedtok følgende den 17.12.08, sak 79/08:<br />
8
Sak 58/09<br />
”Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 27-1, vedtar planutvalget at det igangsettes<br />
reguleringsplanarbeid for område, avgrenset på vedlagte kart, datert 16.12.08. Det kan bli små<br />
justeringer i avgrensingen av planområdet.”<br />
Planarbeidet ble annonsert igangsatt den 10.01.09 med frist for å komme med merknader den<br />
13.02.09.<br />
Sammendrag av forhåndsmerknader<br />
Fylkesmannen i Nordland, 02.04.09, uttaler at planforslaget legger opp til økt utnytting til<br />
boligformål. I den sammenheng vises det til rikspolitiske retningslinjer for barn og unge, og<br />
krav om at det, i planprosessen, skal vurderes konsekvenser for barn og unge (punkt 4a). Det<br />
kreves også at planprosessen skal organiseres slik at synspunkter knyttet til dette spørsmålet<br />
framkommer (punkt 4b). Det vises videre til punkt 5 i forskriftene som stiller krav til fysisk<br />
utforming av utearealene for barn og unge. Her er det krav knyttet til at utearelene skal være<br />
sikret mot støy og forurensing. Videre er det krav til størrelse og kvalitet og muligheter for<br />
ulike opplevelser. I tilegg er det påpekt at kommunen må avsette tilstrekkelige arealer til<br />
barnehager, og friområder som omdisponeres må erstattes. Fylkesmannen viser til punkt 3 i<br />
forskriften, og undersetreker at disse spørsmålene må vurderes i planprosessen.<br />
Kommentar: Det er ikke åpnet for mer boligformål enn det som er forutsatt i<br />
kommunedelplan for sentrum av 1993. De arealene som der var avsatt til blandet<br />
sentrumsformål, er i planforslaget betegnet som kombinert arealbruk . Forretning/ Kontor/<br />
Bolig. I bestemmelsene er det krav knyttet til leikearealer og støy.<br />
Nordland fylkeskommune, 13.02.09, har generelle, planfaglige kommentarer knyttet til<br />
planarbeidet. Fra kulturminnesiden understrekes betydningen av å ivareta eksisterende, eldre<br />
bygningselementer og materialer. Fylkeskommunen anbefaler bevaring av det eksisterende<br />
framfor tilbakeføring når dette innbefatter kopiering av det opprinnelige. Følgende anbefales<br />
innarbeidet i bestemmelsene: ” Restaurering/tilbakeføring til det opprinnelige eller tidligere<br />
tilstand kan tillates der hvor dette ivaretar kulturverdiene bedre enn ved bevaring av det<br />
eksisterende.”<br />
Kommentar: Fylkeskommunens innspill knyttet til bestemmelsene er innarbeidet i<br />
planforslaget når det gjelder hensynssoner.<br />
May og Gunnar Hansen, 16.01.09, bemerker at forretningen i Håreks gt 8B planlegges<br />
omdisponert til boligformål. Totalt planlegges det å bygge 5 leiligheter ved ombygging og<br />
påbygging av eksisterende butikklokale.<br />
Kommentar: I planforslaget er det åpnet for å realisere Hansen sine utbyggingsplaner.<br />
Eiendommen, betegnet som F/K/B2, har en noe høgere utnyttelsesgrad (BYA 50%) enn<br />
F/K/B2.<br />
Kommunens barnerepresentant, 21.01.09, har ingen merknader til planarbeidet.<br />
Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 03.03.09, anmoder om at det, i<br />
reguleringsarbeidet, taes hensyn til brukere med spesielle behov.<br />
Kommentar: Det er innarbeidet bestemmelse om universell utforming i planforslaget.<br />
Planforslaget<br />
Planforslaget fremmes som en områderegulering i henhold Plan – og bygningsloven av 27. juni<br />
2008. Planområdet er på ca 8 daa. Innenfor dette området er det avsatt ca 5 daa til<br />
kombinerte formål – forretning/kontor/bolig, 2,1 daa til kombinerte formål – forretning/ kontor<br />
og ca 0,9 daa til frittliggende småhusbebyggelse. I overkant av 5 daa av planområdet er<br />
hensynssone knyttet til bevaringsverdig bebyggelse i henhold til § 12-6 i Plan – og<br />
9
Sak 58/09<br />
bygningsloven. Avgrensingen av bevaringsområdet er i tråd med anbefalningene i<br />
kommunedelplan for sentrum av 1993. I tillegg har 37/22 og 38/141 fått denne betegnelsen.<br />
Tiltaket er ikke vurdert å falle inn under forskrift om konsekvensutredninger.<br />
Vurdering<br />
Forelåtte områderegulering gir føringer for framtidig bruk og bevaring av verneverdig<br />
bebyggelse i området. Det er svært viktig å få disse føringene på plass med tanke på planlagte<br />
utbygging på eiendommen 37/10 . Innspill til dette er gitt i planprosessen, og det er avholdt<br />
møte med eieren. Avklaring ønskes for å få realisert prosjektet. En ombygging/ utbygging<br />
av den tidligere butikken kan være positivt for områdets helhetspreg.<br />
Figur 1: Planlagt ombygging/ påbygning av Håreks gt 8B kan være positivt for områdets helhetspreg.<br />
I planforslaget er arealet for hensynssone – bevaringsverdig bebyggelse- utvidet i forhold til<br />
kommunedelplan for sentrum. Bakgrunn for dette er SEFRAK-registreringer for eiendommen<br />
38/141 og vurderingen av at 37/22 er en naturlig del av trehusbebyggelsen i området. Det<br />
bemerkes at det, i forbindelse med ”Menighetskul”-arbeidet, er lagt ned store ressurser i å<br />
gjenoppbygge eksisterende gjerde på eiendommen 38/141.<br />
10
Sak 58/09<br />
Figur 2: Bygningen på eiendommen 38/141 er SEFRAK- registrert, og er meget godt bevart. Det er lagt<br />
in store ressurser på å gjenoppbygge gjerdet som gikk tapt som følge av anleggsarbeidet i området.<br />
Forhåndsmerknadene til planarbeidet, knyttet til bevaringsverdige bygg, støy,<br />
uteoppholdsarealer og universell utforming er innarbeidet i reguleringsbestemmelsene.<br />
Konklusjon<br />
Planutvalget anbefales å legge forslag til områderegulering for Håreks gt 12-16 og Sjøbergs gt<br />
36-38, med tilhørende reguleringsbestemmelser ut til offentlig ettersyn.<br />
IV Saksbehandlers innstilling:<br />
Med hjemmel i Plan – og Bygningslovens § 12-10 legges forslag til områderegulerings for<br />
Håreks gt 12- 14 og Sjøbergs gt 36-38, med tilhørende reguleringsbestemmelser, ut til<br />
offentlig ettersyn.<br />
Sandnessjøen, den 17.11.09<br />
V<br />
Sektorleders innstilling:<br />
Ellen Karin Kolle<br />
arealplanlegger<br />
Saksbehandlers innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 25.11.09<br />
VI<br />
Administrasjonssjefens innstilling:<br />
Bjørn Frammarsvik<br />
Sektorleder<br />
11
Sak 58/09<br />
Sektorleders innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 25.11.09<br />
Børge Toft<br />
Administrasjonssjef<br />
12
Alstahaug kommune<br />
Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato:<br />
18/09 Naturressursutvalget 13.05.2009<br />
59/09 Fast utvalg for plansaker 03.12.2009<br />
Saksbehandler: John Mardal<br />
Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Fast utvalg for plansaker<br />
Dok. offentlig:<br />
X Ja Nei. Hjemmel:<br />
Møte offentlig<br />
X Ja Nei. Hjemmel: Komm.l § 31<br />
Klageadgang:<br />
Etter FVL: Ja Nei<br />
Etter Særlov: Ja Nei<br />
X Ikke klageadgang<br />
Arkivsaksnr.: 09/774<br />
Arkivnr.: L12<br />
SAK: FASTSETTING AV PLANPROGRAM FOR STRENDENE<br />
I<br />
II<br />
Saksdokumenter (vedlagt):<br />
Forslag til planprogram, datert oktober 2009<br />
Forelegging av planprogram, datert 05.11.09<br />
Svar fra Bergvesenet, datert 20.11.09<br />
Forslag til ny figur 3.2<br />
Saksdokumenter (ikke vedlagt):<br />
III Saksutredning:<br />
Saken gjelder behandling og fastsetting av planprogram for massetak på Strendene i tilknytning<br />
til opparbeiding av industriformål i området. Det foreliggende planprogrammet er utarbeidet av<br />
Ambio Miljørådgivning as på vegne av tiltakshaver Aqua Rock Company as.<br />
Forslag til planprogram er lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 24.04 – 05.06.09 samtidig<br />
med varsel om igangsetting av planarbeid. Tiltakshaver har tatt imot innspill etter høring og<br />
innarbeidet disse i programmet.<br />
Planprogrammet skal ligge til grunn for utarbeidelse av reguleringsplanforslag med<br />
konsekvensutredning. Planprogrammet skal klargjøre premisser og rammer for planarbeidet,<br />
herunder fastsette hvilke forhold som skal utredes og/eller beskrives nærmere i planforslag med<br />
konsekvensutredning. Fastsetting av planprogram er et såkalt prosessuelt vedtak som ikke kan<br />
påklages.<br />
Planprogrammet med foreslåtte endringer (se brev fra Alstahaug kommune, datert 05.11.09) er<br />
i henhold til forskriftens § 8, forelagt Bergvesenet før fastsetting. Bergvesenet opplyser at helse<br />
er tatt med i forhold til utslippenes konsekvenser for helse og miljø. Det opplyses at det burde<br />
hva vært avklart/fokusert på hvem som er målgruppen for en slik redegjørelse. Det anbefales<br />
videre at figur 3.2 klargjøres ytterligere.<br />
13
Sak 59/09<br />
Kommentar: Helse tas ikke med som eget punkt på bakgrunn av merknaden fra Bergvesenet.<br />
Det må da forutsettes at helsemessige konsekvenser av andre forhold enn utslipp gis<br />
tilfredsstillende utredning i forhold til eventuelle helsemessige konsekvenser. En nærmere<br />
fokusering på målgruppen for temaet helse vurderes å ikke være nødvendig da<br />
konsekvensutredningen må synliggjøre i hvor stor grad omkringliggende områder blir berørt.<br />
De som påvirkes av tiltaket vil være hovedmålgruppen.<br />
Det er ikke vurdert som nødvendig å avholde offentlig møte om saken på dette stadiet da saken<br />
vurderes å være allment godt kjent.<br />
IV Saksbehandlers innstilling:<br />
Med hjemmel i forskrift om konsekvensutredninger § 7 fastsettes planprogram for Strendene<br />
med følgende endringer:<br />
- Pkt. 2.3 ”Saksbehandling” tilføres at alle høringsparter tilskrevet under igangsetting, samt<br />
eventuelt nye interessenter skal informeres ved de ulike milepæler i den politisk behandling av<br />
saken. Planprogrammet skal framlegges for Bergvesenet før fastsetting.<br />
- Pkt. 3.2 ”Oversikt over utbyggingsplanene” Siste setning i første avsnitt tas ut da dette ikke<br />
medfører riktighet. (Det er fortsatt gyldig tillatelse til videre drift).<br />
- Pkt 5.1 ”Miljø” underpunkt naturmiljø, korrigeres da det foreligger registrering i DN`s<br />
naturbase av flere fuglearter i det indre området av Botnfjorden og tilliggende landarealer.<br />
- Pkt. 5.1 ”Utslipp til luft og vann” tilføres at det gjennomføres en utvidet dokumentasjon på<br />
støvet som produseres i forbindelse med uttaket. Størrelsesfraksjon (PM100, PM10, PM 2.5<br />
eller PM 0,1), samt kjemisk sammensetning, biologiske komponenter og overflateegenskaper<br />
dokumenteres. 24-timers middelverdi for sveve- og nedfallsstøv registreres etter godkjente<br />
metoder og dokumenteres samt avmerkes på kart etter hvor målingene er utført og i hvilke<br />
værforhold dette er gjort.<br />
- Pkt. 5.1 ”Støy” tilføres at det utarbeides støysonekart, målt etter gjeldende retningslinjer i<br />
representative faser av driften. Målemetoder og analysemetoder, vær- og vindforhold skal<br />
gjøres rede for. Hvor målingene er gjort skal avmerkes på kart.<br />
- Pkt 5.3 ”Friluftsliv” korrigeres og tilføres at tilgrensende område egner seg til friluftsliv og<br />
rekreasjon i strandsonen.<br />
- Pkt 6.5 ”Metode og materiale” tilføres at det redegjøres for metode for risiko- og<br />
sårbarhetsanalyse.<br />
- Kartillustrasjon figur 3.2 erstattes med kart som viser det riktige bildet av dagens<br />
driftsområder.<br />
- Driftsbegrensninger oppgitt i pkt 3.3 forutsettes vurdert og fastsatt etter at konsekvensene av<br />
tiltaket er vurdert.<br />
- Henvisning til kommunedelplan for kyst- og sjøområdene rettes til gjeldende plan.<br />
- Referanseliste suppleres med kommunedelplan for Sandnessjøen av 2008 og Reguleringsplan<br />
for industriområdet Strendene av 1974.<br />
- Planavgrensningen skal følge avgrensning i kommunedelplan for Sandnessjøen, område IR5.<br />
- Reguleringsplan for området skal framstilles i sosi versjon 4.1<br />
Sandnessjøen, den 24.11.09<br />
V<br />
Sektorleders innstilling:<br />
John Mardal<br />
Arealplanlegger<br />
Saksbehandlers innstilling tiltres.<br />
14
Sak 59/09<br />
Sandnessjøen den 25.11.09<br />
VI Administrasjonssjefens innstilling:<br />
Sektorleders innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 25.11.09<br />
Bjørn Frammarsvik<br />
Sektorleder<br />
Børge Toft<br />
Administrasjonssjef<br />
15
Alstahaug kommune<br />
Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato:<br />
226/09 Fast utvalg for plansaker 26.10.2009<br />
60/09 Fast utvalg for plansaker 03.12.2009<br />
Saksbehandler: Bjørn Frammarsvik<br />
Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Fast utvalg for plansaker<br />
Dok. offentlig:<br />
X Ja Nei. Hjemmel:<br />
Møte offentlig<br />
X Ja Nei. Hjemmel: Komm.l § 31<br />
Klageadgang:<br />
Etter FVL: X Ja Nei<br />
Etter Særlov: X Ja Nei<br />
Ikke klageadgang<br />
Arkivsaksnr.: 09/1324 Arkivnr.: GNR 38/665<br />
SAK: SØKNAD OM OPPFØRING AV TOMANNSBOLIG PÅ KONG INGES GT. 2<br />
TILTAKSHAVER: Staton AS<br />
I<br />
II<br />
Saksdokumenter (vedlagt):<br />
Søknad om tillatelse til tiltak av 13.07.09 m/vedlegg<br />
Søknad om rivingstillatelse av 13.07.09 m/bilde<br />
Dispensasjonssøknad av 02.11.09<br />
Brev til Nordland fylkeskommune av 19.11.09<br />
Saksdokumenter (ikke vedlagt):<br />
Avfallsplan av 17.11.09<br />
III<br />
Saksutredning:<br />
(Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon)<br />
Søknaden omfatter tomannsbolig på ca. 211 m² i 2 etg. Søknaden omfatter også riving av<br />
eksisterende bebyggelse på eiendommen.<br />
Gjeldende reguleringsplan er ”Andvågen” av 13.12.06. Det framgår av bestemmelsenes § 1.1<br />
c) at bebyggelsen skal oppføres som frittliggende bygninger. Ifølge § 1.1 d) begrenses<br />
gesimshøyde til maks. 3,7 m for hus uten sokkeletg. Videre framgår det av bestemmelsenes §<br />
1.1 e) at takvinkel skal være min. 18°.<br />
Boligen består av 2 boliger i kjede. Gesimshøyde på boenhetene er på ca. 6 m, mens takvinkel<br />
er ca. 12°. En imøtekommelse av søknaden er på denne bakgrunn avhengig av dispensasjon.<br />
Søknad om rivingstillatelse er forelagt følgende myndigheter til uttalelse:<br />
Nordland fylkeskommune, kultur- og miljøavdelingen<br />
Fylkeskommunen er gitt frist til 07.12.09 for uttalelse. Øvrige myndigheter antas ikke direkte<br />
berørt av tiltaket.<br />
Vurdering:<br />
16
Sak 60/09<br />
Omsøkte nye bebyggelse vil ikke overskride regulert utnyttingsgrad, men bebyggelsen har<br />
høyde og volum som gjør at den virker dominerende i forhold til omgivelsene. Bebyggelsen<br />
ligger imidlertid noe adskilt fra øvrige eneboligbebyggelse, grensende til forsamlingslokale og<br />
friområde mot vest. Det ligger også annen konsentrert bebyggelse med pulttak i nærområdet,<br />
men denne er i 1 etg. Maks. høyde på bebyggelsen ligger innenfor begrensningen for maks.<br />
mønehøyde.<br />
Ifølge pbl. § 19-2 kan dispensasjon ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres<br />
fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene<br />
ved å gi dispensasjon etter en samlet vurdering være klart større enn ulempene. Det vises også<br />
til at de ulike arealplaner er blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess etter reglene om<br />
offentlighet og medvirkning. Det skal derfor ikke være kurant å fravike disse.<br />
Ingen naboer har merknader til tiltaket.<br />
Når det gjelder eksisterende bebyggelse på eiendommen er forfallet stort, og bebyggelsen antas<br />
å være til sjenanse for omgivelsene. Bebyggelsen er SEFRAK-registert.<br />
Konklusjon:<br />
Saksbehandler viser til at omsøkte eiendom ligger ”adskilt” fra det øvrige eneboligområdet og<br />
med maks. høyde i underkant av regulert mønehøyde. Det antas at en dispensasjon ikke i<br />
vesentlig grad tilsidesetter hensynene i planbestemmelsene, og hevdes at fordelene ved å gi<br />
dispensasjon er klart større enn ulempene.<br />
Selv om bygget er SEFRAK-registert er forfallet i dette tilfellet kommet så langt at riving nå<br />
vanskelig kan unngås.<br />
Det anbefales på denne bakgrunn også at igangsettingstillatelse gis og at avfallsplanen<br />
godkjennes. Det bør tas forbehold om evt. merknader fra Nordland fylkeskommune vedr.<br />
rivingssaken.<br />
V Sektorleders innstilling:<br />
Med hjemmel i pbl. § 19-2 gir planutvalget dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for<br />
omsøkte bebyggelse.<br />
Det legges vekt på at eiendommen ligger ”adskilt” fra det øvrige eneboligområdet og med<br />
maks. høyde i underkant av regulert mønehøyde.<br />
I h.h.t. pbl. § 93 gis det igangsettingstillatelse for omsøkte tiltak inkl. riving av eksisterende<br />
bebyggelse i samsvar med søknad av 13.07.2009, og med tegninger merket ”mottatt<br />
16.07.09”.<br />
Med hjemmel i avfallsforskriftens § 15-6 gis det samtykke til avfallsdisponering i h.h.t.<br />
avfallsplan datert 17.11.09.<br />
Med hjemmel i GOF § 16 godkjenner utvalget foretaket Næstby Trevare AS for ansvarsrett<br />
innen følgende godkjenningsområder:<br />
Godkjenningsområde<br />
Tiltaksklasse<br />
Ansvarlig søker for bygninger og installasjoner 1<br />
Ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner/kontroll 1<br />
Ansvarlig utførende for snekkerarbeid/kontroll 1<br />
17
Sak 60/09<br />
Gjelder ikke prosjektering av rør- og sanitærarbeid.<br />
Med samme hjemmel godkjenner utvalget foretaket Brødrene Dahl AS for ansvarsrett innen<br />
følgende godkjenningsområder:<br />
Godkjenningsområde<br />
Tiltaksklasse<br />
Prosjektering av rør- og sanitærarbeid/kontroll 2<br />
Utførelse av rør- og sanitærarbeid/kontroll 2<br />
Med samme hjemmel godkjenner utvalget foretaket Alsten Maskinstasjon AS for ansvarsrett<br />
innen følgende godkjenningsområder:<br />
Godkjenningsområde<br />
Tiltaksklasse<br />
Utførelse av grunn- og terrengarbeider/kontroll 1<br />
Utførelse av mur- og betongarbeid inkl. pipe/kontroll<br />
Utførelse av rivingsarbeid/kontroll 1<br />
Merknader/vilkår:<br />
Skillekonstruksjonen mellom boenhetene skal utføres i konstruksjoner min. EI 30<br />
Skillekonstruksjonen mellom boenhetene skal utføres i h.h.t. VTEK § 8-4<br />
Boenhetene skal utstyres med brannslokkingsutstyr og røykvarslere (jfr. TEK § 7-25 og<br />
27)<br />
På loft bør minst hvert annet rom ha vindu som tilfredsstiller kravene til rømningsvindu<br />
i VTEK § 7-27, og som har underkant høyst 5,0 m over planert terreng.<br />
Det tas forbehold om evt. merknader fra fylkeskommunen i tilknytning til riving<br />
av eksisterende bolig.<br />
Avkjørsel fra kommunal veg må begrenses til maks 9,0 m.<br />
Minst 60 % av avfallet skal sorteres på byggeplass. Alt avfall skal leveres til lovlig<br />
mottak eller ombrukes/gjenvinnes/nyttiggjøres på lovlig måte. Det presiseres at farlig<br />
avfall (herunder tomme spraybokser, uherdet maling/lakk/lim) skal sorteres ut og<br />
leveres til godkjent mottak for farlig avfall.<br />
Avfallsprodusent skal ha dokumentasjon fra mottaker av avfallet for hver enkelt<br />
avfallsfraksjon/type, hvor mengde, avfallstype og leveringssted kommer klart fram<br />
Dokumentasjon skal hver måned oppsummeres på en oversiktlig måte og være<br />
tilgjengelig for kommunen ved tilsyn. Det skal sendes inn en sluttrapport til kommunen,<br />
vedlagt dokumentasjon fra avfallsmottaker og evt. egenerklæring dersom deler av<br />
avfallet ombrukes/gjenvinnes/nyttiggjøres på lovlig måte, senest 45 dager etter at<br />
arbeidene er avsluttet.<br />
Dersom avfallsmengder eller disponering avviker vesentlig fra det som er angitt i<br />
avfallsplanen og evt. i miljøsaneringsbeskrivelse, skal avviket grunngis og<br />
dokumenteres særskilt ved sluttrapportering. Om avfallsprodusenten underveis blir i tvil<br />
om krav til avfallshåndtering gitt i eller i medhold av forurensningsloven vil kunne<br />
oppfylles, skal kommunen kontaktes umiddelbart.<br />
Før arbeidet igangsettes må:<br />
Plasserings-/påvisningsskisse være framlagt/akseptert<br />
Gravemelding være levert<br />
Før riving av eksisterende bolig igangsettes må fylkeskommunens merknadsfrist være<br />
utgått<br />
Tillatelsen taper sin gyldighet hvis arbeidet ikke er satt i gang innen 3 år. Det samme gjelder<br />
hvis arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år (jfr. pbl. § 96).<br />
18
Sak 60/09<br />
Bygningen eller deler av den må ikke tas i bruk til annet formål enn forutsatt i denne tillatelsen.<br />
Bygningen eller deler av den må ikke tas i bruk uten at ferdigattest eller midlertidig<br />
brukstillatelse er gitt (pbl. § 99).<br />
Det må utføres nødvendig kontroll slik at tiltaket ikke strider mot bestemmelser gitt i eller i<br />
medhold av pbl.<br />
Skifte av tiltakshaver under gjennomføringen skal straks meldes til kommunen både av den den<br />
opprinnelige og nye tiltakshaveren. Det samme gjelder ved eierskifte (jfr. pbl. § 97 nr. 4).<br />
Vedtaket kan påklages i h.h.t. pbl. § 15 og forvaltningslovens § 28. Klagefrist er 3 uker fra<br />
melding om vedtaket er mottatt.<br />
Sandnessjøen, den 17.11.09<br />
VI<br />
Administrasjonssjefens innstilling:<br />
Bjørn Frammarsvik<br />
Sektorleder<br />
Sektorleders innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 25.11.09<br />
Børge Toft<br />
Administrasjonssjef<br />
UTSKRIFT TIL:<br />
Tiltakshaver<br />
Ansvarlig søker<br />
Alstahaug kommune, feiervesenet<br />
Alstahaug kommune, vannverket<br />
Nordland fylkeskommune, kultur- og miljøavdelingen<br />
19