Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

izdvoena od izvr{nata vlast, odnosno otstapuva od op{tiot princip
na podelbata na vlasta na zakonodavna, izvr{na i sudska“.
3. Ustavniot sud so Odluka U. br. 49/2006 od 13 dekemvri 2006 godina
gi ukina ~len 22 stav 6 od Zakonot za javen dolg („Slu`ben vesnik
na Republika Makedonija“ br.62/2005) i b) Tarifnikot za provizija za
izdavawe na dr`avni garancii ("Slu`ben vesnik na Republika Makedonija"
br. 30/2006), donesen od ministerot za finansii na Republika
Makedonija.
"Od navedenite i drugite zakonski odredbi proizleguva deka
predmet na ureduvawe so Zakonot za javen dolg, me|u drugoto, se i postapkata,
izdavaweto, servisiraweto, pravoto na naplata i prestanokot
na dr`avnite garancii. Vo tie ramki zakonodavecot, osven {to ja definiral
dr`avnata garancija, utvrdil deka izdavaweto na dr`avna garancija
e vo nadle`nost na Ministerstvoto za finansii, odnosno deka
vo ime na Republikata, ministerot za finansii potpi{uva dogovor za
izdavawe na dr`avna garancija ili garantno pismo kon stranski ili
doma{ni zaemodava~i po prethodno donesen zakon za izdavawe na
dr`avna garancija, odnosno na odluka na Vladata na Republika Makedonija,
zavisno dali se raboti za stranski ili doma{en zaemodava~.
Ponatamu, od ovie odredbi, a i od Zakonot vo celina, proizleguva
deka provizijata za izdavawe na dr`avna garancija zakonodavecot
ja spomenuva samo vo edna odredba i toa vo odredbata koja se osporuva
so inicijativata. Ova uka`uva deka zakonodavecot ne samo {to ne definiral
{to se podrazbira pod ovoj poim vo smisla na ovoj zakon, tuku
ne utvrdil ni toa deka za izdavawe na dr`avna garancija od nositelite
na javniot dolg se naplatuva provizija, no ednostavno mo`nosta za
naplatuvawe e prepu{teno da se utvrdi so tarifnikot za ~ie donesuvawe
so osporenata zakonska odredba e ovlasten ministerot za finansii.
Osven toa, vo Zakonot ne se utvrdeni nitu kriteriumi, odnosno
ramka za opredeluvawe na visinata na provizijata, taka {to i utvrduvaweto
na nejzinata visina e celosno prepu{teno so tarifnikot na
ministerot za finansii, pri {to toj i vo ovoj pogled ima neograni~eno,
ili t.n. diskreciono pravo.
Ottuka, imaj}i go predvid navedenoto, kako i sodr`inata na
osporenata zakonska odredba, spored Sudot, pravoto, odnosno ovlastuvaweto
na ministerot za finansii utvrdeno vo osporeniot ~len 22
stav 6 od Zakonot toj da utvrdi tarifnik za provizija za izdavawe na
dr`avna garancija ne e vo funkcija na operacionalizacija, odnosno
razrabotka na oddelni zakonski odredbi vo smisla na nivno doobjasnuvawe,
doprecizirawe ili doureduvawe zaradi nivno izvr{uvawe,
tuku vo krajna linija vodi kon utvrduvawe na prava i obvrski, konkretno
na utvrduvawe na obvrska na nositelite na javen dolg vo smisla
na ovoj zakon za pla}awe na provizija za izdavawe na dr`avna garancija,
{to ne e dozvoleno. Ova, osobeno {to vo konkretniot slu~aj obvrskata
za naplatuvawe na provizijata zakonodavecot ne ja utvrdil na
908