Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

2. NEPOSREDNA ZA[TITA NA USTAVNITE SLOBODI I PRAVA NA
^OVEKOT I GRA\ANINOT
1. Postapkata za za{tita na slobodite i pravata od strana na
Ustavniot sud e regulirana so negoviot Delovnik.
Spored ~l. 110 al. 3 od Ustavot, Ustavniot sud predviduva za{-
tite samo na slednive tri ~ovekovi slobodi i prava: 1 0 slobodata na
uveruvaweto, sovesta, mislata i javnoto izrazuvawe na mislata, 2 0 politi~koto
zdru`uvawe i dejstvuvawe, i 3 0 zabranata na diskriminacija
na gra|anite vrz osnova na pol, rasa, verska, nacionalna, socijalna i
politi~ka pripadnost.
Predmet na ovaa ocena se poedine~nite akti i dejstvija na
organite na javnata vlast za koi gra|aninot smeta deka mu se povredeni
nekoi od navedenite ustavni prava. Pritoa, zna~ajno e deka predmet na
osporuvawe so baraweto mo`e da bide ne samo upraven akt, 477 tuku i sudska
odluka donesena vo koja bilo instanca.
na politi~kite partii, i Podatocite za statusot na Republika Makedonija vo
odnos na nekoi od konvenciite za razoru`uvawe i bezbednost.
Strategijata za integracija na Republika Makedonija vo NATO,
vsu{nost, pretstavuva dokument, koj gi odrazuva pogledite i stavovite {to
imaat za cel da obezbedi optimalen na~in za pribli`uvawe i integrirawe na
na{ata zemja vo NATO.
Imaj}i ja predvid sodr`inata na osporeniot dokument, spored misleweto
na Sudot, toj ne pretstavuva propis vo smisla na ~l. 51 i 110 od Ustavot
i ne e podoben za ustavnosudska ocena.
477
Upravnata funkcija formalno ja obele`uva donesuvawe na upravni
akti (spored formalniot kriterium: zakonodavnoto telo donesuva zakoni,
upravnoto telo - upravni akti, a sudot - sudski akti). Ottamu, upraven akt vo
formalna smisla e sekoj praven akt koj e donesen od upravno telo, spored upravna
postapka i koj nosi naziv na upraven akt bez ogled na negovata sodr`ina.
Upravnata funkcija materijalno ja obele`uva odlu~uvawe za primena na op{-
tite propisi, odnosno na zakonite vo materijalna smisla na odelni slu~ai
(spored materijalniot kriterium zakonodavnata, upravnata i sudskata
funkcija se delat spored sodr`inata na aktite karakteristi~ni za odredena
funkcija.) Spored toa, upraven akt e sekoj praven akt koj primenuvaj}i go
op{tiot praven akt ili zakonot vo materijalna smisla, re{ava odreden konkreten
slu~aj. Pri re{avaweto na konkretniot slu~aj, organot koj go donesuva
upravniot akt vo materijalna smisla mo`e da ima pomala ili pogolema sloboda
vo odlu~uvaweto. Toa zavisi od sodr`inata na op{tiot propis ili na zakonot
vo materijalna smisla preku ~ija primena upravniot organ so akt go re-
{ava konkretniot slu~aj. Toj mo`e vo celost da propi{uva deluvawe na organot
vo odredena situacija, a mo`e da mu ostavi i odredena pomala ili pogolema
sloboda na odlu~uvawe spored tn. slobodna (diskreciona) ocena. Sokol, S i
Smerdel, B. op. cit. str. 190-191.
749