Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

at sostaven del (izvor) na vnatre{niot praven poredok. Za toa e potrebno
me|unarodniot dogovor: 1 0 vo sodr`inska smisla da bide vo soglasnost
so Ustavot na Republika Makedonija, i 2 0 da bide ratifikuvan
od Sobranieto na Republika Makedonija.
Vo odnos na prviot uslov vo Ustavot ne e navedeno koj organ e
nadle`en da vr{i ocena za kompatibilnosta na me|unarodniot dogovor
so Ustavot na Republika Makedonija. Me|utoa, i pokraj ovaa pravna
praznina logi~no e deka taa ocena e vo nadle`nost na Sobranieto
na Republika Makedonija, {to vo dosega{nata praktika i be{e slu~aj.
Ustavniot sud se izjasnil za soglasnosta so Ustavot na ve}e ratifikuvan
me|unaroden dogovori samo vo eden edinstven slu~aj (Odluka U.
br. 140/2001).
7. [to se odnesuva do pra{aweto za hierarhiskata postavenost
na me|unrodnite dogovori, Ustavot i zakonite, odgovorot se izvlekuva
ne samo od ~l. 98 st. 2 tuku i od ~l. 118 od Ustavot. Ottamu {to odredbata
od ~l. 118 zabranuva menuvawe na me|unarodnite dogovori so zakon,
proizleguva deka tie mo`at da bidat menuvani samo so Ustavot:
spored ~l. 118 od Ustavot, me|unarodnite dogovori imaat posilno pravno
dejstvo od zakonite na Republika Makedonija. Spored toa, vo hierarhiskata
postavenost na ovie akti na prvo mesto e Ustavot, potoa
sleduvaat me|unarodnite dogovori i najposle zakonite. So drugi zborovi,
vo na{iot praven poredok me|unarodnite dogovori stojat ponisko
od Ustavot, no povisoko od zakonite.
So tolkuvawe na ~l. 118 od Ustavot se doa|a i do slednive zaklu~oci:
- Me|unarodnite dogovori avtomatski se inkorporirani vo vnatre{niot
poredok na Republika Makedonija i spored toa, neposredno
se primenlivi od sudovite.
- Direkno primenlivi se samo dogovorite {to se ratifikuvani
od Sobranieto, a ne i dogovorite sklu~eni od strana Vladata ili pretsedatelot
na dr`avata koi ja obvrzuvaat dr`avata so aktot na nivnoto
potpi{uvawe ili na drug poednostaven na~in. Ovie dogovori vo me|unarodnata
terminologija se poznati kako dogovori-spogodbi "vo poednostavena
forma" (na primer, dogovori sklu~eni preku razmena na
noti/pisma, usoglasenite zapisnici, memorandumi za razbirawe i sl.).
Takvite dogovori nezavisno od toa {to mo`at da sodr`at odredbi podobni
za neposredna primena od strana na sudovite, ne se opfateni so
~l. 118 od Ustavot. Nivnata eventualna primenlivost zavisi od spremnosta
na sudot od rigidno tolkuvawe na ~l. 118 od Ustavot. 430
430
Dikcijata na ~l. 118 na Ustavot na Republika Makedonija, a posebno
negovata odredba deka (me|unarodnite dogovori, ratifikuvani vo soglasnost
so Ustavot) ne mo`at da se menuvaat so zakon, ja priznava superiornosta
na me|unarodnite dogovori na prethodnoto i na idnoto zakonodavstvo. Pritoa,
opredeluva edinstven uslov tie da se ratifikuvani vo soglasnost so Ust-
673