Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

Imeno, nesporno e deka spored ~l. 91 al. 8 i 9 od Ustavot Vladata
na Republika Makedonija ima neposredno ustavno ovlastuvawe da
priznava dr`avi i vladi i da vospostavuva diplomatski i konzularni
odnosi so drugi dr`avi. Spored ocena na Sudot, aktite so koi Vladata
gi ostvaruva ovie ovlastuvawa, imaat izrazit karakter na akti so koi
se vodi opredelena me|unarodna politika vo opredeleno vreme i deka
imaat politi~ki karakter, nezavisno od nivnata forma. Posledicite
od tie akti vo me|unarodnite odnosi na dr`avata nesomneno imaat i
praven karakter, soglasno ~l. 2 od Vienskata konvencija za diplomatski
odnosi, no ne pretstavuvaat del od vnatre{niot praven poredok
bilo kako izvori na pravoto (propisi), bilo kako akti ~ija sodr`ina e
ograni~ena so pravoto, osven vo pogled na nadle`nosta za nivno donesuvawe.
Osporenata odluka, pa i ozna~enoto Zaedni~ko soop{tenie za
vospostavuvawe na diplomatski odnosi pome|u Republika Makedonija
i Republika Kina, nesomeneno potpa{aat pod ozna~enite politi~ki
ovlastuvawa na Vladata od ~l. 91 al. 8 i 9 od Ustavot.
Od druga strana, ~l. 118 i 119 od Ustavot reguliraat drug kontekst
od me|unarodnite odnosi povrzani so me|unarodnite dogovori koi,
pod uslovite utvrdeni so Ustavot, mo`at da stanat del od vnatre{niot
praven poredok, a so toa i da potpadnat pod nadle`nost na Ustavniot
sud. Vo toj kompleks na odnosi, Vladata ima sosema druga polo`ba od
onaa utvrdena vo ~l. 91 alineja 8 i 9, koja osven so Ustavot, e utvrdena
i so zakon vo soglasnost so Ustavot. Razgleduvaj}i ja osporenata odluka,
pa i zaedni~koto soop{tenie od aspekt na ovie ustavni odredbi,
Sudot oceni deka tie akti ne mo`at da se podvedat pod re`imot na ~l.
118 i 119 od Ustavot kako od formalni, taka i od sodr`inski pri~ini.
Vo prv red osporenata odluka, nitu Zaedni~koto soop{tenie,
ne se "ratifikuvani me|unarodni dogovori" kako uslov na nivnoto
va`ewe kako propisi vo vnatre{niot praven poredok, a osven toa tie
akti ne sodr`at odredbi za konkretni prava i obvrski na dr`avite
koi mo`at da imaat implikacii vrz vnatre{niot praven poredok.
Vrz osnova na iznesenoto, Sudot smeta deka prirodata na ovlastuvaweto
na Vladata od ~l. 91 al. 8 i 9 od Ustavot neposredno ja opredeluva
i prirodata na osporenata Odluka, kako i na ozna~enoto Zaedni~ko
soop{tenie, kako izraz na politi~ka volja na edna dr`ava,
odnosno na nejzinite ovlasteni organi da vospostavi diplomatski
odnosi so druga dr`ava, bez pritoa da dobijat karakater na propis vo
vnatre{niot praven poredok. Kontrolata na toj akt, spored toa, e mo-
`na samo preku oblicite na politi~ka kontrola vo parlamentarnata
demokratija.
644