Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

lokalnite izbori ("SV RM," br. 46/1996, 56/1996, 12/2003, 35/ 2004 i 42/
2004-ispravka).
Spored podnositelot na inicijativata, so osporenata zakonska
odredba se predviduvala zabrana za izbor na lice za ~len na sovet i
gradona~alnik ako liceto se nao|a na izdr`uvawe kazna zatvor za storeno
krivi~no delo. Od pri~ina {to so vakvoto zakonsko re{enie se
ograni~uvale slobodite i pravata na gra|anite, osporenata zakonska
odredba bila vo sprotivnost so ~l. 8 st. 1 al. 5 od Ustavot, vo koja se
utvrduva edna od temelnite vrednosti na ustavniot poredok na Republika
Makedonija, odnosno politi~kiot pluralizam i slobodnite neposredni
i demokratski izbori. Spored podnositelot na inicijativata
isto taka osporenata zakonska odredba ne bila vo soglasnost i so ~l. 9,
22, 23 i 54 st. 3 od Ustavot na Republika Makedonija.
Sudot na sednicata utvrdi deka Zakonot za lokalnite izbori so
odredbata od ~l. 3 st. 2 predviduva deka pravo da bide izbran za ~len na
sovet i gradona~alnik ima sekoj dr`avjanin na Republika Makedonija
koj: napolnil 18 godini `ivot, ima delovna sposobnost, ne se nao|a na
izdr`uvawe na kazna zatvor za storeno krivi~no delo i e so postojano
`iveali{te vo op{tina i gradot Skopje, kade {to se vr{i izborot.
Vo odnos na ustavno opredelenite nadle`nosti so Zakonot za
lokalnata samouprava ("SV RM," br. 5/2002) treba da se ima predvid
deka organite na op{tinite - sovetot na op{tinata i gradona~alnikot
imaat posebni nadle`nosti vo funkcioniraweto na lokalnata samouprava
vo op{tinata. Imeno, sovetot na op{tinata e pretstavni~ki
organ na gra|anite koj odlu~uva vo ramkite na nadle`nostite na op{-
tinata. ^lenovite na sovetot vo ostvaruvaweto na svojata funkcija
imaat opredeleni prava i dol`nosti. Taka, ~lenovite na sovetot imaat
pravo i dol`nost da prisustvuvaat i u~estvuvaat vo rabotata na sovetot
i negovite postojani ili privremeni komisii, kako i pravo na sednicata
na sovetot da davaat inicijativi i predlozi i da postavuvaat
pra{awa na gradona~alnikot. ^lenovite na sovetot u`ivaat imunitet
i istite ne mo`at da bidat povikani na krivi~na odgovornost ili da
bidat pritvoreni za iska`anoto mislewe ili za glasawe vo sovetot.
Postoi mo`nost na odzemawe na mandatot na ~len na sovetot, dokolku
toj neopravdano otsustvuva od tri sednici na sovetot po red.
Poa|aj}i od faktot {to funkcionalnata vrednost na lokalnata
samouprava se izrazuva isklu~ivo niz stepenot na ostvaruvawe na
nadle`nostite, analogno na toa proizleguva i potrebata od nepre~eno
deluvawe na sekoj ~len na sovetot, odnosno gradona~alnik, zaradi realizacija
na funkciite {to se vo nivna nadle`nost.
Imaj}i go vo vid iznesenoto, raboteweto i funkcioniraweto
na lokalnata samouprava kako temelna vrednost na ustavniot poredok
na Republika Makedonija i za~uvuvawe, odnosno vgraduvawe na principite
vrz koi taa se organizira i funkcionira, bara neophodno prisustvo
na licata koi gi so~inuvaat organite na op{tinata - ~lenovite na
586