Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

dlog na ministerot za finansii.
So ~l. 11 st. 1 od Zakonot se ureduva deka liceto od ~l. 2 t. 6
(proglaseno za voen bogata{), korisnik na penzija, na koe penzijata mu
e namalena zaradi nemawe dovolno raboten sta`, ima pravo na priznavawe
na vremeto pominato bez rabota poradi toa {to bilo proglaseno
za voen bogata{ kako vreme pominato na rabota, a spored stavot 2 na
ovoj ~len, pravoto od st. 1 na ovoj ~len se ostvaruva vrz osnova na prethodno
pismeno barawe na progonuvanoto lice i potvrda od Komisijata
od ~l. 4 st. 1 na ovoj zakon, dostaveno do Fondot za penzisko i invalidsko
osiguruvawe na Makedonija.
Ukinuvaj}i gi ovie odredbi od Zakonot, Sudot izrazi stav spored
koj imaj}i ja predvid sodr`inata na ~l. 2 od Zakonot, spored koja
se utvrduva opfatot na licata koi mo`at da se smetaat za progonuvani
i osuduvani za ideite na samobitnosta na makedonskiot narod i negovata
dr`avnost, spored misleweto na Sudot, takvata odredba e nejasna,
nedovolno definirana i opredeliva, taka {to, vo otsustvo na objektivizirani
kriteriumi, za taa kategorija na lica, so osporenata odredba
se opfa}aat i lica koi ne mo`e da se tretiraat kako progonuvani
lica, {to e vo sprotivnost i gi nadminuva ramkite i intenciite na ~l.
36 od Ustavot, Republikata da im garantira posebni socijalni prava
na licata koi bile progonuvani i zatvorani za ideite na samobitnosta
na makedonskiot narod i negovata dr`avnost.
Ponatamu, trgnuvaj}i od toa deka so odredbata na ~l. 4 st. 2 od
Zakonot se dava ovlastuvawe na ministerot za finansii vo soglasnost
so ministerot za trud i socijalna politika i ministerot za vnatre{ni
raboti da gi propi{e pobliskite kriteriumi za utvrduvawe na svojstvoto
na progonuvano lice i dokumentacijata potrebna za ostvaruvawe
na pravata, spored Sudot, takvite ovlastuvwa za organ na dr`avnata
uprava izleguvaat nadvor od ustavnite ramki, i osnovi za podelba na
vlasta, dotolku pove}e {to Zakonot ne gi utvrdil osnovnite kriteriumi,
a ovlastuvaweto za organot na dr`avnata uprava ne pretstavuva
izvr{uvawe na zakonska odredba, tuku osnova za utvrduvawe na kriteriumi
za utvrduvawe na svojstvoto na progonuvano lice, koi odnosi
spa|aat vo domenot na zakonodavnata vlast. So ogled na toa, Sudot oceni
deka taa odredba ne e vo soglasnost so odredbite na ~l. 8 st. 1 al. 4,
~l. 91 al. 5 i ~l. 96 od Ustavot.
Poa|aj}i od sodr`inata na odredbata na ~l. 9 st. 1 od Zakonot,
spored koja progonuvanoto lice ima pravo na ednokraten pari~en nadomestok
vo iznos od 50% od prose~nata mese~na plata isplatena vo
Republikata vo prethodnata godina, za sekoj mesec pominat na izdr`uvawe
kazna zatvor ili internacija, spored misleweto na Sudot, so takviot
na~in na opredeluvawe na nadomestokot se nadminuvaat utvrdenite
ramki za ostvaruvawe na posebnite prava so ~l. 36 na Ustavot.
Imeno, posebnite prava licata mo`at da gi koristat ako nemaat mo`nosti
za materijalna i socijalna egzistencija. So ogled na toa, Sudot
414