Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

na Sobranieto.
Imaj}i go predvid iznesenoto, nesporno mo`e da se konstatira
deka sodr`inata na osporenite odredbi od ~l. 40, 41, 42, 43, 44 i 45 od
Zakonot za pratenicite bitno otstapuva od op{to utvrdenite principi
za ostvaruvawe na pravata od oblasta na penziskoto i invaliskoto
osiguruvawe.
Nesporno e deka vo Zakonot za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe,
isto taka, ima otstapuvawa od op{tite principi za steknuvawe
na pravata od penziskoto i invalidskoto osiguruvawe za odredeni
kategorii na rabotnici i toa vo Ministerstvoto za vnatre{ni raboti,
Ministerstvoto za nadvore{ni raboti, Kazneno-popravnite i Vospitno-popravnite
domovi. Imeno, istite mo`at pod popovolni, odnosno
razli~ni uslovi od op{tite da ostvaruvaat pravo na penzija i toa
poradi specifi~nosta, te`inata na rabotnoto mesto i uslovite pod
koi gi izvr{uvaat rabotite i rabotnite zada~i i obvrski.
Ottuka, Sudot oceni deka osporenite odredbi od Zakonot sami
po sebe i odnapred ne mo`e da bidat sprotivni na ustavniot princip
na ednakvost (~l. 9 od Ustavot na Republika Makedonija) ili principot
vladeewe na pravoto (~l. 8 st. 1 al. 3 od Ustavot), zatoa {to zakonodavecot
utvrdil razli~ni - popovolni uslovi za predvremenata starosna
penzija za ovaa kategorija osigurenici. Me|utoa, spored Sudot,
vaka utvrdenite uslovi mora da se zasnovaat vrz opravdani pri~ini, da
bidat vo prifatliv soodnos so op{tite principi na regulirawe na
ovie prava vo ovaa oblast, bez osnovi da ne se izdvojuvaat od grupacijata
na osigurenici na koja í pripa|aat za da ne bi se dovela vo pra{awe
odredbata od ~l. 1 od Ustavot na Republika Makedonija so koja Republika
Makedonija e definirana kako demokratska i socijalna dr`ava
{to indirektno mo`e da se reflektira vrz ostanatite ustavni principi
ednakvost, vladeewe na pravoto i socijalna pravednost.
Vo obrazlo`enieto na Predlogot na zakonot takvi opravdani
pri~ini ne se dadeni pa soodvetno na toa, pri nepostoewe na takvi
pri~ini, se postavuva pra{aweto dali statusot, odnosno pravnata polo`ba
na pratenicite koja proizleguva pred se od Ustavot, odnosno na-
~inot na steknuvawe na mandatot, pravnata priroda i vremetraeweto
na mandatot, pretstavni~kiot karakter na funkcijata, specifi~nosta
na pravata, dol`nostite i odgovornosta na prateni~kata funkcija,
javnosta vo rabotata, ograni~eniot mandat, nemo`nosta na pratenikot
da vr`i druga profesija, dol`nost ili profitna dejnost i dr., mo`e da
bide osnov, odnosno pri~ini do stepen za otstapuvawe na zakonodavecot
od na~eloto na ednakvost na pravata od oblasta na penziskoto i
invalidskoto osiguruvawe.
Spored Sudot, iznesenata polo`ba, odnosno status na pratenikot
vo pravniot sistem na dr`avata ne mo`e da bidat opravdani pri~ini
ili uslovi za otstapuvawe od op{tite principi vo ovaa oblast do
stepen kako {to toa e napraveno vo osporeniot zakon.
389