Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

Od navedenite pri~ini Sudot oceni deka za ~l. 2, 3, 4, 8, 9, 10 i
11 od osporenata odluka ne mo`e da se postavi pra{aweto za nivnata
soglasnost so ~l. 34 i 96 od Ustavot, nitu so ~l. 62 st. 2 od Zakonot za
organizacija i rabota na organite na dr`avnata uprava od ~ij aspekt se
osporuva Odlukata vo celina.
Bidej}i ~l. 5, 6 i 7 od Odlukata, ne se vo neposredna funkcija na
razrabotuvawe nitu na ~l. 32 st. 1 i 3, nitu na ~l. 34 st. 2 od Zakonot, a
so ogled na toa {to taa se osporuva vo celina, Sudot niv posebno gi
analizira{e i ocenuva{e.
Pritoa, zaedni~ka konstatacija za ~l. 5, 6 i 7 od Odlukata e {to
tie se odnesuvaat za prava koi se ve}e utvrdeni vo Zakonot za zdravstvenoto
osiguruvawe i Zakonot za zdravstvenata za{tita. Imeno, ~l. 5,
iako so poinakva formulacija, vsu{nost se odnesuva za osloboduvawe
od pla}awe na u~estvoto vo tro{ocite pri itna medicinska pomo{ na
povik, koe osloboduvawe e predvideno vo ~l. 34 st. 1 al. 1 od Zakonot, a
dodeka pak ~l. 7 po svojata sodr`ina vo celost korespondira so alineja
4 od istiot ovoj ~len od Zakonot, {to zna~i toj vo celost e prezemen
od Zakonot.
Od analizata, pak, na ~l. 6 od Odlukata proizleguva deka so
nego prakti~no na posreden na~in se vr{i osloboduvawe na site osigureni
lica od pla}awe na u~estvo, bidej}i spored ovoj ~len sredstvata
za u~estvo vo vkupnite tro{oci na zdravstvenite uslugi i lekovite
od ~l. 2 i 4 od ovaa odluka vo vrska so opredeleni zaboluvawa utvrdeni
so posebni programi, se obezbeduvaat preku programite so u~estvo na
Vladata na Republika Makedonija.
Me|utoa, razgleduvaj}i go ovoj ~len od Odlukata vo korelacija
so ~l. 32, a osobeno so stavot 2 na ovoj ~len od Zakonot za zdravstvenata
za{tita (spored koj sredstvata obezbedeni so Republi~kiot buxet
se rasporeduvaat so programi {to gi donesuva Vladata na Republika
Makedonija, koi {to taksativno se navedeni vo natamo{niot tekst na
ovoj stav), jasno proizleguva deka intencijata na donositelot na odlukata
ne e so ovoj ~len, kako ni so ~l. 5 i 7 da vostanovi novo pravo na
osigurenite lica {to ne e utvrdeno so zakon. Naprotiv negovata namera
vo ~l. 6 e da go locira, odnosno opredeli samo subjektot (Vladata),
koj {to gi obezbeduva sredstvata za u~estvo na osigurenite lica
za opredeleni zaboluvawa utvrdeni so posebni programi.
Ottuka, inkorporiraweto na ~l. 5, 6 i 7 vo Odlukata, kako nejzin
sostaven del, mo`e da se opravda i objasni so faktot deka na ovoj
na~in se vr{i samo funkcionalna povrzanost na ~l. 34 st. 1 al. 1 i 4 od
Zakonot za zdravstvenoto osiguruvawe, kako i na ~l. 32 od Zakonot za
zdravstvenata za{tita so drugite ~lenovi od ovaa odluka vo edna celina,
{to e opravdano i od prakti~en aspekt so ogled na kompatibilnosta
na pra{awata {to se ureduvaat so niv. Pritoa, bitno e deka re{enijata
na ovie ~lenovi od Odlukata korespondiraat, odnosno ne otstapuvaat
ni od konceptot na Zakonot za zdravstvenoto osiguruvawe, ni
379