Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

~l. 52 od Ustavot.
Vrz osnova na navedenite zakonski odredbi, pak, proizleguva
deka ovlastuvawata na Fondot i nadle`nostite na Upravniot odbor na
Fondot se uredeni so Zakonot za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe,
od {to e vidno deka Upravniot odbor nema nadle`nost da go ureduva
pra{aweto vo vrska so na~inot i uslovite za raspredelba i koristewe
na dobrovolno izdvoenite sredstva na penzionerite.
Pravna osnova za donesuvawe na osporenata odluka e ~l. 163 st.
1 t. 3 od Zakonot za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe. Me|utoa,
ovaa zakonska odredba go ureduva pra{aweto za vidot na aktite {to
mo`e da gi donese Upravniot odbor, od {to proizleguva deka e nesporno
deka Upravniot odbor mo`e da donesuva odluki kako op{ti
akti na Fondot, no samo za pra{awa vo ramkite na zakonski navedenite
nadle`nosti.
Fondot, mo`e da odlu~uva i za drugi raboti dokolku se utvrdeni
so zakon i Statutot na Fondot. Me|utoa, pribiraweto na sredstva
za pokrivawe na pogrebnite tro{oci ne e regulirano so nieden zakon,
a osporenata odluka ne se povikuva nitu na vakvo ovlastuvawe utvrdeno
so Statutot na Fondot.
Ottuka, Sudot oceni deka Upravniot odbor gi pre~ekoril svoite
zakonski utvrdeni nadle`nosti, poradi {to oceni deka osporenata
Odluka ne e vo soglasnost so navedenite zakonski odredbi.
6. So Re{enie U. br. 215/2001 od 27. 03. 2002, Sudot ne povede
postapka za ocenuvawe na ustavnosta i zakonitosta na Odlukata za utvrduvawe
na visinata na u~estvoto na osigurenite lica vo vkupnite
tro{oci na zdravstvenite uslugi i lekovite, vo celina i posebno ~l.
12 od Odlukata ("SV RM," br. 48/2001).
Spored navodite vo inicijativata Odlukata vo celina ne bila
vo soglasnost so ~l. 34 od Ustavot bidej}i soglasno ovoj ~len od Ustavot,
pravoto na socijalna sigurnost i socijalno osiguruvawe, mo`elo
da se ureduva samo so zakon i so kolektiven dogovor, a ne i so drug akt,
kako {to e slu~ajot so osporenata odluka na Fondot za zdravstveno
osiguruvawe.
Odlukata vo celina, isto taka, ne bila vo soglasnost i so ~l. 96
od Ustavot, a istvoremeno i so ~l. 61 st. 2 od Zakonot za organizacija i
rabota na organite za dr`avnata uprava, zatoa {to sprotivno na navedenata
ustavna i zakonska odredba, so osporenata odluka se utvrduvale
prava i obvrski na gra|anite.
^lenot 12 od Odlukata, koj posebno se osporuva, ne bil vo soglasnost
i so odredbite na ~l. 56 st. 1 t. 3 od Zakonot za zdravstvenoto
osiguruvawe, zatoa {to op{ti akti mo`el da donesuva edinstveno
Upravniot odbor a ne i stru~nata slu`ba na Fondot, kako {to bilo
propi{ano vo ovoj ~len od Odlukata. Ovoj ~len, isto taka, ne bil vo
soglasnost i so ~l. 55 st. 2 od Zakonot za organizacija i rabota na
organite na dr`avnata uprava, spored koj podzakonski akti odredeni
376