Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

Imaj}i ja predvid te`inata na povredata, kako i nejzinoto povtoruvawe,
Sudot utvrdi deka se ispolneti uslovite za donesuvawe poni{tuva~ka
odluka predvideni vo ~l. 73 od Delovnikot na Sudot.
2. So Odluka U. br. 178/1996 od 11. 12. 1996, Ustavniot sud ja ukina
to~kata 6 od ~l. 160 od Zakonot za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe,
vo delot koj glasi: "op{ti akti za poblisko ureduvawe na pravata
od penziskoto i invalidskoto osiguruvawe."
Sudot na sednicata utvrdi deka vo osporeniot ~l. 160 t. 6 od Zakonot
e predvideno vo fondot da se donesuvaat statut na Fondot i
op{ti akti za poblisko ureduvawe na pravata od penziskoto i invalidskoto
osiguruvawe.
Od odredbata od ~l. 34 od Ustavot proizleguva deka pravata od
oblasta na socijalnoto osiguruvawe se utvrduvaat so zakon i so kolektiven
dogovor. Pritoa, so Ustavot ne se opredeluva obemot na zakonskoto
ureduvawe i pra{awata {to }e bidat uredeni so kolektivni dogovori.
Ustavot, isto taka, ne ja opredeluva sodr`inata na socijalnoto
osiguruvawe odnosno pravata {to sleduvaat vrz osnova na ova osiguruvawe.
Toa zna~i deka so zakonot ili so zakonite od ovaa oblast kako
i so kolektivni dogovori treba da bidat utvrdeni pravata od socijalnoto
osiguruvawe koi ednakvo }e se odnesuvaat na site osigurenici.
Pritoa, od navedenata ustavna odredba proizleguva deka ne e
dopu{tena mo`nost so op{ti akti na Fondot poblisku da se ureduvaat
pravata od penziskoto i invalidskoto osiguruvawe, kako del od socijalnoto
osiguruvawe.
So ogled na toa {to vo osporeniot ~l. 160 t. 6 od ozna~eniot
del od Zakonot e generalno ovlasten Fondot na penziskoto i invalidskoto
osiguruvawe da donesuva op{ti akti so koi poblisku }e se uredat
pravata od penziskoto i invalidskoto osiguruvawe, koi spored Ustavot
mo`at da bidat uredeni samo so zakon i so kolektivni dogovori,
Sudot oceni deka ovaa odredba ne e vo soglasnost so ~l. 34 od Ustavot.
- Vo istiot predmet, Sudot so Re{enie U. br. 178/1996 od 25. 09.
1996 ne povede postapka za ocena na ustavnosta na ~l. 163 t. 1 i ~l. 169
t. 2 od Zakonot.
^lenot 163 t. 1 predviduva "Upravniot odbor na Fondot donesuva
Statut i drugi op{ti akti na Fondot," a ~l. 169 t. 2 predviduva "So
Statutot na Fondot osobeno se ureduva na~inot na ostvaruvawe na
pravata od penziskoto i invalidskoto osiguruvawe vo soglasnost so zakonot."
Sudot oceni deka ne e vo nesoglasnost so Ustavot, Fondot koj
ima svojstvo na pravno lice {to vr{i dejnost od javen interes, negovite
organi da donesuvaat statut i drugi op{ti akti so koi }e se uredat
odredeni organizacioni i drugi tehni~ki pra{awa za na~inot na
ostvaruvawe na pravata od penziskoto i invalidskoto osiguruvawe.
Imeno, pri odlu~uvaweto pojdovno za Sudot vo odnos na ukinuvaweto
bilo deka zakonot dopu{til so op{ti akti na Fondot da se
370