Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

Sudot, isto taka, utvrdi deka vo ~l. 49 od Zakonot e predvideno
deka zapo~natite postapki za eksproprijacija do vleguvaweto vo sila
na ovoj zakon, }e prodol`at spored odredbite na ovoj zakon.
So ~l. 30 od Ustavot na Republika Makedonija se garantira sopstvenosta
i pravoto na nasleduvawe. Sopstvenosta sozdava prava i obvrski
i treba da slu`i za dobro na poedinecot i na zaednicata. Nikomu
ne mo`at da mu bidat odzemeni ili ograni~eni sopstvenosta i pravata
koi proizleguvaat od nea, osven koga se raboti za javen interes utvrden
so zakon. Vo slu~aj na eksproprijacija na sopstvenosta ili vo slu~aj na
ograni~uvawe na sopstvenosta se garantira praveden nadomestok koj ne
mo`e da bide ponizok od pazarnata vrednost.
Od iznesenite ustavni odredbi proizleguva deka sopstvenosta
mo`e da se odzeme ili ograni~i samo koga za toa postoi javen interes
koj mora da bide utvrden so zakon. Od ovie odredbi, isto taka, proizleguva
deka vo slu~aj na odzemawe ili ograni~uvawe na sopstvenosta
odnosno vo slu~aj na eksproprijacija se garantira praveden nadomestok
koj ne mo`e da bide ponizok od pazarnata vrednost.
Spored toa, zaradi ustavnata garancija za za{tita na sopstvenosta
so Ustavot ne e dopu{teno javniot interes za eksproprijacija da se
utvrduva so nekoj drug akt osven so zakon, odnosno soglasno navedenata
ustavna odredba so zakonot jasno i precizno treba da se utvrdi javniot
interes, pri {to ne e dopu{teno istiot da se smeta deka e utvrden vrz
osnova na drugi akti kakvi {to se urbanisti~kite planovi {to spored
Zakonot za sistemot na prostornoto i urbanisti~koto planirawe gi
donesuvaat i sobranijata na op{tinite.
Trgnuvaj}i od navedenite ustavni odredbi Zakonot za eksproprijacija
vo ~l. 2 go utvrdil javniot interes, pri {to izgradbata na
stanbeno-delovni kopleksi ne ja predvidel kako osnov za postoewe na
javen interes za eksproprijacija.
Spored toa, Sudot oceni deka ~l. 46 od Zakonot otstapuva od sistemskite
re{enija utvrdeni so ovoj zakon i deka so toa se dopu{ta javniot
interes da se smeta za utvrden i za izgradba na objekti za koi ne
e sprovedena, odnosno zapo~nata eksproprijaciona postapka pred vleguvaweto
vo sila na ovoj zakon, a za koi ni pred vleguvaweto vo sila na
ovoj zakon ne bilo so zakon utvrdeno postoewe na javen interes.
So ogled na toa {to so osporeniot ~l. 46 od zakonot ne se utvrduva
javen interes, tuku se smeta deka e ve}e utvrden takov interes so
drugi akti so koi e predvidena izgradbata na zapo~natite objekti, koi,
pak, ne se predvideni vo sistemskite re{enija na Zakonot, Sudot oceni
deka toj ne e vo soglasnost so ~l. 30 od Ustavot.
Ponatamu, so ogled na toa {to osporeniot ~len od Zakonot se
odnesuva na pravni situacii koi nastanale pred vleguvaweto vo sila
na ovoj zakon, a pritoa so nego ne se ureduva preoden re`im, zatoa {to
istiot e ureden so ~l. 49 i 50 od Zakonot, Sudot oceni deka so toa se
doveduva vo pra{awe ustavnata zabrana za povratno dejstvo na zakoni-
301