Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

garantirani prava. Vakvata me|usebna isprepletenost na pravata poka`uva
deka ~estopati linijata na razgrani~uvawe pome|u ona {to
pretstavuva neophodno ograni~uvawe na pravoto na javno sobirawe vo
funkcija na za{tita na ostanatite ~ovekovi prava, i ona {to pretstavuva
povreda na pravoto na javno sobirawe i izrazuvawe e mo{ne
suptilna i tenka. Tokmu od ovie pri~ini, spored misleweto na Sudot,
sekoe ograni~uvawe na ostvaruvaweto na slobodata na javno sobirawe
mora da go pomine testot na proporcionalnost, da bide postignat fer
balans pome|u pravoto na gra|anite {to ja ostvaruvaat slobodata na
mirno sobirawe i pravata i interesite na ostanatite gra|ani, odnosno
drugite vrednosti i za{titeniot javen interes kako legitimna cel na
ograni~uvaweto.
Pritoa, mora da se ima predvid deka re~isi po pravilo, sekoga{
javnite sobiri predizvikuvaat opredeleni neprijatnosti za opredelen
del od javnosta, odnosno gra|anite {to ne u~estvuvaat vo niv.
Me|utoa, ograni~uvaweto na pravoto na javno sobirawe e opravdano
samo toga{ koga e neophodno da se za{titi definiran i propi{an
javen interes, odnosno koga tie neprijatnosti dobivaat karakter na
seriozna povreda na vrednostite {to se javen interes, kako i na slobodite
i pravata na drugite.
Imaj}i gi predvid ovie napomeni, pred Sudot kako sporno se
postavi pra{aweto dali granicata na pravoto na mirno sobirawe
utvrdena vo osporeniot ~l. 1-a pretstavuva ograni~uvawe na pravoto
na mirno sobirawe garantirano so ~l. 21 od Ustavot na Republika Makedonija.
Od formulacijata na osporenata odredba od ~l. 1-a, proizleguva
deka so nea se opredeluva na~inot na koj gra|anite mo`at da go ostvarat
pravoto na mirno sobirawe. Imaj}i ja predvid sodr`inata na
odredbata (koja vsu{nost se nadovrzuva na ~l. 1 od Zakonot za javnite
sobiri spored koj so ovoj zakon se ureduvaat na~inot na ostvaruvawe na
pravoto na gra|anite na javno sobirawe zaradi mirno izrazuvawe na
mislewe i javen protest, kako i slu~aite koga }e se prekine odr`uvaweto
na javen sobir) i nejzinoto mesto vo Zakonot, bi mo`elo da se zaklu~i
deka ne stanuva zbor za odredba koja go ograni~uva pravoto na
gra|anite na mirno sobirawe, tuku za op{ta odredba koja utvrduva
eden op{t princip za odr`uvaweto na mirnite javni sobiri, so po~ituvawe
na pravata na gra|anite koi ne u~estvuvaat vo javniot sobir.
Od vakvata linija na analiza na ovaa osporena odredba bi proizleglo
deka vo Zakonot za javnite sobiri, zakonodavecot po~ituvaj}i
go ustavnoto pravo na gra|anite za javno sobirawe, dozvolil ostvaruvawe
na ova pravo na na~in koj ovozmo`uva istovremeno i za{tita
na pravata na gra|anite, posebno pravoto na slobodno dvi`ewe koe
isto taka e garantirano so Ustavot. Deka intencijata na zakonodavecot
so ovaa odredba ne bila da go ograni~i pravoto na mirno sobirawe
bi proizleglo i ottamu {to zakonodavecot odredbata ne ja for-
257