Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

nija i odbornici vo sobranijata na op{tinite i Sobranieto na grad
Skopje", od {to, isto taka, nedvosmisleno proizleguva odgovorot na
pra{aweto koi se celite na politi~kite partii.
Potoa, vo vrska so sredstvata za dejstvuvawe na politi~kite
partii, Sudot utvrdi deka, spored ~l. 28 st. 1 od Zakonot, "politi~kite
partii sredstvata za svoeto dejstvuvawe mo`at da gi steknuvaat od
~lenarina, prilozi, prihodi, od sopstven imot, krediti, podaroci, dotacii,
legati i od Buxetot na Republika Makedonija".
Od ~l. 20 od Ustavot, spored misleweto na Sudot, proizleguva
deka 1. politi~kite partii se gra|anski zdru`enija (a ne trgovski) i
deka 2. celite na zdru`uvaweto se od globalna op{testvena i toa politi~ka,
ekonomska, socijalna, kulturna i druga priroda (a ne od interes
na eden del od op{testvoto - na primer, samo za ~lenovite na edna
partija). Ottuka, ponatamu proizleguva deka dejstvuvaweto na politi-
~kite partii (odnosno na gra|anite koi ja so~inuvaat) e od idejna ili
duhovna priroda, od sodr`inski aspekt gledano, kako i od op{ta ili
globalna priroda, od formalen aspekt gledano, a ne e od neposredno
materijalen interes i samo za edna grupa na gra|ani - na primer, ~lenovi
na edna partija. Spored toa, politi~kite partii, razbrani kako
odredena grupa na gra|ani zdru`eni po sopstven izbor vrz osnova na
istovetna idejna i globalna osnova, vsu{nost, treba da obezbedat protivte`a
vo op{testvoto kako celina na trgovskite subjekti odnosno
na onie drugi grupi na gra|ani ili na poedincite ~ija osnova na dejstvuvawe
e materijalen i parcijalen (grupen ili poedine~en) interes.
Natprevarot pome|u navedenite dve "sprotivstaveni" kategorii, no
bez kraen pobednik, zna~i istovremeno opstojuvawe (neuni{tuvawe)
na razli~ni vrednosni strukturi, ~ie me|usebno konkurirawe go obezbeduva
napredokot na op{testvoto, pri {to takvoto op{testvo e demokratsko
bidej}i vo nego "ima mesto" za site vrednosti, iako tie se razli~ni.
Pravoto, pak, kako sredstvo za regulirawe na odnosite vo site
sferi na op{testvenoto `iveewe, treba da ovozmo`i sigurnost na postoeweto
na takvoto op{testvo i na razli~nite vrednosti vo nego, no
taka {to }e sodr`i precizni merila za kategoriite {to gi ureduva.
So ogled na toa {to osporeniot del od ~l. 28 st. 1 na Zakonot
sodr`i nepreciziran obem na izrazite "prihodi od sopstven imot" (vo
smisla: samo vo ramkite na politi~koto dejstvuvawe, a ne i kako stopanski
dejnosti), so {to takvata sodr`ina ovozmo`uva vo stvarnosta
naru{uvawe na ustavniot koncept za funkciite (pravata i obvrskite)
i celite na politi~kite partii proektiran so ~l. 20 st. 1 od Ustavot,
potoa {to takvata norma ovozmo`uva nejzino razli~no interpretirawe
i primenuvawe i so toa povreda na vladeeweto na pravoto kako
temelna vrednost na pravniot poredok utvrdena vo ~l. 8 st. 1 al. 3 od
Ustavot, i so {to se doveduva vo pra{awe slobodata na pazarot i pretpriemni{tvoto
odnosno ednakvata pravna polo`ba na subjektite na
pazarot opredelena vo ~l. 55 st. 1 i 2 od Ustavot, Sudot utvrdi deka
240