Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

Poradi toa, Sudot smeta deka osporenata odredba od Zakonot
zna~i samo potvrda i razrabotka na slobodata na izborot na `iveali-
{teto, odnosno definirawe na nejzinite konkretni elementi, pri {to
ne se pre~ekoreni ustavnite garancii na ovaa sloboda.
6. So Re{enie U. br 146/2000 od 31. 01. 2001, Sudot ne povede postapka
za ocenuvawe na ustavnosta nač~l. 2 st. 2 vo celina i posebno vo
delot "za me|unaroden reciprocitet" i ~l. 37 st. 3 od Zakonot za patnite
ispravi na dr`avjanite na Republika Makedonija ("SV RM," br.
67/1992).
Spored navodite vo inicijativata osporenite odredbi ne bile
vo soglasnost so odredbite na ~l. 8 st. 1 al. 3 i 4, ~l. 9, ~l. 27 st. 3, ~l.
51 i ~l. 54 st. 1 od Ustavot na Republika Makedonija, zatoa {to od niv
proizleguvalo deka Vladata na Republika Makedonija imala generalno
diskreciono pravo taa da go voveduva, menuva ili ukinuva vizniot
re`im za patuvawe vo stranstvo po nejzina sopstvena ocena, bidej}i vo
niv prvo, ne bile to~no opredeleni slu~aite za ograni~uvawe na pravoto
za slobodno patuvawe na gra|anite na Republika Makedonija vo
stranstvo zaradi za{tita na bezbednosta na Republika Makedonija i
za{titata na zdravjeto na lu|eto, kako {to predviduval ~l. 27 st. 3 od
Ustavot, i vtoro, {to kako pri~ina, odnosno osnova za ograni~uvawe
na ova pravo so niv bil utvrden i "me|unarodniot reciprocitet, koj
{to ne bil predviden vo ~l. 27 st. 3 od Ustavot na Republika Makedonija.
Imeno, so osporenite odredbi od Zakonot, na Vladata na Republika
Makedonija nedopu{teno i se davale {iroki ovlastuvawa taa da
mo`e slobodno da ocenuva, koga i na kogo mo`e da mu se izdade viza
(dozvola) za patuvawe vo stranstvo ili izdadenata viza da se poni{ti,
bidej}i Zakonot ne utvrduval nikakvi pravila za toa, odnosno ne utvrdil
konkretni slu~ai vo koi e potrebno izdavawe na vizi za patuvawe
vo stranstvo, {to ne bilo vo soglasnost ne samo so ~l. 8 st. 1 al. 4 i ~l.
27 st. 3, tuku i so ~l. 91 al. 1 i 5 od Ustavot. So ogled na toa {to osporenite
odredbi poradi navedenite pri~ini sozdavale neramnopravnost,
odnosno neednakvost me|u gra|anite pri ostvaruvaweto na pravoto da
ja napu{tat teritorijata na Republika Makedonija, odnosno da patuvaat
vo stranstvo, istite ne bile vo soglasnost nitu so ~l. 9 od Ustavot,
od ~ij aspekt, isto taka, se osporuva nivnata ustavnost.
Sudot na sednicata utvrdi deka spored ~l. 2 st. 1 od Zakonot, za
patuvawe vo stranstvo na dr`avjanite na Republika Makedonija potrebna
im e patna isprava utvrdena so ovoj zakon, ako so me|unaroden
dogovor ne e poinaku opredeleno.
Vo osporeniot st. 2 na istiot ~len e utvrdeno deka Vladata na
Republika Makedonija mo`e da opredeli deka za patuvawe vo stranstvo
ili vo oddelni stranski dr`avi e potrebna i viza od pri~ina na
me|unaroden reciprocitet, zaradi za{tita na bezbednosta na Republika
Makedonija ili za{tita na zdravjeto na lu|eto.
179