Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

vi {to }e gi opredeli nadle`niot organ za rabotite na zdravstvoto, a
na funkcionerot koj rakovodi so ovoj organ mu e dadeno ovlastuvawe
da donese propis za merkite za za{tita na naselenieto od navedenite
bolesti vrz osnova na ~l. 51 st. 1 od Zakonot. Spored toa so osporeniot
~l. 4 st. 1 od Pravilnik se konkretitizira uslovot pod koj gra|anite
mo`at da patuvaat na masovni sobiri i da se vra}aat od takvi sobiri,
bidej}i podzakonskite akti se vo funkcija na zakonskite odredbi.
Pritoa, od sod`inata na ~l. 1 st. 2 od Pravilnikot, na koja
odredba se povikuva osporenata odredba, proizleguva deka vaka opredeleniot
uslov za patuvawe na masovni sobiri se odnesuva samo za slu-
~aite koga sobirot se organizira vo zemja vo koja ne postoi kolera, no
postoi mo`nost na takva manifestacija da u~estvuvaat lica od zemji
vo koi postoi kolera. Toa zna~i deka e previden kako uslov samo pri
opasnost od {irewe i prenesuvawe na kolerata kako opasna bolest, a
voedno ovoj uslov e postaven i kako merka na prevencija od ovoj vid na
zarazna bolest.
Ottamu proizleguva deka postoi zakonska osnova za ograni~uvawe
na pravoto na slobodno dvi`ewe na gra|anite koga toa go bara za{-
titata na zdravjeto na lu|eto, kako {to nalaga ~l. 27 st. 3 od Ustavot ,
~l. 14 od Evropskata konvencija i ~l. 2 od Protokolot broj 4. So
osporenata odredba od Pravilnikot samo se operacionalizira na~inot
na koj treba da se ostvari patuvaweto vo rizi~nite dr`avi i vra-
}aweto od takvi dr`avi i se opredeluva na masovni sobiri da se patuva
samo so avion ili brod. Spored ubeduvaweto na Sudot, vaka predvideniot
na~in na patuvawe ovozmo`uva kontrola i sproveduvawe na baranite
merki na za{tita na pogolema masa na lu|e od strana na nadle`nite
organi pri prevencija ili zaboluvawa, nasproti slu~ajot koga bi
bilo vozmo`no patuvawe so drugi prevozni sredstva, {to neminovno
nalaga drug re`im na kontrola i merki.
Sudot, isto taka, oceni deka osporenata odredba ne go povreduva
ni ~l. 9 od Ustavot na Republika Makedonija, a najnapred od pri~ina
{to vo istata ne e sodr`an na~in na patuvawe samo za gra|anite od
islamska veroispovest, tuku za site gra|ani. Od druga strana od verski
i drugi pobudi na masoven sobir vo nekoja od rizi~nite zemji mo`e da
patuva bilo koj gra|anin na Republika Makedonija bez ogled na verskata
pripadnost, pri {to postojat i slu~ai na patuvawe na axilak od
strana gra|anite hristijani. Pritoa, usloveniot na~in na patuvawe se
odnesuva za site masovni sobiri, bez ogled na nivniot karakter, a na
koi sobiri se o~ekuva u~estvo na lica od zemjite vo koi postoi kolerata,
{to zna~i se deluva preventivno za licata {to patuvaat, za licata
{to se vra}aat od rizi~nite zemji, kako i za licata {to mo`at da
dojdat vo bilo kakov kontakt so ovie lica. Na kraj po ocena na Sudot,
od zna~ewe e i okolnosta {to osporenata odredba e vo funkcija i na
neprikosnovenosta na fizi~kiot i moralniot integritet na ~ovekot,
zagarantiran vo ~l. 11 st. 1 od Ustavot.
175