Dejan Sulejmanov - Ustavn sudstvo (p.1082)

dba od Zakonot za gradot Skopje mo`e da bide ~l. 14 st. 1 od Ustavot
spored koj nikoj ne mo`e da bide kaznet za delo koe pred da bide storeno
ne bilo utvrdeno so zakon ili drug propis kako kaznivo delo i za
koe ne bila predvidena kazna. Ottuka, soglasno ovoj ~l. od Ustavot,
gradot Skopje, kako posebna edinica na lokalnata samouprava, mo`ebi
bi mo`el da utvrduva prestapi i kazni koga ne se po~ituvaat propisite
na gradot Skopje, me|utoa, imajki go predvid ~l. 13 od Ustavot,
spored koj liceto obvineto za kaznivo delo, a pod koj poim, spored misleweto
na Sudot, mo`at da se podvedat i prestapite, so ogled na toa
{to i za niv se predviduva kazna, }e se smeta za nevino se dodeka negovata
vina ne bide utvrdena so pravosilna sudska odluka, pred Sudot se
postavi pra{aweto koj organ }e odlu~uva po prestapite odnosno koj
organ ke ja utvrduva vinata i }e ja izrekuva kaznata na liceto obvineto
za prestap. Ova dotolku pove}e {to i soglasno ~l. 98 st. 2 od Ustavot
sudovite sudat vrz osnova na Ustavot i zakonite i me|unarodnite
dogovori ratifikuvani vo soglasnost so Ustavot, i {to soglasno st. 5
od istiot ~len nadle`nosta na sudovite se utvrduva so zakon, taka {to
od ovie ustavni odredbi proizleguva deka sudovite ne bi mo`ele da
odlu~uvaat za prestapi, kako kaznivi dela koi prethodno ne bile utvrdeni
so zakon i za ~ie odlu~uvawe predhodno ne e utvrdena nivna nadle`nost
so zakon.
Od navedenite ustavni odredbi, isto taka, proizleguva deka za
prestapite, kako kaznivi dela odredeni so propisite na gradot Skopje,
kako posebna edinica na lokalnata samouprava, ne mo`at da odlu~uvaat
nitu organite na gradot Skopje, zatoa {to toa bi bilo vo sprotivnost
i so ustavnoto na~elo na podelbata na vlasta, spored koe sudskata
vlast ja vr{at edinstveno sudovite, a ne i drugi organi.
Ponatamu, ako se ima predvid deka rabotite, odnosno nadle`nostite
na gradot Skopje kako posebna edinica na lokalnata samouprava,
utvrdeni vo ~l. 6 od Zakonot glavno se usloveni da bidat vo soglasnost
so zakon, proizleguva deka gradot Skopje, odnosno negoviot sovet nema
potreba da utvrduvaat prestapi i kazni bidejki svoite nadle`nosti gi
vr{at vo soglasnost so opredeleni zakoni vo koi se ve}e predvideni
kaznivi dela i sankcii. Pritoa, osobeno treba da se ima predvid faktot
deka edinicite na lokalnata samouprava, odnosno nejzinite organi
soglasno Ustavot rabotat vo interes na lokalnoto naselenie, no nemaat
ingerencii da go kaznuvaat naselenieto. Utvrduvaweto na kaznivi
dela i sankcii e isklu~iva nadle`nost na dr`avnata vlast.
3. So Odluka U. br. 118/1996 od 13. 11. 1996, Sudot go ukina ~l. 34
to~ka 14 od Zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za Narodnata
banka na Makedonija ("SV RM," br. 17/1996).
Sudot na sednicata utvrdi deka so t. 14 na ~l. 34 od Zakonot e
predvideno, pokraj mer}ite {to se prezemaat protiv banka, odnosno
{tedilnica koja vo svoeto rabotewe ne se pridr`uva na pravnata legislativa,
go ovlastuva guvernerot da prezema i drugi merki za koi smeta
142