KOMİSYON RAPORLARI

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

Rapor No: 

130 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1488 

KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mahallesi, 1370 ada, 2 parselin bir kısmına ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 26/ 08 /2015 gün ve 2015/9218 -6597 sayılı 

yazısında; 

" İlgi: a) 14.08.2014 tarih ve 2014/3747 sayılı Maltepe Belediye Başkanlığı, Gecekondu ve Sosyal 

Konutlar Müdürlüğü yazısı ve ekleri 1/5000 ölçekli teklif plan paftası ile plan raporu. 

b) 04.02.2015 tarihli ve 2014/13488-749 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

c) 10.03.2015 tarihli ve 396 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

ç) 30.03.2015 tarihli ve 2015/3316-2284-60610 sayılı yazımız. 

d) 08.07.2015 tarihli ve 8190 sayılı Mesken Müdürlüğü yazısı. 

e) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı’nda 

Başıbüyük Mahallesi “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alanlar” olarak planlanmış 

olan bölgede söz konusu plan doğrultusunda 1/1000 ölçekli uygulama imar plan ve projesine ilişkin 

çalışmaların yürütüldüğü, bu çalışmalar kapsamında yapılan analiz ve değerlendirmelerde alanın 

güneybatısında mülkiyeti Maliye Hazinesine ait olan Milli Savunma Bakanlığı’na tahsisli 1370 ada 2 

parselin, nazım imar planında 20 m genişliğinde planlanan ve fiilen de açılan bağlantı yolu ile askeri alandan 

ayrıldığı ve gecekondu işgalli olduğu ve bu durumun meri planda “Kentsel Yenileme Projesine Göre 

Uygulama Yapılacak Alan “ sınırları içerisinde yapılacak çalışmanın bütünlüğünü bozacağı kanısına 

varıldığı belirtilerek, bu doğrultuda maliye hazinesi mülkiyetine kayıtlı 1370 ada 2 parselin gecekondu işgalli 

bölümünün “Askeri Alan”dan çıkarılarak, “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan”a 

dahil edilmesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. 

Maddeleri ile ilgi (e) Başkanlık Oluru doğrultusunda gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli imar planı değişiklik teklifi değerlendirilerek hakkında karar alınmak 

üzere ilgi (b) Başkanlık Makamına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (c) 

Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile “Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mahallesi, 1370 ada, 2 parselin bir 

kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, İBB Mesken 

Müdürlüğü’nden görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” 

şeklinde karara bağlanmıştır. Konu ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı gereği ilgi (ç) yazımız Mesken 

Müdürlüğü’ne iletilmiş olup, Mesken Müdürlüğü’nün ilgi (d) cevabi yazısı ilgi (a) talep ile birlikte 

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız kayıtlarındaki tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre; Maltepe İlçesi, 

Başıbüyük Mahallesi, 1370 ada 2 parselin, 119.082,44 m² yüzölçümünde Maliye Hazinesi mülkiyetinde 

olduğu ve 17.05.2013 tarihinde ifraz işlemi sonucu edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2014 uydu görüntüsünden ve 360 derece panorama görüntüsünden; 

Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mahallesi, 1370 ada 2 parselin plan değişikliğine konu olan kısmında yapıların 

bulunduğu anlaşılmaktadır. 

PLANLARDAKİ DURUM: 

Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mahallesi, 1370 ada 2 parsel; 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe 

E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı ve 15.02.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar 

Planı kapsamında çoğunlukla “Askeri Alan” kısmen “Yol Alanı”nda kısmen de “Dere Koruma Kuşağı”nda 

“Park Alanı” lejantında kalmaktadır. 1370 ada 2 parselin teklife konu olan kısmı 16.04.2005 onanlı 1/5000 

ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında “Kentsel Dönüşüm Alan Sınırı” kapsamında olup ayrıca 

Maltepe-Başıbüyük arası Havaray Hattına ilişkin 17.02.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliğinden de etkilendiği görülmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

1

İlgi (a) yazı eki plan raporundan teklife ilişkin olarak, Milli Savunma Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü, İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesindeki birimlerden; Şehir Planlama Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Maltepe Belediye Başkanlığı bünyesindeki 

birimlerden; İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Plan ve Proje Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Fen 

İşleri Müdürlüğü görüşlerinin bulunduğu, 15.10.2014 tarihli ve 2014/36246 sayılı Maltepe Belediye 

Başkanlığı yazısı ekinde İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı 

görüşünün, 03.11.2014 tarihli ve 2014/9376-7700-207028 sayılı yazımıza istinaden de 04.12.2014 tarihli ve 

605179 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü görüşünün, ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı gereği de ilgi 

(d) Mesken Müdürlüğü tarafımıza iletildiği görülmekte olup, ilgili kurum ve kuruluş görüşleri aşağıda 

sıralanmaktadır. 

18.09.2012 tarih ve 15810 sayılı Milli Savunma Bakanlığı yazısında; “…Milli Savunma Bakanlığına 

tahsisli 1370 ada 2 numaralı parselden yol geçirilmesi sonucu kışladan ayrı kalan gecekondu işgalli alanın, 

Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alana dahil edilmesi hususunda 1/5000 ölçekli 

nazım imar planı değişiklik teklifi hakkında 24.02.2012 tarihli e-56 sayılı yazı ile görüş sorulmuştur. 

Konuyla ilgili olarak Genel Kurmay Başkanlığının 17.08.2012 tarihli LOJ:4220-14837 sayılı yazısı 

kapsamında yapılan inceleme sonucu, halen trampa işlemleri devam eden İkmal Maliye Okulu ve Eğitim 

Merkezi Komutanlığının kışla sınırları içerisindeki Maltepe Belediyesi Başkanlığının mülkiyetindeki 7064 

ada 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 ve 14 numaralı parsellerin Hazine adına tescilini ve Milli Savunma Bakanlığına 

tahsisini müteakip, 1370 ada 2 numaralı parselin imar planı değişikliğinin yapılmasının uygun olacağı 

değerlendirilmiştir. …” denilmektedir. 

08.07.2014 tarih ve 11258 sayılı Milli Savunma Bakanlığı yazısında; “… Milli Savunma 

Bakanlığınca 18.07.2013 tarihli MTİY:31883354-4220-4921-13 sayılı yazı ile konu incelenmek üzere 

İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığına gönderilmiştir. İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığınca konuya 

ilişkin 09.06.2014 tarihli MTİY:31833354-4220-26-14 sayılı cevabı ve Milli Savunma Bakanlığı ile 

Marmara Üniversitesi Rektörlüğü arasında 16 Nisan 2013 tarihli imzalanmış olan protokol incelenmiş, bu 

duruma göre: 

a.İkmal Maliye Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığı sınırları içerisindeki Maltepe Belediyesi 

Başkanlığı mülkiyetinde olan eski 133 ada 5,6 ve 19 (yeni 7064 ada 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 ve 14) 

numaralı parsellerden hisse alarak oluşturulan 4.188,79 metrekare yüzölçümlü 9022 ada 2 parselin hazine 

adına tescil edildiği, 

b.Maltepe Belediye Başkanlığına devri öngörülen 123.280,23 metrekare yüzölçümlü 1370 ada 2 

numaralı parselin; 107.220,20 metrekarelik kısmının 16 Nisan 2013 tarihli protokol kapsamında Marmara 

Üniversitesi Rektörlüğüne devredileceği, ancak gecekondu işgalli olan 13.277,31 metrekarelik kısmının 

anılan protokol kapsamı dışında tutulduğu tespit edilmiştir. 

Sonuç olarak; Hazine açısından karşılığı alınan, ancak protokol kapsamı dışında tutulan 1370 ada 2 

numaralı parselin gecekondu işgalli olan 13.277,31 metrekarelik kısmının Nazım İmar Planı değişikliğinin 

uygun olduğu, Nazım İmar Planı değişikliğinin kesinleşmesini müteakip söz konusu gecekondu işgalli 

kısmının devri için Maltepe Belediye Başkanlığınca Milli savunma Bakanlığına yeniden talepte bulunulması 

gerektiği değerlendirilmiştir.” denilmektedir. 

27.04.2012 tarih ve 6577 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü 

yazısında; “… Söz konusu planlama alanına ilişkin olarak herhangi bir yatırım talep ve proje çalışmamız 

bulunmamaktadır. Diğer taraftan söz konusu planlama ve projelendirme çalışmaları esnasında ve sonrasında 

3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmelikleri ile birlikte, yerleşmelerin yaşanabilirlik düzeylerinin 

arttırılması bağlamında son zamanlarda üzerinde çok konuşulan ve tartışılan kentleşme ve yerleşme 

sorunlarından biri haline gelen afet risklerinin de dikkate alınması gerekmektedir.” denilmektedir. 

12.07.2012 tarih ve 19168 sayılı İstanbul Valiliği İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü yazısında; 

“…plan çalışmasına konu alanda Bakanlığımıza ilişkin bir yatırım, talep, proje çalışması bulunmadığı, söz 

konusu planlama ve projelendirme çalışmaları esnasında ve sonrasında 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili 

Yönetmelikleri ile afet risklerinin dikkate alınması gerektiği hususu bildirilmiştir.” denilmektedir. 

23.03.2012 tarih ve BN:3787 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısında; “… 24.02.2012 tarih ve e- 

56 sayılı yazıda kentsel yenileme alanına dahil edilmesi istenen mülkiyeti maliye hazinesine kayıtlı 1370 

ada, 2 parselin işgalli bölümü “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan” sınırı içerisinde 

“Askeri Alan” olarak gösterilmiştir. 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar 

Planında “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan” sınırı içerisinde “Askeri Alan” 

olarak gösterilen bölümü Milli savunma Bakanlığı’nın görüşü doğrultusunda planlanmış olup söz konusu 

parselin Askeri Alandan çıkarılması yönündeki talebin Milli Savunma Bakanlığı’ndan ve İstanbul 

Defterdarlığı Anadolu Yakası Milli Emlak Müdürlüğü’nden uygun görüş alınması şartıyla uygun olacağı 

düşünülmektedir.” denilmektedir. 

2

19.03.2012 tarih ve 286953-972-52122 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki Plan 

Değişikliği İnceleme Komisyonu kararında; “…Maltepe İlçesi Başıbüyük Mahallesi 1370 ada 2 parselin bir 

kısmının “Askeri Alandan” çıkarılarak “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak alan”a 

alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi; teklif edilen fonksiyon değişikliğinin 

bölgeye ek inşaat alanı getirerek ulaşım taleplerini olumsuz yönde etkileyeceği belirlendiğinden bölgesel 

ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 

07.03.2012 tarih ve 455-44424 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; söz konusu 

alanın 09.01.2010 tarihinde Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan Anadolu 

Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime 

Uygunluk Haritaları’nda kısmen UA lejantlı “Uygun Alan”da, kısmen ÖA-4a lejantlı “Önlemli Alanlar- 

4a”da, kısmen ÖA-5b lejantlı “Önlemli Alanlar-5b”de, kısmen de ÖA-4b lejantlı “Önlemli Alanlar-4b”de 

kaldığı belirtilerek, “…Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda belirtilen 

hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt 

çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 

1/5000 ölç.N.İ.Planı değişiklik teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

01.03.2012 tarih ve 2012/e-56 sayılı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısında; “Maltepe İlçesi, 

Başıbüyük Mah. 1370 ada, 2 Parselle alakalı 25.01.2012 tarih ve 2012/G-19 sayılı yazı ekindeki 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi, olumlu görülmüş olup yapılacak olan 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı çalışmaları için Müdürlüğümüz görüşü aşağıda maddeler halinde sıralnmıştır.” denilerek 11 

madde halinde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında dikkate alınması gerekli hususlar 

sıralanmıştır. 

13.03.2012 tarih ve 2012/e-56 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısında; “Maltepe İlçesi Başıbüyük 

Mah. 1370 ada 2 parsel sayılı yerde yapılacak 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile ilgili Şefliğimiz görüşü 

bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

01.03.2012 tarih ve 550-e-406 sayılı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü yazısında; “…Başıbüyük 

Mahallesi, 1370 ada 2 parsel yere ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin herhangi bir 

talebimiz bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

09.03.2012 tarih ve 858 sayılı Fen İşleri Müdürlüğü yazısında; “… 24.02.2012 tarih ve e-56 sayılı 

yazıda belirtilen alan mevcutta yapılaşmış ve dönüşüme ihtiyaç duyulan bir alandır. Bu nedenle söz konusu 

alan dönüşüm alanına dahil edilmelidir.” denilmekte olup ayrıca bahse konu yazıda 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planı için de görüş verildiği anlaşılmaktadır. 

16.05.2012 tarih ve 32168 sayılı İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığı yazısında; “… Belediyenizce yapılması düşünülen plan değişikliği ile ilgili belirtilen hususların 

değerlendirilmesi İdaremiz Tespit ve İmar Takip Koordinatörlüğünden istenilmiş ve cevaben alınan 

28.03.2012 tarih ve 7708 sayılı yazıları ekinde bulunan ve İdaremiz Y. Şehir Plancısı Dilber DURMUŞ 

tarafından hazırlanan 22.03.2012 tarihli raporda; “Hazine adına kayıtlı 1370 ada, 2 parselin bir kısmında 

ciddi yapılaşma olduğu, bu alanın Askeri Alan lejantından çıkarıldığı, planlama ilkeleri açısından 

değerlendirildiğinde, paftada işaretli alan üzerinde yapılaşma olması Askeri alan olarak değerlendirilmesinin 

mümkün olamayacağını düşündürdüğü, ayrıca bu alanın Askeri Alanla bir bütünlük oluşturmadığı meri plan 

örneğinde de görüldüğü, bu kısmın Kentsel Yenileme Projesi kapsamında Konut Alanı olarak 

değerlendirilmesinin uygun olacağı kanaatine varıldığı” bildirilmiştir. Bu nedenle Belediyenizce Başıbüyük 

Mahallesinde bulunan 1370 ada, 2 parsel sayılı, 123.280,00 m² yüzölçümlü Hazine adına kayıtlı ve bir 

kısmında yoğun yapılaşma bulunan taşınmazın işgalli kısmı ile ilgili yapılan İmar Planı değişikliğinde 

taşınmazın Konut Alanı olarak planlanmasının İdaremizce de uygun olacağı düşünülmektedir.” 

denilmektedir. 

04.12.2014 tarihli ve 605179 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; “…Bahse konu parsel 

yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kalmakta olup, bir kısmı İdealtepe deresinin 

kolu olan Çobanlar Deresinin dere işletme bandında kalmaktadır, İdealtepe (Büyükyalı) Deresine ait 

Dere Taşkın Risk Haritalarının Hazırlanması işi İdaremizce henüz yapılmamıştır. Bu nedenle, dere yapı 

yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan dere işletme bandına komşu/yakın alanlarda, herhangi bir 

noktada subasman kotu, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakın mesafedeki dere kenar duvar (kret) 

kotundan +1.50 m. yüksekte olması zorunludur. Bahse konu dere kret kotunun İlçe Belediyesinin ilgili 

Birimince arazide ölçülerek tespit edilmesi gerekmektedir.” Açıklaması yapılarak 9 madde halinde altyapıya 

ilişkin görüş verilmiş olup 

1.maddede; “İdealtepe (Büyükyalı) Deresi ve kollarında (Çobanlar Deresi de dahil); 18.10.2007 tarih 

ve 3231-10228 sayılı DSİ yazısı dikkate alınarak dere ve kolektörlerin temizlik, bakım ve servisi için dere 

ıslah dış duvarından itibaren sağında ve solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 metrelik bant imar 

3

planlarında servis yolu veya yeşil alan olarak ayrılmalı, bu bantların içerisinde derenin doğal akışını 

engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma yapılmamalıdır.” 

2.maddede, “Dere işletme bantlarında İdaremizce herhangi bir kamulaştırma işlemi yapılmayacak 

olup, imar plan uygulamalarında bu alanlar yol ve yeşil alan olarak kullanılacağından, 3194 sayılı İmar 

Kanunu uyarınca Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında değerlendirilmelidir.” 

5.maddede; “Bahse konu parsel sınırı içerisinden Ø300MB, Ø400MBB atıksu şebeke, Ø1200BA 

yağmursuyu ana toplayıcı ve Ø100DF içmesuyu şebeke hatlarımız geçmekte olup yazımız ekinde 

gönderilmektedir.” 

6.maddede; “Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, 

İmar Plan çalışmalarında, İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. İmar yolları ve yeşil alanlar, 

Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az 10m. ve üstü çaplar 

için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır.” 

7.maddede; “Mevcut içmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar için ise Ø300mm – Ø600mm arası 

5m., Ø600mm - Ø1000mm arası çaplar için min. 10.00 metre, Ø1200mm – Ø1600mm arası çaplar için 

min.15.00 metre, Ø1800mm ve üstü çaplar için min.20.00 metre olacak şekilde imar yolu olarak 

düzenlenmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (d) 08.07.2015 tarihli ve 8190 sayılı Mesken Müdürlüğü yazısında; “…Maltepe İlçesi, 

Başıbüyük Mahallesi, 1370 ada 2 parselin 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planlarında “Askeri Alan” olduğu 

tespit edilmiş olup, 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi nazım İmar Planı’nda Başıbüyük Mahallesi “Kentsel 

Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alanlar” olarak planlanmış olan bölgede, söz konusu plan 

doğrultusunda hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan ve proje çalışmalarında tarafımızdan 

görüş alınmasını bilgilerinize arz ederim” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME: 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli imar planı değişiklik teklifi değerlendirilerek hakkında karar alınmak 

üzere ilgi (b) Başkanlık Makamına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (c) 

Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile “Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mahallesi, 1370 ada, 2 parselin bir 

kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, İBB Mesken 

Müdürlüğü’nden görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” 

şeklinde karara bağlanmıştır. Konu ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı gereği ilgi (ç) yazımız Mesken 

Müdürlüğü’ne iletilmiş olup, Mesken Müdürlüğü’nün ilgi (d) cevabi yazısı ilgi (a) talep ile birlikte 

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi incelendiğinde; Maltepe-Başıbüyük 

arası Havaray Hattına ilişkin 17.02.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik paftasına 

hazırlandığı, planlama alanında 1370 ada 2 parselin bir kısmının tasdik sınırı içine alınarak Askeri Alan 

lejantının iptal edilerek “KY” simgeli Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan lejantına 

alındığı, plan değişikliği onama sınırı içindeki Dere Koruma Kuşağı kapsamında Park Alanı lejantında kalan 

kısmında Askeri Alan lejantının da iptal edildiği Dere Koruma Kuşağı+Park Alanı fonksiyonun ve Kentsel 

Dönüşüm Alan sınırının aynen korunduğu ve “Maltepe İlçesi 1370 ada 2 parseldeki askeri alanın gecekondu 

ile işgal edilmiş kısmının Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan içerisine alınmasına 

ilişkin nazım imar planı tadilatı” başlığı altında “1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Meri Nazım İmar Planı 

lejandı ve plan notları geçerlidir” şeklindeki plan notunun getirildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifinde “Kentsel Yenileme Projesine 

Göre Uygulama Yapılacak Alan” fonksiyonu için herhangi bir yapılanma koşulu belirtilmediği ancak 

“1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Meri Nazım İmar Planı lejandı ve plan notları geçerlidir” notunun 

getirildiği görülmekte olup, 

16.04.2005-19.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan notu ile plan notu değişikliğinin 

“Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan” başlıklı bölümünde; 

Bu alanlarda, bu planda belirlenen yoğunlukların gerektirdiği umumi hizmetlere özgü kentsel donatı 

alanları (eğitim tesisi, sağlık tesisi, dini tesis, yeşil alanlar, v.b.) ile kentsel teknik altyapı alanları, 

toplam alanın %40’ ından az olmamak üzere Kentsel Yenileme Projelerinde belirlenecektir. 

Kentsel Yenileme Projeleri, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

ile uyumlu ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi ile koordineli olarak; İlçe Belediyesi tarafından, ilgili 

taraflar (üniversiteler, mahalle muhtarları, meslek odaları ve diğer ilgili kurum ve kuruluşlar) ile 

görüşmeler yapılarak, katılımlı bir şekilde hazırlanacaktır. Projede, yaşam standartlarının 

yükseltilmesi yanında, kullanıcı profilinin korunması (bölgede yaşayanların projenin uygulanmasından 

sonra da bu bölgede yaşamalarını özendirici ekonomik ve sosyal koşullarının sağlanması) esas 

alınacaktır. 

Sosyal, ekonomik, fiziki (kentsel tasarım, mimari) ve hukuki boyutları ile düzenlenecek olan Kentsel 

Yenileme Projeleri İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacaktır. 

4

Mevcut ve yatırım programlarına alınmış kamusal donatı (eğitim, sağlık vb.) alanlarında yapıların 

güçlendirilmesi veya yeniden inşaatları ile bu planın onama tarihinden önce onaylı vaziyet planı ve 

ruhsatı bulunan inşaatlar hariç olmak üzere 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve Kentsel Yenileme 

Projesi onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

Dere koruma bandı sınırları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında ilgili kurumların 

görüşlerine göre kesinlik kazanacaktır. 

Bu alanlarda 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 73. maddesi hükümlerine göre uygulama yapılacaktır. 

KY-Brüt yoğ.: max. 250 k/ha.’dır.” 

şeklinde plan notları bulunmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifine ait plan raporunda; “…Söz 

konusu parselin tadilata konu edilen gecekondu işgalli kısmı, Başıbüyük yerleşmesinin güneybatısında 

kalmakta olup, kuzeyinde mevcut yerleşmedeki şahıs mülkiyetli parsellerle komşu iken, diğer cephelerindeki 

15m-20m’lik yollarla cephelidir. 1370 ada 2 parselin, 13.277,31 m²’lik kısmı 16.04.2005 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında 20m genişliğinde planlanan ve fiilen de açılan 

“Bağlantı Yolu” sebebiyle Askeri alandan ayrılmış olup gecekondu işgalli durumdadır. Fiili durumda parsel 

üzerinde, 38 gecekondu bulunmaktadır.” denilmekte olup bina yapı cinsini irdeleyen analizde parsel üzerinde 

inşa edilen tüm yapıların betonarme olduğunun tespit edildiği, bina kat adeti analizinden yapıların % 50’sinin 

(19 adet bina) 1 katlı olduğu ve ortalama kat sayısının 3,6 olduğu, parsel üzerindeki binaların kullanım 

durumları irdelendiğinde ise binaların % 76’sının tüm bağımsız bölümlerinin konut olduğunun görüldüğü, 

bunun dışındaki binalarda ise zemin katlarda ticaret ve depo, üst katlarda konut fonksiyonunun olduğu karma 

kullanımların tespit edildiği belirtilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifine ilişkin 18.09.2012 tarih ve 

15810 sayılı Milli Savunma Bakanlığı yazısında; Maltepe Belediyesi Başkanlığının mülkiyetindeki 7064 ada 

3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 ve 14 numaralı parsellerin Hazine adına tescilini ve Milli Savunma Bakanlığına 

tahsisini müteakip, 1370 ada 2 numaralı parselin imar planı değişikliğinin yapılmasının uygun olacağı 

yönünde görüş verildiği, 08.07.2014 tarih ve 11258 sayılı Milli Savunma Bakanlığı yazısında da; Hazine 

açısından karşılığı alınan, ancak protokol kapsamı dışında tutulan 1370 ada 2 numaralı parselin gecekondu 

işgalli olan 13.277,31 metrekarelik kısmının Nazım İmar Planı değişikliğinin uygun olduğu, Nazım İmar 

Planı değişikliğinin kesinleşmesini müteakip söz konusu gecekondu işgalli kısmının devri için Maltepe 

Belediye Başkanlığınca Milli Savunma Bakanlığına yeniden talepte bulunulması gerektiği yönünde görüş 

verildiği, 27.04.2012 tarih ve 6577 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel 

Müdürlüğü ve 12.07.2012 tarih ve 19168 sayılı İstanbul Valiliği İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü yazısında; 

söz konusu planlama alanına ilişkin olarak herhangi bir yatırım talep ve proje çalışmamız bulunmadığı 

yönünde görüş verildiği, 23.03.2012 tarih ve BN:3787 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısında; söz 

konusu parselin Askeri Alandan çıkarılması yönündeki talebin Milli Savunma Bakanlığı’ndan ve İstanbul 

Defterdarlığı Anadolu Yakası Milli Emlak Müdürlüğü’nden uygun görüş alınması şartıyla uygun olacağı 

yönünde görüş verildiği, 19.03.2012 tarih ve 286953-972-52122 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı 

eki Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu kararında; teklif edilen fonksiyon değişikliğinin bölgeye ek inşaat 

alanı getirerek ulaşım taleplerini olumsuz yönde etkileyeceği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi 

açısından uygun bulunmadığı yönünde görüş verildiği, 07.03.2012 tarih ve 455-44424 sayılı Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında şartlı olumlu görüş verildiği, İlçe Belediye Başkanlığına bağlı 

birimlerden; 01.03.2012 tarih ve 2012/e-56 sayılı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısında; 11 madde halinde 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında dikkate alınması gerekli hususlar sıralandığı, 13.03.2012 

tarih ve 2012/e-56 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısında; herhangi bir görüş verilmediği, 01.03.2012 

tarih ve 550-e-406 sayılı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü yazısında; herhangi bir taleplerinin bulunmadığının 

belirtildiği, 09.03.2012 tarih ve 858 sayılı Fen İşleri Müdürlüğü yazısında; bahse konu alanın mevcutta 

yapılaşmış ve dönüşüme ihtiyaç duyulan bir alan olduğu, bu nedenle dönüşüm alanına dahil edilmeli 

denildiği, 16.05.2012 tarih ve 32168 sayılı İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak 

Dairesi Başkanlığı yazısında; Hazine adına kayıtlı ve bir kısmında yoğun yapılaşma bulunan taşınmazın 

işgalli kısmı ile ilgili yapılan İmar Planı değişikliğinde taşınmazın Konut Alanı olarak planlanmasının 

İdarelerince de uygun olacağının düşünüldüğü, 04.12.2014 tarihli ve 605179 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü 

yazısında; bahse konu parselin yüzeysel su kaynaklarının su toplama havzaları dışında kaldığı, bir kısmının 

ise İdealtepe deresinin kolu olan Çobanlar Deresinin dere işletme bandında kaldığı açıklaması yapılarak 9 

madde halinde altyapıya ilişkin görüş verildiği, bahse konu İSKİ kurum görüşünde “..dere kenar duvar (kret) 

kotundan +1.50 m. yüksekte olması zorunludur.”şeklinde dikkat çekilen hususa yönelik teklif plan 

değişikliğinde herhangi bir düzenleme yapılmadığı, ilgi (d) 08.07.2015 tarihli ve 8190 sayılı Mesken 

Müdürlüğü yazısında; 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı’nda Başıbüyük Mahallesi 

“Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alanlar” olarak planlanmış olan bölgede, söz 

5

konusu plan doğrultusunda hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan ve proje çalışmalarında 

Müdürlüklerinden görüş alınması yönünde görüş verildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifinin, 1370 ada 2 parselin, meri 

nazım imar planında 20 m genişliğinde planlanan ve fiilen de açılan bağlantı yolu ile askeri alandan ayrıldığı 

ve gecekondu işgalli olduğu ve bu durumun meri planda “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama 

Yapılacak Alan “ sınırları içerisinde yapılacak 1/1000 ölçekli uygulama imar planı çalışmasının bütünlüğünü 

bozacağı kanaati ile bu doğrultuda maliye hazinesi mülkiyetine kayıtlı 1370 ada 2 parselin gecekondu işgalli 

bölümünün “Askeri Alan”dan çıkarılarak, “Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan”a 

dahil edilmesine ilişkin olduğu anlaşılmaktadır. "denilerek. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi ve ilgi (c) Büyükşehir Belediye 

Meclis kararı gereği alınan ilgi (d) Mesken Müdürlüğü yazısı ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (e) 

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine 

göre yenden değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe ilçesi, Başıbüyük Mahallesi, 1370 ada, 2 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup arazi kullanım kararları ve yapılaşma değerleri 

içerecek şekilde 1/5000 ölçekli teklif plan hazırlanması gerektiğinden ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun 

görülmüştür. 

Meclisimizin onayına arz olunur. 

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER 

Üye Üye Üye 

M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN 


6

T.C 




Rapor No: 

131 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1818 

KONUNUN ÖZÜ: Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü, 692 ada, 1 parsel ile 0 ada 143 parsel arasında kalan bir 

kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli İmar Planı 

teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 10 /2015 gün ve 2015-5118 -7958 sayılı 

yazısında; 

İLGİ: 21.04.2015 tarih, 204341 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve eki plan teklif dosyası. 

TALEP: 

Başkanlığımız İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi yazısında; İSKİ Genel Müdürlüğünce alıcı ortamın 

korunması amacıyla, Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü ile Akkaya Köyü Çiftliği Mevki çevresindeki 

yerleşimlerden kaynaklanan atıksuların toplanarak, yapılacak olan foseptikte arıtılmasının planlandığı ve bu 

doğrultuda 17.12.2012 tt’li 1/5000 ölçekli “Şile Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı”nda “Park ve 

Dinlenme Alanları” lejantında kalan ve 1/1000 ölçekli plan yönünden plansız alanda kalan; Çayırbaşı Köyü, 

692 ada, 1 parsel ile 0 ada, 143 parsel arasındaki kadastral boşluğun söz konusu foseptik tesisi için seçildiği 

belirtilerek bahse konu alanın "Belediye Hizmet Alanı (İSKİ Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve l/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tekliflerinin, 5216 sayılı 

Kanunun 7/c maddesi uyarınca İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne sunulması talep edilmiştir. 

MÜLKİYET DURUMU: 

Başkanlığımız ortak kullanımındaki Tapu Sorgulama Sisteminde; Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü, 692 

ada, 1 parsel ile 0 ada, 143 parsel arasındaki 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile 1/1000 ölçekli teklif plan 

talebine konu alanın tescil dışı olduğu anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ve sokak panoraması ile halihazır 

haritalar üzerinde yapılan incelemede; Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü, 692 ada, 1 parsel ile 0 ada, 143 parsel 

arasındaki 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile 1/1000 ölçekli teklif plan talebine konu tescil dışı alanda 

herhangi bir yapılaşma bulunmadığı ve tamamının boş olduğu anlaşılmaktadır. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

1/5000 Ölçekli Meri Nazım İmar Planı Durumu: 

Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü, 692 ada, 1 parsel ile 0 ada, 143 parsel arasındaki 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği ile 1/1000 ölçekli teklif plan talebine konu tescil dışı alan; 17.12.2012 tt’li 1/5000 ölçekli “Şile 

Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı” kapsamında “Park ve Dinlenme Alanları” lejantında kalmakta 

olup, söz konusu planın “Uygulama Hükümleri” altında “Park ve Dinleme Alanları”na yönelik “6.1. Bu 

alanda çevre halkının yeşil alan ve park gereksinimini karşılayacak bu alanlarda çevreyle uyumlu doğal 

değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj düzenleme projelerine göre uygulama yapılabilir. Aktik yeşil alan 

olarak düzenlenecek bu alanlarda, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında açık havada yapılabilecek spor 

faaliyetleri, seyir terasları, piknik alanları, çocuk oyun alanları gibi kullanımların yer alacağı düzenlemelere 

gidilecektir. 

Bu alanlarda Maks.Emsal:0,03 ve Maks H:4,50 m’yi geçmemek kaydıyla büfeler, havuzlar, 

pergolalar, açık çayhane, açık hava spor alanları (gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet parkuru vb.), çocuk 

oyun alanları birimleri yer alabilir. Ancak Dere Yapı Yaklaşma Mesafesi Alanları içerisinde kalan bölgelerde 

hiçbir yapı yapılamaz. 

Bu alanlardaki mevcut ağaçlar korunacak olup, uygulama ilçe belediyesi tarafından onaylanacak 

Avan projeye göre yapılacaktır.” şeklinde plan notları bulunmaktadır. 

1/1000 Ölçekli Meri Nazım İmar Planı Durumu: 

Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü, 692 ada, 1 parsel ile 0 ada, 143 parsel arasındaki tescil dışı alana ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bulunmamaktadır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi yazı eki teklif dosyasında; Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü, 692 ada, 1 parsel ile 0 ada, 143 parsel 

arasındaki bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile 1/1000 ölçekli teklif plana 

ilişkin tarafımıza iletilen herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır. 


7

Başkanlığımız İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi yazısında; İSKİ Genel Müdürlüğünce alıcı ortamın 

korunması amacıyla, Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü ile Akkaya Köyü Çiftliği Mevki çevresindeki 

yerleşimlerden kaynaklanan atıksuların toplanarak, yapılacak olan foseptikte arıtılmasının planlandığı ve bu 

doğrultuda 17.12.2012 tt’li 1/5000 ölçekli “Şile Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı”nda “Park ve 

Dinlenme Alanları” lejantında kalan ve 1/1000 ölçekli plan yönünden plansız alanda kalan; Çayırbaşı Köyü, 

692 ada, 1 parsel ile 0 ada, 143 parsel arasındaki kadastral boşluğun söz konusu foseptik tesisi için seçildiği 

belirtilerek bahse konu alanın "Belediye Hizmet Alanı (İSKİ Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve l/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tekliflerinin, 5216 sayılı 

Kanunun 7/c maddesi uyarınca İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne sunulması talep edilmiştir. 

İlgi yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin 17.12.2012 tt’li 1/5000 ölçekli 

“Şile Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı”nın F23D14A rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı, 

Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü, 692 ada, 1 parsel ile 0 ada, 143 parsel arasındaki bir kısım tescil dışı alanın “Plan 

Değişikliği Onama Sınırı” içerisine alındığı, plan değişikliğine konu alandaki “Park ve Dinlenme Alanları” 

taramasının iptal edilerek, BHA rumuzlu “Belediye Hizmet Alanı (İSKİ Hizmet Alanı)” fonksiyonuna 

alınarak yeniden planladığı ve 1/5000 ölçekli söz konusu plan değişikliğine ilişkin; 

1. “Plan değişikliği onama sınırı Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü, 692 ada 1 parsel ile 0 ada 143 parsel 

arasında kalan bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan “Belediye Hizmet Alanı (İSKİ Hizmet Alanı)”dır. 

3. Uygulama Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 

4. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

5. Uygulama aşamasında gerekli kurum ve kuruluş görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 

6. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri yönetmelik hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notlarının düzenlendiği, 

İlgi yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin ise; F23D14A1B rumuzlu 1/1000 ölçekli 

halihazır harita üzerine hazırlandığı, Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü, 692 ada, 1 parsel ile 0 ada, 143 parsel 

arasındaki bir kısım tescil dışı alanın “Plan Onama Sınırı” içerisine alındığı, 1/1000 ölçekli plan teklifine 

konu alanın BHA rumuzlu “Belediye Hizmet Alanı (İSKİ Hizmet Alanı)” fonksiyonuna alınarak planladığı 

ve 1/1000 ölçekli söz konusu plan teklifine ilişkin; 

1. “Plan onama sınırı Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü, 692 ada 1 parsel ile 0 ada 143 parsel arasında 

kalan bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. 

2. Plan onama sınırı içerisindeki alan “Belediye Hizmet Alanı (İSKİ Hizmet Alanı)”dır. 

3. Uygulama Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 

4. Uygulama aşamasında gerekli kurum ve kuruluş görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 

5. Açıklanmayan hususlarda meri yönetmelik hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notlarının düzenlendiği görülmektedir. 

Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

teklifine ilişkin gerekçe olarak; ilgi (a) yazı eki teklif dosyasında yer alan “Plan Açıklama Raporu”nun “3. 

Planın Gerekçesi ve Yer Seçimi” başlıklı bölümünde; İdaremizce alıcı ortamın korunması amacıyla, İstanbul 

ili, Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü ile Akkaya Köyü Çiftliği Mevki çevresindeki yerleşimlerden kaynaklanan 

atıksuların toplanarak arıtılabilmesi için 500 kişi kapasiteye sahip bir foseptik yapılması ihtiyacı doğmuştur.” 

denilmekte olup, devamında da plan değişikliğine konu alanın yerseçimine ilişkin aranan kritelerin; 

“Bu tesisin inşa süreci ve maliyetleri göz önüne alınarak yapılan yer seçiminde; atıksuların cazibeyle 

tesise iletilebilecek noktada olması, alanın arıtılmış atıksu deşarj noktasına yakın ve arıtma tesisi inşası için 

yeterli büyüklüğe sahip olması, arazinin zemin şartlarının uygun olması, araziye ulaşımın, enerji ve su 

temininin kolay olması, arazinin etrafında yoğun yerleşim alanının bulunmaması, kamulaştırma 

maliyetlerinin en az düzeyde tutulması, kriterleri aranmaktadır. 

Ayrıca teknik konulara uygunluk kaydıyla arazi tercih önceliği; Köy Tüzel Kişiliği'ne ait araziler, 

Maliye Hazinesi adına kayıtlı araziler, Tescil Harici Alanlar ve Orman Genel Müdürlüğü tasarrufundaki 

araziler ve özel mülkiyetli araziler sıralamasına göre yapılmaktadır. Bu nedenle kamulaştırma maliyetlerinin 

yüksek olması, yatırımın aciliyeti nedeniyle park alanı foseptik sahası olarak seçilmiştir. Foseptik sahasına 

ulaşım yolu olarak halihazırda mevcut olan fiili yol kullanılacaktır.” şeklinde ifade edildiği görülmektedir. 

İlgi yazı eki teklif dosyasında; Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü, 692 ada, 1 parsel ile 0 ada, 143 parsel 

arasındaki bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile 1/1000 ölçekli teklif planlara 

ilişkin tarafımıza iletilen herhangi bir kurum görüşünün bulunmadığı, 

Teklif plan değişikliği ile teklife konu alandaki “Park ve Dinlenme Alanları” donatısının yaklaşık 

1000 m² azaltıldığı ve iptal edilen “Park ve Dinlenme Alanları” donatısına aynı hizmet etki alanında eşdeğer 

donatı alanının ayrılmadığı görülmekle birlikte, teklif plan değişikliği ile “Belediye Hizmet Alanı” 

donatısının arttırıldığı, teklifin kapsamı itibariyle donatıdan bir başka donatıya dönüştürücü nitelik taşıdığı ve 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görev ve sorumluluk alanındaki yükümlülükler kapsamında kamulaştırma 

8

mahiyeti oluşturmadan ve sorumluluk alanındaki Çayırbaşı Köyü ile Akkaya Köyü çevresindeki 

yerleşimlerden kaynaklanan atık suların toplanarak arıtılabilmesi için foseptik yapılması amacıyla 

hazırlanması nedeniyle de kamu yararı niteliği taşıdığı değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi yazı eki; Şile İlçesi, Çayırbaşı Köyü, 692 ada, 1 parsel ile 0 ada, 143 parsel arasındaki bir kısım 

tescil dışı alanın BHA rumuzlu “Belediye Hizmet Alanı (İSKİ Hizmet Alanı)”na alınmasına yönelik 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifine ilişkin plan paftaları ve 

Plan Açıklama Raporu yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, 5216 

sayılı yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile ilçesi, Çayırbaşı Köyü,692 ada, 1 parsel ile 0 ada, 143 parsel 

arasında kalan bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000- 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar 

Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup kamu yararı taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









9

T.C 




Rapor No: 

132 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1962 

KONUNUN ÖZÜ: UİP-8937,1 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar 

Planı Değişikliği 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015/10119 

sayılı yazısında; 

"İlgi : 

a) Şile Belediye Başkanlığı’nın 07/08/2015 tarih ve 39098903-310.01.03-190464 sayılı yazısı ve 

ekleri, 

b)Şile Belediye Meclisi’nin 03/12/2014 tarih ve 2014/86 sayılı kararı, 

c) Şile Belediye Meclisi’nin 06/05/2013 gün ve 2013/28 sayılı kararı, 

d) Şile Belediye Başkanlığı’nın 03/06/2013 gün ve 150470 sayılı yazısı ve ekleri, 

e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 09/09/2013 gün ve 91442078.310.01.02/ 2013/BN:9609 

sayılı takdim yazımız, 

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/09/2013 gün ve1849 sayılı kararı, 

g) 19/03/2014 gün ve 91442078-310.01. 03-2014/BN: 23721 –BN:3070 İBB:52730 sayılı dağıtım 

yazımız ve ekleri. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 13/09/2013 tarihinde onaylanan, 09/04/2014-09/05/2014 tarihleri arasında 

Şile Belediye Başkanlığı’nca askıya çıkarılan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar Planı 

sınırları içinde kalan Şile ilçesi Oruçoğlu Köyü 210, 273, 242, 195, 129 sayılı parsel malikleri ve Oruçoğlu 

Köyü Muhtarı tarafından: kademe hattı geçirilmesi, mevcut kademe hattının yeniden düzenlenmesi, 

“Ağaçlandırılacak Alan” ve “Mezarlık Alanı” fonksiyonlarının iptal edilerek yapılanma verilmesi, istikamet 

ve ihdas şartlarının düzenlenmesi hakkındaki askı süresi içerisinde yapılan itirazlarının Şile Belediye 

Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri uyarınca 

gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

PLAN ONAMA SÜRECİ: 

20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı ve bu planın 

askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucunda çeşitli tarihlerde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikleri doğrultusunda hazırlanan ve Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile uygun görülerek 5216 

sayılı yasanın 7/b maddesine göre gereği için Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d) yazısı ekinde 

Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar Planı teklifi, ilgi (e) 

takdim yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararı ile tadilen uygun görülerek, 13/09/2013 

tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 

Uygulama İmar Planı’nın ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmış, 09/04/2014-09/05/2014 tarihleri arasında 

Şile Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır. 

MÜLKİYET: 

İlgi (b) İlçe Meclis kararı ile uygun bulunan itiraza ilişkin olarak düzenlenen plan değişiklik teklifi 

sınırları içinde kalan parseller Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde mülkiyet açısından incelendiğinde: 

-1 no’lu itiraza konu edilen, Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 210 sayılı parselin şahıs mülkiyetinde 

olduğu; 

-3 no’lu itiraza konu edilen Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 273 sayılı parselin hisseli şahıs mülkiyetinde 

olduğu; 

-5 ve 10 no’lu itirazlara konu edilen Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü köy yerleşik alan sınırına bitişik 

“Ağaçlandırılacak Alan” lejantı ile belirtilen alanın tescil dışı olduğu; 

-7 no’lu itiraza konu edilen Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 242 sayılı parselin hisseli şahıs mülkiyetinde 

olduğu; 

-11 no’lu itiraza konu edilen Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 129 sayılı parselin hisseli şahıs 

mülkiyetinde olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca,11 no’lu itiraz sonucunda plan değişikliği teklifi ile “Mezarlık 

10

Alanı” olarak ayrılan Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 122 ve 123 sayılı parsellerin mülkiyet bilgisi 

bulunamamıştır. 

MEVCUT DURUM: 

2014 yılı uydu fotoğrafı üzerinde yapılan incelemede; 

-1 nolu itiraza konu edilen Şile ilçesi Oruçoğlu Köyü 210 sayılı parsel üzerinde,bir tanesi anılan 

parsel komşuluğundaki tescil dışı alana tecavüzlü olmak üzere toplam iki adet yapı olduğu; 

-3 nolu itiraza konu edilen Şile ilçesi Oruçoğlu Köyü 273 sayılı parsel üzerinde,bir adet yapı 

olduğu; 

-5 ve 10 nolu itirazlara konu edilen Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü köy yerleşik alan sınırına bitişik 

tescil dışı alanda “Ağaçlandırılacak Alan” lejantı ile gösterilen alanda 5 adet ; kısmen “Ağaçlandırılacak 

Alan” kısmen “Orman Alanı”nda kalan 6 adet; kısmen “Ağaçlandırılacak Alan” kısmen “Konut Alanı”nda 

kalan 5 adet; kısmen “Ağaçlandırılacak Alan” kısmen “Orman Alanı” kısmen de “Konut Alanı”nda kalan 1 

adet olmak üzere toplam 17 adet yapı olduğu; 

-7 no’lu itiraza konu edilen Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 242 sayılı parselin tasdik sınırı içine alınan 

kısmında iki adet yapı olduğu; 

-11 no’lu itiraza konu edilen Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 129 sayılı parsel ile itiraz sonucunda 

“Mezarlık Alanı” olarak ayrılması teklif edilen Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 122 sayılı parsel ile 123 sayılı 

parselin tasdik sınırları içine alınan kısmında yapı bulunmadığı tespit edilmiştir. 

MERİ PLANDAKİ DURUMU: 

İlgi (b) İlçe Meclis kararında belirtilen itiraza konu alanlar; 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı ve bu planın askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucunda 

28.05.2013 t.t.’li Şile Ömerli havzası Nazım İmar Planı Oruçoğlu ve Avcıkoru Köyü İtirazlarına İlişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile 15.05.2014 t.t.’li Ömerli Havzası Bir Kısmına İlişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve bu planlar doğrultusunda hazırlanarak onaylanan 13/09/2013 tasdik 

tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar Planı açısından incelendiğinde: 

-1,3,7 no’lu itirazlara konu edilen Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 210,273 ve 242 sayılı parseller, 

20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planında 60 k/ha yoğunlukta 

“Konut Alanı”nda kalmaktadır. 13.09.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar 

Planında E=0.35, Hmax=6.50m. yapılanma koşullarında“Tescilli Yapı ve Tescilli Parsel” olarak ayrılmış 

olup, plan notları genel hükümler başlığı altında “Planlama alanı içinde ilgili Koruma Kurulu Kararları ile 

tespit ve tescil edilmiş yapılar korunacak ve Kurul Kararları esas alınacaktır.” notu yer almaktadır. 

- Köy Yerleşik Alan sınırı kuzeyinde yer alan, Oruçoğlu Köyü Muhtarı’nın 5 no’lu itirazına konu 

edilen ve sınırları EK-5 Bilgi paftasında belirtilen tescil dışı alan, 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planın’nda “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” olarak ayrılmışken 

yapılan itirazlar sonucunda onaylanan, 15.05.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzasının Bir 

Kısmına Ait Nazım İmar Planı Değişikliği ve bu plan doğrultusunda hazırlanan 13.09.2013t.t.’li 1/1000 

ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar Planında “Ağaçlandırılacak Alan” olarak düzenlenmiştir. 

- Köy Yerleşik Alan sınırı kuzeyinde yer alan, Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 195 sayılı parsel 

malikinin 10 no’lu itirazı ile Oruçoğlu Köyü Muhtarı’nın 5 no’lu itirazına konu edilen ve sınırları EK-5 ve 

EK-10 Bilgi paftasında belirtilen alan tescil dışı olup 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi 

Ömerli Havzası Nazım İmar Planın’nda “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” olarak ayrılmışken 13.09.2013 

t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar Planında “Ağaçlandırılacak Alan” olarak 

ayrılmıştır. 

-11 no’lu itiraza konu edilen Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 129 sayılı parselin tamamı 20/07/2011 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planında 12 m. genişliğinde “Yol Alanı” 

ve “Mezarlık Alanı”nda kalmakta iken 28.05.2013 t.t.’li Şile Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Oruçoğlu ve 

Avcıkoru Köyü İtirazlarına İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile parselin bir bölümü 60 

k/ha yoğunlukta “Konut Alanı” olarak ayrılmıştır.1/5000 ölçekli Nazım İmar planları doğrultusunda 

hazırlanan 13.09.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar Planında da 129 

sayılı parsel kısmen“Mezarlık Alanı” kısmen de 12 m. ve 7 m. genişliğinde “Yol Alanı” ve E=0.35, 

Hmax=6.50m. yapılanma koşullarında “Konut Alanı” olarak planlanmıştır.Diğer taraftan, Şile Belediye 

Meclisi’nin ilgi (b) kararı eki EK-11 bilgi paftasında gösterildiği şekli ile uygun bulunan düzenlemede, 

itiraza konu dilen 129 sayılı parselden kaldırılan “Mezarlık Alanı” fonksiyonu: 20/07/2011 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı, 28.05.2013 t.t.’li Şile Ömerli Havzası Nazım 

İmar Planı Oruçoğlu ve Avcıkoru Köyü İtirazlarına İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 

15.05.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ömerli havzası Bir Kısmına ilişkin Nazım İmar Planı Değişikliğinde 

kısmen 25 k/ha, kısmen 60 k/ha yoğunlukta “Konut Alanı”, kısmen de “Yapı Yasağı uygulanacak Alanlar- 

Dere Yapı Yaklaşma Sınırı”olarak; 13.09.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama 

İmar Planında ise kısmen E=0.35, Hmax=6.50m kısmen de E=0.15, Hmax.=6.50 m. yapılanma koşullarında 

11

“Konut Alanı”, 5 m. genişliğinde “Yol Alanı” ve “Yapı Yasağı Uygulanacak Alanlar-Dere Yapı Yaklaşma 

Sınırı”olarak planlanan mülkiyet hanesi açık olan Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 122 sayılı parsel ile 123 sayılı 

parselin bir bölümünü kapsayacak şekilde tasdik sınırları içine alınarak ayrılmıştır. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

İlgi (b) Meclis Kararında; “Şile İlçesi 1/1000 ölçekli Oruçoğlu Mah. Uygulama İmar Planına 

yapılan itirazlar incelenmiş olup 1, 3, 5, 7, 10 ve 11 numaralı itirazlarla ilgili olarak Plan ve Proje 

Müdürlüğünün hazırlamış olduğu bilgi paftaları doğrultusunda 1/1000 ölçekli planda düzenleme yapılması, 

bunun dışında kalan konularda meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun 

görülmüştür” şeklindeki komisyon raporunun aynen ve oybirliği ile kabul edildiği ifade edilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

09/04/2014-09/05/2014 tarihleri arasında Şile Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılan 13/09/2013 

tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 

Uygulama İmar Planı’nın askı süresi içinde yapılan itirazlar doğrultusunda ilgi (b) İlçe Meclis kararı alınarak 

hazırlanan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin yapılan 

incelemede: 

1- F22C20C2D Plan paftasında; 

-1 nolu itiraz kapsamında:, Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 210 sayılı parsel malikinin eski eser yapı 

bulunan parselinde kademe hattı geçirilerek yeni yapı yapılabilecek kısımların ayrılması ve parselde sınır 

düzenlemesi yapılması talebi ile itiraz edilmiş olup, Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı eki EK-1 bilgi 

paftasında gösterildiği şekli ile uygun bulunan düzenlemede, Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 210 sayılı parselde 

mevcut eski eser yapının kuzey ve güneyinden kademe hattı geçirilmiştir.İlgi (a) yazı ekinde iletilen plan 

değişikliği teklifi dosyasında yapılan incelemede,tescilli eski eser yapı ve parsele ilişkin ilgili Koruma 

Kurulu görüşü veya kararına rastlanılmamış olup Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı gereği 

F22C20C2D Plan paftasında yapılan bu düzenleme 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı detayında 

olması nedeniyle 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı 

kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırılık teşkil etmemekle birlikte tescilli parselde yapılan değişikliğe 

ilişkin ilgili Koruma Kurulu onayı alınması gerekmektedir. 

-5 nolu itiraz kapsamında: Oruçoğlu Köyü Muhtarı’nın itirazı ile, Köy Yerleşik Alan sınırı 

kuzeyinde yer alan ve 13.09.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar Planında 

“Ağaçlandırılacak Alan” olarak ayrılmış olan tescil dışı alanda 20 adet civarında yapı olduğundan bahisle 

vatandaşların mağduriyetinin önlenmesi için belirtilen alanın konut gelişme alanı olarak planlanması talep 

edilmiştir. Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı eki EK-5 bilgi paftasında gösterildiği şekli ile uygun 

bulunan düzenlemede, meri planlarda “Ağaçlandırılacak Alan” olarak ayrılan alanlar E=0.15, Hmax.=6.50 

m. yapılanma hükümlerinde “Konut Alanı” olarak düzenlenmiş, 210 sayılı parselin doğusundaki tescil dışı 

alandaki mevcut yapılara mahreç sağlanmak amacıyla da 210 parselin güneyinde, 12 m. genişliğindeki araç 

yoluna bağlanan 5m. genişliğinde yaya yolu planlanmıştır. Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı eki EK-5 

bilgi paftasında gösterildiği şekli ile uygun bulunarak F22C20C2D Plan paftasında yapılan bu 

düzenlemede, yaklaşık 9575 m 2 büyüklüğündeki “Ağaçlandırılacak Alan” olarak ayrılan tescil dışı 

alanın E=0.15, Hmax.=6.50 m. yapılanma hükümlerinde “Konut Alanı” olarak planlanması: 

15.05.2014 t.t.’li İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.09.2013 gün ve 1846, 1850, 1857, 1849 

sayılı Kararı Doğrultusunda Hazırlanan 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzasının Bir Kısmına Ait 

Nazım İmar Planı Değişikliği ve değişikliğin dayanağı olan 20.07.2011 t.t.’li Şile İlçesi Ömerli Havzası 

Nazım İmar Planı ile bu planlar doğrultusunda hazırlanan 13.09.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi 

Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar Planında yapı ve nüfus yoğunluğu ile donatı dengesini bozucu 

nitelikte olması sebebiyle,1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planları plan kararlarına ve plan bütünlüğüne 

aykırılık teşkil etmekte olup planlama alanına ilave edilen nüfus için ilgili mevzuatta belirtilen sosyal 

ve teknik altyapı alanlarının ayrılması gerekmektedir. 

-7 nolu itiraz kapsamında: Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 242 sayılı parsel malikinin itirazı ile, 1 

betonarme,1 eski eser yapı, 1 müştemilat bulunan parselinden 7 m. olarak planlanan taşıt yolu geçmesinden 

dolayı mağdur olduğu belirtilerek istikametin düzenlenmesi talep edilmiştir. İlgi (a) yazı ekinde iletilen plan 

değişikliği teklifi dosyasında yapılan incelemede, tescilli eski eser yapı ve parsele ilişkin ilgili Koruma 

Kurulu görüşü veya kararına rastlanılmamış olup Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı eki EK-7 bilgi 

paftasında gösterildiği şekli ile uygun bulunan düzenlemede, Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 242 sayılı parselde 

mevcut eski eser yapının güneyinde yer alan kademe hattına kadar olan kısmı tasdik sınırı içine alınarak 

istikamet mevcut yapıları koruyacak şekilde yeniden planlanmıştır. Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı 

gereği F22C20C2D Plan paftasında yapılan bu düzenleme 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

detayında olması nedeniyle 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım 

İmar Planı kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırılık teşkil etmemekle birlikte tescilli parselde 

yapılan değişikliğe ilişkin ilgili Koruma Kurulu onayı alınması gerekmektedir. 

12

2-F22C20C1C Plan paftasında; 

-3 nolu itiraz kapsamında: Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 273 sayılı parsel malikinin itirazı ile, 

mevcut eski eser yapı nedeniyle meri planda çizilen kademe hattının binaya 3 m. mesafeden geçecek şekilde 

yeniden düzenlenmesi talep edilmiştir. İlgi (a) yazı ekinde iletilen plan değişikliği teklifi dosyasında yapılan 

incelemede, tescilli eski eser yapı ve parsele ilişkin ilgili Koruma Kurulu görüşü veya kararına 

rastlanılmamış olup Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı eki EK-3 bilgi paftasında gösterildiği şekli ile 

uygun bulunan düzenlemede, Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 273 sayılı parselde yer alan kademe hattı yapıya 3 

m. uzaklıkta olacak şekilde yeniden düzenlenmiştir. Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı gereği 

F22C20C1C Plan paftasında yapılan bu düzenleme 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı detayında 

olması nedeniyle 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı 

kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırılık teşkil etmemekle birlikte tescilli parselde yapılan değişikliğe 

ilişkin ilgili Koruma Kurulu onayı alınması gerekmektedir. 

-5 ve 10 nolu itirazlar kapsamında: - Köy Yerleşik Alan sınırı kuzeyinde yer alan, Şile İlçesi 

Oruçoğlu Köyü 195 sayılı parsel malikinin 10 no’lu itirazı ile Oruçoğlu Köyü Muhtarı’nın 5 no’lu itirazına 

konu edilen ve EK-5 ve EK-10 Bilgi paftasında sınırları belirtilen ve 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planın’nda “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” olarak ayrılmışken 

13.09.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar Planında “Ağaçlandırılacak 

Alan” olarak ayrılan tescil dışı alanda mevcut yapılar olduğundan bahisle vatandaşın mağduriyetinin 

önlenmesi için belirtilen alanın konut gelişme alanı olarak planlanması talep edilmiştir. Şile Belediye 

Meclisi’nin ilgi (b) kararı eki EK-5 ve EK-10 bilgi paftasında gösterildiği şekli ile uygun bulunan 

düzenleme ile: F22C20C1C Plan paftasında itiraza konu edilen yaklaşık 3986 m 2 alanın, E=0.15, 

Hmax.=6.50 m. yapılanma koşullarında “Konut Alanı” olarak planlanması, 20/07/2011 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı ve bu plan doğrultusunda hazırlanan 

13.09.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama İmar Planında yapı ve nüfus 

yoğunluğu ile donatı dengesini bozucu nitelikte olması sebebiyle,1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planları 

plan kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırılık teşkil etmekte olup planlama alanına ilave edilen 

nüfus için ilgili mevzuatta belirtilen sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılması gerekmektedir. 

3-F22C20C4B –F22C20C4A-F22C20C1C Plan paftalarında; 

-11 nolu itiraz kapsamında: Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü 129 sayılı parsel maliki tarafından, 

parselinin “Mezarlık Alanı” olarak ayrıldığı ve defin yapıldığı belirtilerek, gömü yapılan kısım dışında kalan 

bölümüne yapılanma verilmesi ve parselden geçen yolun kaldırılması talep edilmektedir. Şile Belediye 

Meclisi’nin ilgi (b) kararı eki EK-11 bilgi paftasında gösterildiği şekli ile uygun bulunan düzenleme ile: 

F22C20C4B plan paftasında, 129 parselin “Mezarlık Alanı” olarak ayrılan kısmının bir bölümünde 

“Mezarlık Alanı” fonksiyonu iptal edilerek kısmen E=0.35, Hmax=6.50 m., kısmen de E=015, Hmax=6.50 

m. yapılanma hükümlerinde “Konut Alanı” olarak ayrılmış olup yapılan değişikliğe ilişkin Mezarlıklar 

Müdürlüğü’nün uygun görüşü bulunmamaktadır. Ayrıca, yapılan bu değişiklik 28.05.2013 t.t.’li Şile 

Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Oruçoğlu ve Avcıkoru Köyü İtirazlarına İlişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı Değişikliği plan kararlarına 5/6 ile belirlenen nüfus-donatı dengesini bozucu, yapı 

yoğunluğunu artırıcı bir düzenleme olması sebebiyle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na aykırılık 

teşkil etmektedir. 

11 nolu itiraza konu edilen 129 parselden kaldırılan “Mezarlık Alanı” fonksiyonunun meri 

planlarda“Konut Alanı” olarak ayrılan ve mülkiyet hanesi açık olan, 122 parselin bir bölümü ile 123 parselde 

ayrılması ve parseller arasından geçen 5 m. genişliğindeki “Yaya Yolu”nun iptal edilerek “Yapı Yasağı 

Uygulanacak Alanlar-Dere Yapı Yaklaşma Sınırı” olarak ayrılan alana alınmasına ilişkin F22C20C4B – 

F22C20C4A-F22C20C1C Plan paftalarında yapılan değişiklik kamu yararı içermekle birlikte 

20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı, 28.05.2013 t.t.’li 

Şile Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Oruçoğlu ve Avcıkoru Köyü İtirazlarına İlişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı Değişikliği ve 15.05.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ömerli havzası Bir Kısmına ilişkin 

Nazım İmar Planı Değişikliği plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. Ayrıca, bu değişiklik itiraz 

konusu dışında yapıldığından ve mülkiyete ilişkin yeterli bilgi dosyasında ve Başkanlığımız tapu 

sorgulama sisteminde bulunamadığından konunun müktesep haklar açısından değerlendirilmesi ve 

Mezarlıklar Müdürlüğü’nün uygun görüşü alınması gerekmektedir. " denilerek 

UİP-8937,1 PİN Numaralı, 13/09/2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Oruçoğlu Köyü Uygulama 

İmar Planı’nın askı süresi içerisinde ilgilileri tarafından yapılan itirazlara ilişkin Şile Belediye Meclisi’nin 

ilgi (b) kararı ile kabul edilen hususlar yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 3194 ve 5216 

sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


13

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile ilçesi, Oruçoğlu Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliği teklifi incelenmiş olup F22C20C2D paftasında 1 ve 7 nolu itirazların ilgili koruma kurulundan 

görüş alındıktan sonra değerlendirilmesi, 5 nolu itiraza ait konuda Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 

1/5000 ölçekli planda çalışma yapıldıktan sonra değerlendirilmesi, F22C20C1C paftasında 1 nolu itirazın 

ilgili koruma kurulundan görüş alındıktan sonra değerlendirilmesi, 5 ve 10 nolu itirazların Şehir Planlama 

Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planda çalışma yapıldıktan sonra değerlendirilmesi, F22C20C4B- 

F22C20C4A-F22C20C1C paftalarındaki 11 nolu itirazın Mezarlıklar Müdürlüğü’nden görüş alındıktan sonra 

değerlendirilmesi gerektiği tespit edildiğinden yukarıdaki hususlar doğrultusunda komisyonumuzca ilçesine 

iadesi uygun görülmüştür. 








14

T.C 




Rapor No: 

133 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1858 

KONUNUN ÖZÜ: NİP-5272,4 Pin numaralı 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı 

Değişikliği İtirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 10 /2015 gün ve 2015/9896- 

10115-5935 sayılı yazısında; 

“lık) 

İlgi : 

a) Müdürlüğümüzde 19.08.2015 tarih ve 9896 sayı ile kayıtlı dilekçe, 

b) Şile Belediye Başkanlığı’nın 24.08.2015 tarih ve 39098903-310.01.02-191057 sayılı yazısı ve ekleri, 

c)Şile Belediye Başkanlığı’nın 06.04.2015 tarih ve 39098903-310.99-183723 sayılı yazısı, 

d)15.07.2015 tarih ve 91442078-310.01.02/2015/4318-4525 sayılı yazımız. 

(Aralık)20.07.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı’na ilişkin İl Gıda 

Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 28.05.2014 gün ve 1035 sayılı görüşü doğrultusunda hazırlanan 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 28.01.2015 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 

onaylanmış ve 27.07.2015-25.08.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. 

İTİRAZ KONUSU: 

İlgililerinin ilgi (a) ve ilgi (b) yazı eki itiraz dilekçeleri ve Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) 

yazısı ile 20.07.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planında “Günübirlik 

Turizm Tesis Alanı”nda kalan Şile İlçesi Üvezli Köyü 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 287, 531 

sayılı parsellerin İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 28.05.2014 gün ve 1035 sayılı görüşü 

doğrultusunda hazırlanan 28.01.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile “Tarımsal 

Niteliği Korunacak Alan” olarak ayrılmasına itiraz edilmekte olup itiraz konusu parsellerle aynı konum ve 

komşuluğunda olan ve planlarda “Günübirlik Turizm Tesis Alanı”nda kalan 286 parselle bütünlük 

sağlayacak şekilde düzenleme yapılması; ayrıca, Şile Belediye Başkanlığının ilgi(b) yazısında söz konusu 

itirazın, tarım dışı amaçlı arazi kullanım başvurularının iletildiği ilgi (c) yazılarının İl Gıda Tarım ve 

Hayvancılık Müdürlüğünce değerlendirilerek verilecek nihai kurum görüşüne göre değerlendirilmesi talep 

edilmektedir. 

MÜLKİYET DURUMU: 

İlgi(a) ve İlgi (b) yazı eki dilekçede, Şile İlçesi Üvezli Köyü 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 

285, 287, 531 sayılı parsel maliklerinin isimleri yazılmakla birlikte 278, 279, 287 sayılı parsel maliklerinin 

imzası bulunmamakta; 284 sayılı parsel için ise parsel hissedarlarından birinin varisi tarafından imzalandığı 

ifade edilmektedir. Ancak, dilekçelerin ekinde tapu, veraset ilamı, muvafakatname gibi mülkiyete ilişkin 

hiçbir belge bulunmamaktadır. İtiraza konu parsellere ilişkin Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde 

yapılan incelemede ise: 

-531 sayılı parselin 3082 m² ve şahıs mülkiyetinde; 

-282 sayılı parselin 2512 m² ve şahıs mülkiyetinde; 

-280 sayılı parselin 6453 m² ve hisseli şahıs mülkiyetinde; 

-281 sayılı parselin 4408 m² ve hissel şahıs mülkiyetinde; 



-285 sayılı parselin 5810 m² ve hissel şahıs mülkiyetinde olduğu saptanmıştır. 

PLAN SÜRECİ: 

20/07/2011 t.t’li 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı doğrultusunda 

hazırlanan Şile İlçesi Üvezli Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi, Şile Belediye Meclisi’nin 

10/05/2013 gün ve 2013/31 sayılı kararı ile uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7.b maddesi uyarınca 

gereği için 05/06/2013 gün ve 150475 sayılı yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiş, İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclisi’nin 13/09/2013 gün ve 1847 sayılı kararı ile de tadilen uygun görülerek 13/09/2013 

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanarak 16/04/2014 gün ve BN:3872 yazımız ile dağıtım 

işlemleri yapılmıştır. 

15

Onaylı plan dağıtımı yapılan kurumlardan olan İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 

28/05/2014 gün ve 1035 sayılı yazısı ile, 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Üvezli Köyü Uygulama İmar Planı’nın 

incelenmesi neticesinde Üvezli Köyü 532, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 287 ve 531 sayılı 

parsellerin tarım dışı amaçlı planlandığının tespit edildiği, bahse konu planın ilgili kısımlarının 5403 sayılı 

Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu hükümleri gereği düzeltilmesi konusu Başkanlığımıza ve İlçe 

Belediye Başkanlığına bildirilmiştir. Müdürlüğümüzce yapılan inceleme sonucunda, 20/07/2011 onanlı 

1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı öncesinde alınan, İl Gıda Tarım ve Hayvancılık 

Müdürlüğü’nün 11.04.2008 gün ve 21876-5070 sayılı kurum görüşü yazısında 278, 279, 280, 281, 282, 283, 

284, 285, 287, 531 ve 532 sayılı parsellerin Kuru Mutlak Tarım Arazisi olarak belirtilmiş olduğu, ancak 

1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı’nda 532 sayılı parselin sehven 

“Ağaçlandırılarak Korunacak Alan”, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 287 ve 531 parsellerin ise 

sehven “Günübirlik Turizm Tesis Alanları” olarak gösterildiği saptanmıştır. Bu nedenle, anılan parsellerin İl 

Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 28/05/2014 gün ve 1035 ve 11.04.2008 gün ve 21876-5070 

sayılı yazıları doğrultusunda “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” olarak ayrılmasına ilişkin 1/5000 ölçekli 

plan değişikliği teklifi hazırlanarak 09.01.2015 gün ve BN:6008-137 sayılı yazımız ekinde İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş,16.01.2015 tarih ve 156 sayılı Meclis kararı ile aynen kabul edilerek 

28.01.2015 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmış ve 27.07.2015-25.08.2015 

tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. 

PLANLARDAKİ DURUMU: 

İtiraz konusu edilen Şile İlçesi Üvezli Köyü 531, 280, 281, 282, 283, 284, 285 sayılı parseller 

20/07/2011 t.t’li 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı’nda “Günübirlik Turizm Tesis 

Alanları” lejantı ile gösterilmiş ve daha sonra İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 28/05/2014 gün 

ve 1035 sayılı görüşü doğrultusunda hazırlanan 28.01.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliği ile “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” olarak yeniden planlanmıştır. 


28.01.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine, İlgililerinin ilgi (a) ve ilgi (b) yazı 

eki dilekçeleri ve Şile belediye Başkanlığının ilgi (b) yazısı ile yapılan itirazları ile: Şile İlçesi Üvezli Köyü 

280, 281, 282, 283, 284, 285, 531 sayılı parsellerin “Günübirlik Turizm Tesis Alanı”nda kalacak şekilde 

planlanması, ayrıca, Şile Belediye Başkanlığının ilgi(b) yazısında söz konusu itirazın, tarım dışı amaçlı 

arazi kullanım başvurularının iletildiği ilgi (c) yazılarının İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce 

değerlendirilerek verilecek nihai kurum görüşüne göre değerlendirilmesi talebi meri planlar ve mevzuat 

kapsamında incelendiğinde: 

Her tür ve ölçekteki mekânsal planlar ile bu planlara ilişkin revizyon, ilave, değişikliklerin 

yapılmasına ve incelenmesine yönelik usul ve esasların belirlendiği, 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi 

Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin: “İmar Planı İlkeleri” 

başlığı altında: “MADDE 21 - (3) İmar planları, planlama alanına ilişkin inceleme, araştırma, etüt ve eşik 

analizi çalışmalarının değerlendirilmesinden elde edilen senteze dayalı olarak hazırlanır; (9)… ve benzeri 

alanlara ilişkin kurum ve kuruluş görüşleri imar planlarına yansıtılır”; 

“Eşik Analizi” başlığı altında: “ MADDE 22 – (1) Planların hazırlanması sürecinde yerleşilebilir 

alanların belirlenmesi amacıyla, kurum ve kuruluşlardan alana ilişkin toplanan doğal ve fiziki bilgilerin, 

alana özgü yapılan etütler ile diğer tüm veriler birlikte değerlendirilmek suretiyle, gerek 

duyulan ölçeklerde halihazır haritalar üzerinde üst üste çakıştırılması ile eşik analizi hazırlanır. 

(2) Eşik analizinde; topografik, jeolojik-jeoteknik, hidrojeolojik yapı özellikleri ile arazi kullanımı, 

tarım ve orman alanları, içme suyu havzaları, sit ve diğer koruma alanları, hassas alanlar, kıyı, altyapı, doğal 

ve fiziki veriler ile afet tehlikeleri analiz edilerek bir arada değerlendirilir. 

(3) İmar planlarının hazırlanması sürecinde eşik analizinin yapılması zorunlu olup, plan kararlarının 

oluşturulmasında temel plan altlığı olarak kullanılır”; 

“Nazım İmar Planı” başlığı altında: “MADDE 23- (6) Nazım imar planlarının 

hazırlanması sürecinde, planlama alanı sınırları kapsamında aşağıda genel başlıklar halinde belirtilen 

konularda ilgili kurum ve kuruluşlardan veriler elde edilir; bu veriler kapsamında analiz, etüt ve araştırmalar 

yapılır” denilmekte, bu alanlar arasında “f) … Toprak niteliği ve tarımsal arazi kullanımı…” belirtilmektedir. 

“Planların İlanı, İtirazlar ve Kesinleşmesi” başlığı altında ise: “MADDE 33 -5 İtirazlar; 

askı süresinin dolduğu tarihten itibaren en geç otuz gün içinde ilgili idare karar merciine gönderilir ve en 

geç otuz gün içinde karara bağlanarak planlar kesinleşir” şeklinde plan itirazlarına ilişkin usul konusunda 

açıklık getirilmiştir. 

İlgili mevzuat ve yukarıda açıklandığı üzere Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin ilgili 

maddeleri gereği her ölçekteki plan yapım sürecinde ilgili kamu kurum ve kuruluşları görüşlerinin alınması 

ve uyulması zorunluluğu bulunmakta olup itiraza konu edilen 28.01.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 28.05.2014 gün ve 1035 sayılı görüşü 

16

doğrultusunda hazırlanarak onaylandığından itirazlar plana esas teşkil eden kurum görüşüne aykırı ve 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planının plan kararlarını bozucu nitelik taşımaktadır. Ayrıca, Şile Belediye 

Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısında belirtilen ilgi (c) yazının gereği, İlgi (d) yazımızla yapılmış, tarım dışı 

amaçlı arazi kullanım başvuruları incelenmek ve değerlendirilmek üzere İl Gıda Tarım ve Hayvancılık 

Müdürlüğüne iletilmiş olup söz konusu itirazların ilgi (d) yazımıza cevap olarak alınacak nihai kurum görüşü 

doğrultusunda değerlendirilmesi talebi, yukarıda belirtildiği üzere, Planların ilanı, itirazlar ve kesinleşmesine 

ilişkin mevzuatta belirlenen sürenin aşılmasına neden olacağından ilgi (a) ve (b) taleplerin bu aşamada 

değerlendirilmesi gerekliliği hasıl olmuştur. 

Sonuç olarak, 28.01.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine, İlgililerinin ilgi (a) 

ve ilgi (b) yazı eki dilekçeleri ve Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile yapılan itirazları ile: Şile 

İlçesi Üvezli Köyü 280, 281, 282, 283, 284, 285, 531 sayılı parsellerin yeniden “Günübirlik Turizm Tesis 

Alanı” planlanması talebi, İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 28/05/2014 gün ve 1035 sayılı 

11.04.2008 gün ve 21876-5070 sayılı kurum görüşü yazılarına aykırı ve bu görüş doğrultusunda 

hazırlanan 28.01.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine ait plan kararlarını bozucu; 

Şile Belediye Başkanlığının ilgi (b) yazısında belirtilen ilgi (c) yazıya cevaben alınacak nihai kurum 

görüşüne göre itirazların değerlendirilmesi talebi ise ilgili mevzuata aykırı nitelik taşımaktadır. ” 

Denilerek. 

28.01.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine, askı süreci içinde yapılan 

itirazların 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre 

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile ilçesi, 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Nazım İmar Planı değişikliğine 

yapılan itirazlar incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun 

görülmemiştir. 









17

T.C 




Rapor No: 

134 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1917 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, Hadımköy 1/5000 ölç. N.İ.P. Tadilatına itiraz hk 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 23/ 10 /2015 gün ve 2015/5784 /6119 


"İlgi : 

a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.11.2011 tarih ve 2387 sayılı Kararı. 

b) 03.02.2012 tarih ve 2012/BN:859-120597 sayılı dağıtım yazımız. 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.06.2014 tarih ve 945 sayılı Kararı. 

d) 31.03.2015 tarih ve BN:1996 sayılı dağıtım yazımız. 

e)Arnavutköy Belediye Başkanlığının, Yazı İşleri Müdürlüğünde 08.05.2015 tarih ve 30527/ 88384 sayı ile 

kayıtlı itiraz yazısı. 

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.10.2012 tarih ve 2184 sayılı Kararı. 

14.06.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy-Hadımköy Merkez Nazım İmar Planı Tadilatına 

İlçe Belediye Başkanlığınca yapılan itirazlar, gereği için İlgi (e) yazı ile tarafımıza iletilmiştir. 

İTİRAZ KONUSU: 

17.01.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy-Hadımköy Merkez Nazım İmar Planı’na yapılan 

itirazlar neticesinde onanan 14.06.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy-Hadımköy Merkez Nazım 

İmar Plan Tadilatına yasal askı süresi içinde İlgi (e) yazı ile itirazlar yapılmış olup bunlardan 

3439,460,623,574 parsellerin itiraz edilen 14.06.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli plan değişikliği sınırları dışında 

kaldığı tespit edilmiştir. 

İlgi (e) itiraz yazısında; 

1- 17.01.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planına yapılan itirazlar 

için hazırlanan bilgi paftasında, D9 rumuzu ile gösterilen alanların yeşil alandan çıkarılarak konut alanına 

alınmasının talep edildiği, ilgi (f) meclis kararı ile de kabul edildiğinden bahisle muhtelif parsellerin konut 

alanına alındığı ancak 3439 parselin konut alanına alınmamış olduğu, konut alanına alınması sehven 

unutulan 3439 parselinde 600 ki/ha Konut Alanına alınması talebi ile itiraz edilmektedir. 

2- 17.01.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planına yapılan itirazlar 

için hazırlanan bilgi paftasında, F6 no ile 674 ada, 21, 22, 23, 24, 25 parseller ile 460, 574, 623 parsellere 

ilişkin itiraz edildiği ilgi (f) meclis kararında “…Arnavutköy Belediye Başkanlığının F6 nolu itirazı birlikte 

değerlendirilerek 1/5000 ölçekli planda yer alan Kuzey Marmara Otoyolu güzergahının Karayolları Genel 

Müdürlüğünün 04.06.2012 t.t.li planı doğrultusunda yeniden düzenlenmesi” denilmekte olduğu F6 nolu 

itirazda belirtilen parsellerin bir kısmının Kuzey Marmara otoyolu güzergahında kalmakta bir kısmı ise 

Kuzey Marmara Otoyolu güzergahının dışında kalmakta olduğu belirtilerek, ilgi (f) meclis kararı ile Kuzey 

Marmara Otoyolu güzergahında kalan parsellerle ilgili karar alınmış ancak güzergahın dışında 

kalan ve İlçenin F6 nolu itirazında belirtilen 674 ada, 21,22,23,24,25 parseller 460,574, ve 623 parsellerle 

ilgili herhangi bir karar alınmadığından bahisle; F6 nolu itirazın yeniden değerlendirilerek karar alınması 

talep edilmektedir. 

Plan Notları ile ilgili itirazlar; 

1- 17.01.2012 onanlı 1/5000 ölçekli planın, “600 ki/ha Konut Alanlarında yapı yüksekliği 6 kattır.” 

Plan notu hükmünün uygulamada sorunlar yaşanmaması için “600 ki/ha konut+ticaret alanlarında yapı 

yüksekliği 6 kattır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir. 

2- 28.05.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Uygulama İmar Planının plan notları 

göz önüne alınarak yapılan itirazda; meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planında havza içinde kalan 300 

ki/ha yoğunluklu alanlarda planda Emsal değerinin 1,85 ve 5 kat olduğu, havza dışındaki 600 ki/ha 

yoğunluklu yapı adalarında Emsal değerinin 1,90 ve 6 kat olarak belirlendiğinden bahisle; havza sınırının bu 

iki yoğunluk değerine sahip parsellerden geçmesi nedeniyle uygulamada çıkan sorunların giderilmesi amacı 

ile; 

“ Havza içinde yer alan 300 ki/ha konut ve konut+ ticaret alanları için de yapı yüksekliği 5 kattır.” 

plan notunun, 

18

“Havza içinde yer alan 300 ki/ha konut ve konut+ ticaret alanları için de yapı yüksekliği 6 kattır.” 

şeklinde yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir. 

3- 1/5000 ölçekli nazım imar planının 1.3 nolu bölümüne 2184 sayılı meclis kararı ile eklenen 

“10.000 m2 ve üstü parsellerde tüm yoğunluk alanlarında kat yüksekliği maksimum 10 kattır.” Plan 

notunun, 945 sayılı meclis kararı ile de kabul edilmiş olan “ E:0.40 ve E:0.90 verilen alanlarda 10.000m2 den 

büyük parseller için verilen “hmaks:15 kat” plan notu ile çelişmesi ve uygulamada sorunların yaşanmaması 

için “10.000m2 ve üstü parsellerde tüm yoğunluk alanlarında kat yüksekliği maksimum 10 kattır.” Plan 

notunun “10.000m2 ve üstü parsellerde 300ki/ha ve 125 ki/ha yoğunluklu alanlarda kat yüksekliği15 kat, 

diğer yoğunluk adalarında 10 kattır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir. 


24.02.2010 tarih ve TN:2622309 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda 06.03.2008 tarihinde 

yürürlüğe giren 5747 sayılı yasaya göre oluşturulan Arnavutköy İlçesi sınırları içinde kalan 1175 ha.’lık 

alanda çalışmalarına başlanılan Hadımköy Merkez Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ilgi(a) 

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunmuş ve 17.01.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye 

Başkanı’nca onaylanmış olup, ilgi(b) yazımızla dağıtımı yapılmış ve Başkanlığımızda 

09.02.2013/09.03.2013 tarihleri arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. 

17.01.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy-Hadımköy Merkez Nazım İmar Planı’na yapılan 

itirazlar sonucu oluşan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) 

Kararı ile tadilen uygun bulunmuş ve 14.06.2014 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmış 

olup, ilgi(d) yazımızla dağıtımı yapılmış ve Büyükşehir Belediyesi Planlama Müdürlüğüce 09.04.2015- 

08.05.2015 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır. 

MÜLKİYET VE PLAN DURUMU: 

Sözkonusu parsellerden 623 parsel şahıs adına kayıtlı, diğer parseller ise tapuda hisseli olarak 

şahıslar adına kayıtlı bulunmaktadır. 

Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi 17.01.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; 

-3439 parsel, Parklar ve Dinlenme Alanlarında, 

-674 ada 21,22,23,24,25 parseller Sağlık Tesis Alanında, 

-460 parsel, Parklar ve Dinlenme Alanlarında, 

-574 parsel, kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen Sosyal Tesis Alanı, kısmen de 20 metrelik Yol 

Alanında; 

-623 parsel Parklar ve Dinlenme Alanları ile Enerji Nakil Hattında kalmakta olup sözkonusu 

parsellerin 2014 yılı uydu görüntülerinde boş arsa durumunda olduğu sadece 3439 parselde bina bulunduğu 

görülmektedir. 

17.01.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Plana yapılan itirazlar neticesinde onanan, 14.06.2014 onanlı 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ile sözkonusu parsellere ilişkin herhangi bir değişiklik 

getirilmediğinden bu parseller, 14.06.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatının plan tasdik 

sınırları dışında kalmaktadır. 

28.05.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Arnavutköy-Hadımköy Merkez Bölgesi 1. Etap Uygulama İmar 

Planında; 

-3439 parsel, Park Alanı ve 10 metrelik Yol Alanında, 

-674 ada 21,22,23,24,25 parsellerin ise 1000 ölçekli uygulama imar planı bulunmamaktadır. 

-460 parsel, Park Alanında, 

-574 parsel, Dini Tesis Alanı, kısmen Sosyal Tesis Alanı, kısmen de 20 metrelik Yol Alanı çok az bir 

kısmıda E:025 Ticaret Alanında 

-623 parsel Park Alanında kalmakta ve Enerji Nakil Hattı geçmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

1-İlgi (e) itiraz yazıda, 17.01.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar 

Planına yapılan itirazlar için hazırlanan bilgi paftasında, D9 rumuzu ile gösterilen alanların yeşil alandan 

çıkarılarak konut alanına alınmasının talep edildiği, ilgi (f) meclis kararı ile de kabul edildiğinden bahisle 

muhtelif parsellerin konut alanına alındığı ancak 3439 parselin konut alanına alınmamış olduğu, konut 

alanına alınması sehven unutulan 3439 parselinde 600 ki/ha Konut Alanına alınması talebi ile itiraz 

edilmektedir. 

İlgi (f) meclis kararının Komisyon Görüşü, “ ... D9 nolu itiraz ve ilgililerinin bu bölgeye yönelik 

itirazları kapsamında itiraza konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde 600 ki/ha yoğunlukta konut 

alanı ve yeşil alan olarak yeniden düzenlenmesi …” şeklinde olup itiraz ile iddia edildiği gibi D9 rumuzu ile 

gösterilen alanın tamamı Konut Alanına alınmamış, konut alanı ve yeşil alan olarak düzenlenmesine karar 

verilmiştir. Ayrıca söz konusu parsel, itiraz edilen 14.06.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli plan tasdik sınırları 

dışındadır. 

19

2- İlgi (e) yazıda 17.01.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planına 

yapılan itirazlar için hazırlanan bilgi paftasında, F6 no ile 674 ada, 21, 22, 23, 24, 25 parseller ile 460, 574, 

623 parsellere ilişkin itiraz edildiği ilgi (f) meclis kararında “ … Arnavutköy Belediye Başkanlığının F6 nolu 

itirazı birlikte değerlendirilerek 1/5000 ölçekli planda yer alan Kuzey Marmara Otoyolu güzergahının 

Karayolları Genel Müdürlüğünün 04.06.2012 t.t.li planı doğrultusunda yeniden düzenlenmesi” denilmekte 

olduğu F6 nolu itirazda belirtilen parsellerin bir kısmının Kuzey Marmara otoyolu güzergahında kalmakta bir 

kısmı ise Kuzey Marmara Otoyolu güzergahının dışında kalmakta olduğu belirtilerek, ilgi (f) meclis kararı 

ile Kuzey Marmara Otoyolu güzergahında kalan parsellerle ilgili karar alınmış ancak güzergahın dışında 

kalan ve İlçenin F6 nolu itirazında belirtilen 674 ada, 21,22,23,24,25 parseller 460,574, ve 623 parsellerle 

ilgili herhangi bir karar alınmadığından bahisle; F6 nolu itirazın yeniden değerlendirilerek karar alınması 


17.01.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli plana yapılan itirazlar Büyükşehir Belediye Meclisince 

değerlendirilerek, İlgi (f) meclis kararı ile karara bağlanmış, itirazlardan bir kısmı uygun bulunmamış, uygun 

bulunan taleplere ilişkin plan değişikliğini gerektiren düzenlemeler yapılarak, 14.06.2014 günle Büyükşehir 

Belediye Başkanınca da onanmıştır. 

Bu durumda söz konusu parseller, 17.01.2012 t.t.li plana yapılan itirazlar neticesinde onanan 

14.06.2014 tt.li 1/5000 ölçekli Plan tadilatının tasdik sınırları dışında kalmaktadır. 

14.06.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plana itiraz eden 3439,460,623,574 parseller, 14.06.2014 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli planın tasdik sınırları dışında olup, itiraz kapsamında değerlendirilememektedir. 

Plan Notları ile ilgili itirazlar; 

1- 14.06.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli tadilat planı plan notlarındaki, “600 ki/ha Konut 

Alanlarında yapı yüksekliği 6 kattır.” Plan notu hükmünün uygulamada sorunlar yaşanmaması için 

“600 ki/ha konut+ticaret alanlarında yapı yüksekliği 6 kattır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi talep 

edilmektedir. 

Meri planda K+T1 ve K+T2 olmak üzere ikiye ayrılan Konut + Ticaret Alanları ile ilgili hükümler 

1/5000 ölçekli meri planın, plan notları ile belirlenmiş olup; 

K+T1 alanları için,“K+T1 sembolu ile gösterilen alanlar, Konut +Ticaret fonksiyonuna ayrılan 

alanlardır. K+T1 sembolü ile gösterilen alanlar içerisinde planın getirdiği yapılanma koşullarını geçmemek 

ve ilgili yönetmelikteki standartlara uygun olmak koşuluyla perakende ticaret fonksiyonları ile ofis, çarşı, 

sinema, tiyatro, müze,kütüphane, sergi salonları gibi sosyal ve kültürel tesisler, yönetim binaları, banka, 

finans kurumları, konaklama, özel sosyo- kültürel ve özel sağlık tesis alanları yapılabilir. 

Bu alanlarda plan paftasında verilen yoğunluk değerleri geçerlidir . ….” denilmekte, 

K+T2 alanları için, “K+T2 sembolu ile gösterilen alanlar, yol boyu Konut + Ticaret fonksiyolarına 

ayrılan alanlardır. Bu alanlarda zemin üstü ilk birinci katta istenildiği takdirde ticaret ve hizmet fonksiyonları 

yer alabilir, diğer katlar ise konut fonksiyonu olarak kullanılacaktır. K+T2 sembolü ile gösterilen alanlar 

yoldan cephe alan ilk sıra parsellerden oluşmakta olup, şematik olarak gösterilmiştir. Bu alanlarda kalan 

parsellerde, bulunduğu yapı adasının yoğunluk değerleri geçerlidir. …” denilmektedir. 

Plan bölgesinde farklı ticari faaliyetler ile yol boyu ticaret faaliyetlerine ilişkin yapılanma, yoğunluk 

v.b koşullar K+T1 alanları ve K+T2 alanları olacak şekilde ayrı ayrı belirlenmiş ve oluşacak yapılanmalarda 

fonksiyonların özelliklerine göre seçilmiştir. İtiraz edilerek eklenmesi talep edilen plan notu ile bu ayrım göz 

ardı edilmiş olup talep, plan bütünlüğüne aykırı, yapı yoğunluğu artırıcı, yapılaşma şartları arasındaki 

dengeleri bozucu nitelikler taşımaktadır. 

2- 28.05.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Uygulama İmar Planının plan 

notları göz önüne alınarak yapılan itirazda; meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planında havza içinde kalan 

300 ki/ha yoğunluklu alanlarda planda Emsal değerinin 1,85 ve 5 kat olduğu, havza dışındaki 600 ki/ha 

yoğunluklu yapı adalarında Emsal değerinin 1,90 ve 6 kat olarak belirlendiğinden bahisle; havza sınırının bu 

iki yoğunluk değerine sahip parsellerden geçmesi nedeniyle uygulamada çıkan sorunların giderilmesi amacı 

ile; 


plan notunun, 


şeklinde yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir. 

Ancak 1/5000 ölçekli meri planların plan notlarına baktığımızda; yeniden düzenlenmesi talep edilen 

“Havza içinde yer alan 300 ki/ha konut ve konut+ ticaret alanları için de yapı yüksekliği 5 kattır.” şeklinde 

bir plan notunun bulunmadığı görülmüş olup ilgi (e) yazı ile, 

“Havza içinde yer alan 300 ki/ha konut ve konut+ticaret alanları için de yapı yüksekliği 6 kattır.” 

olacak şekilde değiştirilmek istenen plan notunun, 14.06.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli plandaki plan notları 

değişikliklerinin tasdik sınırları dışında kaldığından dolayı 14.06.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli tadilat planına 

itiraz olarak değerlendirilemeyeceği, bu bağlamda plan notlarına ilave not getirilmesi kapsamındaki 

20

taleplerin plan değişikliği teklifi şeklinde hazırlanması ve Başkanlığımıza iletilmesinin gerektiği 


Ayrıca Uygulama aşamasında bu iki yoğunluğa sahip parsellerde sorunlar çıktığı gerekçesi ile 300 

ki/ha konut ve konut + ticaret alanlarında kat adetinin 6 kat yüksekliğine çıkması talebi plan sınırları 

kapsamında havza içindeki 300 ki/ha konut ve konut+ticaret alanlarında ilave kat artışı sonucunu 

doğurduğundan tüm plan bölgesini etkilediği görülmektedir. 

Bu durumda ilgi (e) yazıda bahsedilen ve 1/1000 ölçekli plandaki yapılanma koşullarına atıf 

yapılarak havza sınırının (300 ki/ha ve 600 ki/ha) bu iki yoğunluk kademesinden de geçen parsellerin 

uygulama aşamasında çıkacak sorunlarını gidermek amacı ile getirilecek olan plan notu talep edilen hali ile 

plan geneline hitap etmekte olduğu görülmekte olup düzenlenecek notun uygulamaya ilişkin özel durumlara 

yönelik çözümleri kapsayacak şekilde yeniden düzenlenmesinin gerektiği görülmektedir. Aksi halde teklif 

plan notu ilave edilmesi talep edilen plan notu ile havza içinde artan yapılanma dolayısı ile plan bütününde 

yapı yoğunluğunu arttırıcı havza yönetmeliğine aykırı nitelik taşımaktadır. 

3- 1/5000 ölçekli nazım imar planının 1.3 nolu bölümüne ilgi (c) meclis kararı ile eklenen 

“10.000 m2 ve üstü parsellerde tüm yoğunluk alanlarında kat yüksekliği maksimum 10 kattır.” Plan 

notunun, 945 sayılı meclis kararı ile de kabul edilmiş olan “ E:0.40 ve E:0.90 verilen alanlarda 10.000m2 den 

büyük parseller için verilen “hmaks:15 kat” plan notu ile çelişmesi ve uygulamada sorunların yaşanmaması 

için “10.000m2 ve üstü parsellerde tüm yoğunluk alanlarında kat yüksekliği maksimum 10 kattır.” 

Plan notunun “10.000m2 ve üstü parsellerde 300ki/ha ve 125 ki/ha yoğunluklu alanlarda kat 

yüksekliği 15 kat, diğer yoğunluk adalarında 10 kattır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir. 

Ancak ilgi (c) 945 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile getirilen plan notu değişiklerinin 

1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli planlarda yapılması gereken değişikleri kapsadığı görülmüş olup 945 sayılı 

karardaki “… E:0.40 ve E:0.90 verilen alanlarda 10.000 m2 den büyük parseller için verilen “hmaks:6 kat” 

ibaresinin “hmaks:15 kat”olarak düzeltilmesi ..” şeklindeki 1/1000 ölçekli plana ilave edilmesi gereken plan 

notları değişiklerine ilişkin düzenlemeler Müdürlüğümüzce yapılmış, planlar onama ve dağıtım 

aşamasındadır. 

Bu durumda henüz onama aşamasında olan 1/1000 ölçekli plan notu değişikliğine atıf yapılarak 

1/5000 ölçekli plana itiraz edildiği ve “10.000m2 ve üstü parsellerde 300ki/ha ve 125 ki/ha yoğunluklu 

alanlarda kat yüksekliği 15 kat, diğer yoğunluk adalarında 10 kattır.” şeklinde plan notunun düzenlenmesinin 

talep edildiği; plan hiyerarşisi, ilgili meclis kararları, 1/1000 ölçekli plan ile 1/5000 ölçekli plan arası 

uyumun sağlanması yönünden 1/5000 ölçekli planda da 

söz konusu notun bulunması gerektiği, ayrıca kat yüksekliğinde maksimum ibaresinin de eklenmesinin 

gerektiği görülmektedir. 

17.01.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı’nda üst ölçekli plan 

kararları doğrultusunda; hızlı kentleşme, nüfus artışı, değişen yaşam koşulları ve teknik gelişmeler ile 

planlanan bölgede bulunan planlı ya da plansız, yoğun ve donatısız yapılaşmış alanların, bölge şartlarına ve 

zemin yapısına uygun yoğunlukta ve gerekli donatı alanlarına sahip yerleşimler olarak yapılandırılması için 

bölgesel eşik ve sınırlamalara uyarak yörenin doğal, kültürel, ekonomik değerlerini koruyan ve geliştiren bir 

planlanma anlayışı ile hareket edilmiştir. 1/5000 ölçekli nazım imar planı şeması oluşturulurken; mevcut 

meri haklar, mevcut arazi kullanım yapısı, kurum görüşleri, üst ölçekli plan kararları, metropol ölçeğindeki 

rol ve eğilimler bir bütün olarak değerlendirilmiştir. Plan kararları sürdürülebilir, verimli ve yaşanılabilir bir 

çevre oluşturma kaygısıyla teknik ve sosyal altyapı alanları, çalışma alanları, dinlenme alanları, ulaşım 

sistemleri gibi kentsel unsurların dengeli dağılımı, işlerliği ve uygun yer seçimi ilkeleri kapsamında ele 

alınmıştır. Planda getirilen yapılaşma şartları/imar hakları maksimum değerler olup, konut alanlarında 

verilen kat yükseklikleri, planda oluşturulan konut alanları yoğunluk kademelenmesine uygun olarak 

belirlenmiştir. 

14.06.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine askı süresi içinde İlçe 

Belediyesince yapılan itirazlara ilişkin tespit edilen hususlar yukarıda belirtilmiştir. " denilerek 

İlgi (e) itiraz dilekçesi ve ilgili dökümanlar yazımız ekinde iletilmekte olup, söz konusu itirazın, 

3194 ve 5216 sayılı Kanunlar ve ilgili yönetmeliklere göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

21

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Hadımköy 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına 

yapılan itiraz incelenmiş olup Şehir Planlama Müdürlüğü’nün değerlendirme yazısında plan notları ile ilgili 

3 nolu maddeye konu itirazla ilgili Arnavutköy Belediye Başkanlığı talebi doğrultusunda planlarda 

düzenleme yapılması, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









22

T.C 




Rapor No: 

135 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1975 

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Tepeören-Kurtköy-Kartal Enerji İletim Hattının yenileme 

çalışmasına yönelik UİP-14756 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015-11534 


"İLGİ: (a) 08.09.2015 tarih, 69223378-301.05-E.1400/20846 sayılı Pendik Belediyesi Plan ve Proje 

Müdürlüğü yazısı ve eki 10.07.2015 tarih, 2015/110 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli 

teklif plan dosyası. 

(b) 09.04.2015 tarih E.37220 ve 27.04.2015 tarih E.43414 sayılı TEİAŞ Genel Müdürlüğü yazısı ve 

eki teklif plan değişikliği dosyası. 

(c) 08.06.2015 tarih, 2015-5382-4605 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

(d) 11.06.2015 tarih, 2015-993 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

(e)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, 

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

12.06.2015 t.t’li Tepeören-Kurtköy-Kartal Enerji İletim Hattının yenileme çalışmasına yönelik 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin Pendik İlçesi sınırları içerisinde kalan kısmına ilişkin 

TEİAŞ 4. Bölge Müdürlüğü'nün hazırladığı, farklı plan bölgelerinde değişiklik içeren ve 10.07.2015 tarih, 

2015/110 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile uygun görülen UİP-14756 Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin 

yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

PLANLARDAKİ DURUM 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğine konu hat 12.06.2015 t.t’li Tepeören-Kurtköy-Kartal Enerji 

İletim Hattının yenileme çalışmasına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı İmar Planı ve Plan Değişikliği 

kapsamında kalmaktadır. 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklif edilen güzergaha ilişkin yapılan incelemede 

söz konusu güzergahın; 

-13.12.2013-21.07.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Çınardere Mahallesinin bir kısmına ait Revizyon Uygulama 

İmar Planı ve itirazı 

-05.12.2012-13.04.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Çınardere. Yayalar, Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir 

Kısmına Ait Uygulama İmar Planı 

-22.06.2005 t.t’li 1/1000 ölçekli Pendik 1 Nolu Uygulama İmar Planı 

-15.02.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Şeyhli Bölgesi Uygulama İmar Planı 

-10.07.2012 t.t’li 1/1000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına İlişkin Revizyon 

Uygulama İmar Planı 

-22.06.2005 t.t’li 1/1000 ölçekli ITEP Havaalanı Sahası Uygulama İmar Planı” şeklindeki 6 farklı planlama 

bölgesi içerisinden geçtiği tespit edilmiştir. 

İLÇE MECLİS KARARI 

İlgi (a) yazı eki 10.07.2015 tarih, 2015/110 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararında; “…TEİAŞ 

tarafından hazırlattırılan Tepeören-Kurtköy –Kartal Enerji İletim Hattı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığından…. uygun görülmüştür.” 

Şeklindeki İmar Komisyonunun 2015/16 sayılı İmar Komisyonu Raporunun kabulüne oyçokluğu ile karar 

verildiği ifade edilmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin yeni alınmış görüş bulunmamakta 

olup, 1/1000 ve 1/5000 ölçekli plan değişiklikleri için birlikte alınan, İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım 

23

Planlama Müdürlüğü, Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü ve Şehir Planlama Müdürlüğüne ait kurum 

görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

09.04.2015 tarih TN:394944-1304-69027 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; söz konusu 

bölgede mevcut yol ve kavşakların rehabilitasyonuna yönelik “Tuzla, Kurtköy Kavşağı ile Şekerpınar 

Kavşağı arası TEM Kuzey-Güney Yan Yolları Ön Projesi”; toplu taşımaya yönelik olarak etüt proje 

çalışmaları devam eden “Sabiha Gökçen-Viaport Raylı Sistem Hattı” projesinin yürütülmekte olduğu, ayrıca 

bölgede Lojistik Alan planlandığı ifade edilerek ada kenarı köşe kırıkları ve otopark alanlarında dikkat 

edilmesi gereken hususlar sıralanmıştır. 

16.04.2015 tarih 194819 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün altyapıya ilişkin 9 maddelik kurum 

görüşünün sıralandığı yazısında özetle; 

“1. Dere ve kolektörlerin temizlik, bakım ve servisi için dere ıslah dış duvarından itibaren sağında ve solunda 

10’ar metre olmak üzere toplam 20 metrelik bant (yazımız ekinde kırmızı renk ile görülmektedir) imar plan 

çalışmalarında, imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Bu bantların içerisinde yapılaşmaya kesinlikle 

izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topoğrafyasını değiştirecek herhangi bir çalışma 

yapılmamalıdır. 

2. Bahsekonu alandaki; mevcut Ø22OOÇ, Ø185OÖGBB, Ø20OOÇ, Ø12OOÇ, Ø9OOÇ, Ø5OODF isale 

hatlarımız ile muhtelif çaplardaki içmesuyu şebeke hatlarımıza ait güzergah yazımız eki CD’de 

gönderilmekte olup hatlarımıza zarar verilmemelidir. 

3. Planlanan Enerji İletim Hattının güzergahında mevcut Orhanlı Röle Merkezi, Velibaba Su Deposu ve 

Terfi Merkezi ve planlanan Dolayoba-4 su deposu bulunmaktadır. Bu tesislerimize ait mülkiyet bilgileri 

yazımız ekindeki CD’de gönderilmekte olup, tesislerimizin bulunduğu alanlarda (pembe renk ile boyalı 

alanlar) işletme ve inşaat çalışmalarını engelleyecek herhangi bir yapı yapılmamalıdır. 

4. İsale hatlarımızın arıza, bakım ve onarım çalışmalarına zorluk teşkil etmemesi amacıyla elektrik 

direklerinin beton kaideleri ile isale hatlarımız arasında en az 10 metre mesafe olması gerekmektedir. 

5. İsale hatlarımızın bulunduğu güzergahta zorunlu enine ve boyuna geçişler için çelik hatların katodik 

korumasını sağlayacak yapıların detay projeleri idaremize sunulmalıdır. 

8.Uygulama çalışmaları esnasında İdaremiz Abone İşleri Asya Bölgesi Daire Başkanlığı ve Su İsale ve 

Dağıtım Dairesi Başkanlığı’ndan gözlemci personel talep edilmelidir…” denilmektedir. 

09.04.2015 tarih S.15/781 sayılı Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü yazısında; 

“Yapılan inceleme neticesinde ilgi yazı eki CD ile gönderilen güzergah üzerinde Müdürlüğümüzün 

yapımı devam eden herhangi bir çalışması bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

29.05.2015 tarih, 2015/4285-581154 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu güzergah Pendik İlçesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planları kapsamında incelendiğinde; 

kısmen 29.07.2003 t.t.'li 1/5000 ölçekli "Pendik Havalimanı 1. Etap Nazım İmar Planı”nda, kısmen 

05.03.2012 t.t.'li 1/5000 ölçekli "Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar 

Planı"nda, kısmen 25.04.2012 t.t.'li 1/5000 ölçekli "Şeyhli Bölgesi Nazım İmar Planı”nda, kısmen 

16.12.2011 t.t.'li 1/5000 ölçekli "Pendik İlçesi Çınardere Mahallesi ile Yayalar Velibaba ve Ertuğrulgazi 

Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı"nda, kısmen 23.02.2011 t.t.'li 1/5000 ölçekli "İstanbul 

Teknoloji Geliştirme Bölgesi Teknopark İstanbul Nazım İmar Planı Değişikliği'nde, kısmen 16.08.2011 

t.t.'li 1/5000 ölçekli "İstanbul Pendik 8875 Ada 9 Parsele (eski 2 parsel; ilişkin Nazım İmar Planı 

Değişikliği'nde, kısmen 07.01 2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli "Çınardere Mahallesi ile Yayalar Velibaba ve 

Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı İtirazları "nda, kısmen 13.09.2014 t.t.'li 

1/5000 ölçekli "Çınardere Mahallesi ile Yayalar Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir Kısmına 

İlişkin Nazım İmar Planı Değişikliği'nde, kısmen 07.01.2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli "Çınardere Mahallesi ile 

Yayalar Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı İtirazları 

Değişikliği'nde, kısmen 18.11.2012 t.t.'li 1/5000 ölçekli "Çınardere Mahallesi ile Yayalar Velibaba ve 

Ertuğrulgazi Mahalleleri Nazım İmar Planı itirazları Değişikliği'nde kalmaktadır. 

Söz konusu güzergah 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında kısmen "Sabiha Gökçen Havaalanı ve 

ileri Teknoloji Endüstri Parkı", kısmen "Yol Alanı", kısmen "Konut Alanı", kısmen "Teknik Altyapı Alanı 

(TEİAŞ)", kısmen "Otopark Alanı", kısmen "Ticaret Alanı", kısmen "Konut+Ticaret Alanı", kısmen 

"İlköğretim Tesis Alanı ", kısmen "Dere Koruma Alanı ", kısmen "Sosyal Kültürel Tesis Alanı ", kısmen 

"Yeşil Alanı", kısmen "Kentsel Hizmet Alanı (İSKİ), kısmen "Mezarlık Alanı ", kısmen ' Kentsel Spor 

Alanı", kısmen "Ortaöğretim Tesis Alanı ", kısmen "Kapalı ve Açık Spor Alanı ", kısmen Teknoloji 

Geliştirme Bölgesi' fonksiyonlarında kalmaktadır. 

Söz konusu güzergah Pendik İlçesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları kapsamında 

incelendiğinde; kısmen 22.06.2005 t.t.'Ii 1/1000 ölçekli "İleri Teknoloji Parkı ve Havaalanı Sahası 

Uygulama imar Planı”nda, 13.12.2013 t.t.'Ii 1/1000 ölçekli "Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin bir 

Kısmına Ait Revizyon Uygulama İmar Planı"nda kısmen 15.02.2013 t.t.'Ii 1/1000 ölçekli "Şeyhli Bölgesi 

Uygulama İmar Planı"nda, kısmen 05.12.2012 t.t.'Ii 1/1000 ölçekli "Çınardere Yayalar Velibaba ve 

24

Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Uygulama İmar Planı"nda, kısmen 13.12.2013 t.t.'Ii 1/1000 

ölçekli "Çınardere Mahallesinin Bir Kısmına İlişkin Revizyon Uygulama İmar Planı"nda, kısmen 

17.01.2014 t.t.'Ii 1/1000 ölçekli "Çınardere Yayalar Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir Kısmına 

Ait Uygulama İmar Planı İtirazları Değişikliğinde kalmaktadır. 

Söz konusu güzergah 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında kısmen "Ticaret Alanı", kısmen "Yol 

Alanı", kısmen "ITEP Alanı Devlet Ormanı", kısmen "Havaalanı", kısmen "Konut Alanı", kısmen "Teknik 

Altyapı Alanı (TEİAŞ)", kısmen "İlköğretim Tesis Alanı", kısmen "Park Alanı ", kısmen "Dini Tesis 

Alanı", kısmen "Mezarlık Alanı ", kısmen "Ortaöğretim Tesis Alanı ", kısmen "İdari Tesis Alanı", kısmen 

"Belediye Hizmet Alanı ", kısmen "Meslek ve Teknik Öğretim Tesisi", kısmen "Kapalı ve Açık Spor 

Alanı"nda, kısmen "Günübirlik Tesis Alanı " fonksiyonlarında kalmakta olup, "Orman Alanı" ve 

"Havaalanı" fonksiyonunda kalan söz konusu yenileme hattı ile ilgili olarak ilgili idarelerden kurum görüşü 

alınması gerekmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME 

12.06.2015 t.t’li Tepeören-Kurtköy-Kartal Enerji İletim Hattının yenileme çalışmasına yönelik 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin Pendik İlçesi sınırları içerisinde kalan kısmına ilişkin 

kısmına ilişkin TEİAŞ 4. Bölge Müdürlüğü'nün hazırladığı, farklı plan bölgelerinde değişiklik içeren ve 

10.07.2015 tarih, 2015/110 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile uygun görülen UİP-14756 Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri 

uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

Pendik, Kartal ve Tuzla ilçeleri başta olmak üzere İstanbul Anadolu Yakasının enerji ihtiyacının 

daha sağlıklı bir şekilde karşılanması amacıyla TEİAŞ Genel Müdürlüğü yatırım programında yer aldığı 

belirtilen mevcut 380/154 kV Tepeören-Kurtköy-Kartal Enerji İletim Hattının yenileme çalışması 

kapsamında mevcut hat güzergahında değişen direk yerleri, gabari ve güzergahlarının planlara işlenmesine 

yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli imar planı ve plan değişikliği teklifleri 5216 sayılı yasanın 7b maddesi 

uyarınca gereği ilgi (b) yazı ile Müdürlüğümüzden talep edilmiştir. 

İlgi (b) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere 

ilgi (c) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, söz konusu teklif plan değişikliği ilgi 

(d) Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile aynen uygun bulunarak 1/5000 ölçekli plan paftaları ile plan 

açıklama raporu 12.06.2015 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine konu güzergaha ilişkin yapılan incelemede 

söz konusu güzergahın; 

-13.12.2013-21.07.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Çınardere Mahallesinin bir kısmına ait Revizyon Uygulama 

İmar Planı ve itirazı 

-05.12.2012-13.04.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Çınardere. Yayalar, Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir 

Kısmına Ait Uygulama İmar Planı 

-22.06.2005 t.t’li 1/1000 ölçekli Pendik 1 Nolu Uygulama İmar Planı 

-15.02.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Şeyhli Bölgesi Uygulama İmar Planı 

-10.07.2012 t.t’li 1/1000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına İlişkin Revizyon 

Uygulama İmar Planı 

-22.06.2005 t.t’li 1/1000 ölçekli ITEP Havaalanı Sahası Uygulama İmar Planı” şeklindeki 6 farklı planlama 

bölgesi içerisinden geçtiği, ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis kararında güzergah sınırlarında geçtiği 6 farklı 

Uygulama İmar Planına; 

“1. Enerji iletim hatlarının geçtiği alanlarda ve Trafo Merkezi alanında “Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri 

Yönetmeliği” hükümleri geçerlidir. 

2. Enerji iletim hattının geçtiği alanlardaki irtifak koridoru boyunca ilgili kuruluştan (TEİAŞ) görüş alınarak 

uygulama yapılacaktır. “ şeklinde önerilen plan notlarının kabul dildiği, ancak onaylanan plan paftaları 

üzerinde; 

“1. Plan ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri 

geçerlidir. 

2. Enerji iletim hattının bulunduğu alanlarda 30.11.2000 tarih ve 24246 sayılı resmi gazetede yayımlanan 

kuvvetli akım yönetmeliğine uyulacaktır. 

3. Enerji iletim hattının geçtiği alanlarda TEİAŞ’ın görüşü alınmadan uygulama yapılamaz. 

4.Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşleri alınacak olup bu görüşlere 

uyulacaktır.” plan notları önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğine ilişkin yapılan incelemede; teklife ilişkin yeni alınmış görüş 

bulunmamakta olup, 1/1000 ve 1/5000 ölçekli plan değişiklikleri için birlikte alınan, İSKİ Genel Müdürlüğü, 

25

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü ve Şehir Planlama Müdürlüğüne ait 

kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünce; söz konusu bölgede mevcut yol ve kavşakların rehabilitasyonuna 

yönelik “Tuzla, Kurtköy Kavşağı ile Şekerpınar Kavşağı arası TEM Kuzey-Güney Yan Yolları Ön Projesi”; 

toplu taşımaya yönelik olarak etüt proje çalışmaları devam eden “Sabiha Gökçen-Viaport Raylı Sistem 

Hattı” projesinin yürütülmekte olduğu, ayrıca bölgede Lojistik Alan planlandığı ifade edilerek ada kenarı 

köşe kırıkları ve otopark alanlarında dikkat edilmesi gereken hususlar sıralanmış, Otopark alanlarına ilişkin 

plan notları eklenilmesi istenildiği görülmüştür. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü’nün ise teklife 

konu güzergahta çalışmalarının olmadığı yönünde yazısının olduğu görülmekte olup, Şehir Planlama 

Müdürlüğünce söz konusu güzergahın 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında kalan fonksiyonları 

belirlenmiş ve “Orman Alanı" ve "Havaalanı" fonksiyonunda kalan söz konusu yenileme hattı ile ilgili 

olarak ilgili idarelerden kurum görüşü alınması gerektiği ifade edilmiştir. 

Netice itibariyle; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin, 12.06.2015 t.t’li 

Tepeören-Kurtköy-Kartal Enerji İletim Hattının yenileme çalışmasına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı ve Plan Değişikliği doğrultusunda, Pendik İlçesi üzerinde ilgili plan paftaları üzerine hazırlandığı, plan 

değişikliği teklifinin 154 KV Tepeören-Kurtköy-Kartal TM Enerji İletim Hattının geçtiği imar planlarında 

enerji iletim hattı yenileme projesi kapsamında enerji iletim hattı, pilon yerleri ve irtifak alanının imar 

planlarına işlenmesine yönelik olduğu görülmekte olup, ancak eksik kurum görüşü ve teknik eksiklik içeren 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 5747 sayılı yasanın 3. Maddesinin 3. Fıkrasında yer alan “Üç ay 

içinde Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” hükmü gereği 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi yazımız 

ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler 

ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Tepeören-Kurtköy-Kartal Enerji İletim Hatlarının 

yenileme çalışmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği incelenmiş olup 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Plan doğrultusunda ve kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









26

T.C 




Rapor No: 

136 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1978 

KONUNUN ÖZÜ: Şile İlçesi, Çavuş Mahallesi, 72 ada,17-18 parsellere ilişkin PİN:8929,8 Plan işlem 

numaralı 1/1000 ölçekli U.İ P. tadilatı. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015-10573-8592 


"İLGİ: a) 20.07.2015 tarih, 39098903.310.01.03-189367 sayılı Şile Belediye Başkanlığı, Plan ve 

Proje Müdürlüğü yazısı ve ekleri İlçe Belediye Meclisi’nin 10.07.2015 tarih, 2015/72 

sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası. 

b) 20.08.2004 tarih,S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın genelgesi ve 20.08.2004 

tarih S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

27.10.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Şile Merkez 1. Etap Uygulama İmar Planında 18. Madde Uygulama 

Sınırı içerisinde çoğunlukla E:0.40 ayrık nizam 2 katlı, ön bahçe 5 m., yan bahçe 3 m. çekme mesafe yapılaşma 

koşullu Konut Alanında, kısmen 15m. , 10m. ve 7m. en kesitli Yol Alanı, kısmen de Park Alanında kalan Şile 

İlçesi Çavuş Mahallesi 72 ada, 17-18 parsellerin içerisinden 7.00 metre en kesitli yaya yolları açılmasına ilişkin 

ilgilisince hazırlanan ve İlçe Belediye Meclisinin 10.07.2015 tarih, 2015/72 sayılı kararı ile tadilen uygun 

görülen PİN:8929,8 Plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi, 3194 sayılı 

İmar Kanununun 8. Maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7b ve14. Maddeleri doğrultusunda gereğinin yapılması 

talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sistemi üzerinde ve ilgi (a) yazı ekinde 

tarafımıza iletilmiş olan 11.05.2015 tarihli tapu kaydında yapılan incelemede, Şile ,Çavuş Mahallesi, 72 ada, 

17 ve 18 parsellerin aynı şahıslara ait çok hisseli parsel oldukları, 4.200.00 m² alanlı 17 parselin ve 25.990.00 

m² alanlı 18 parselin 09.03.1990- 08.05.2015 tarihleri arasında edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüleri, sokak panoraması ile halihazır 

haritalar üzerinde yapılan incelemede, bahse konu parsellerin boş olduğu görülmüştür. 


Şile İlçesi Çavuş Mahallesi 72 ada, 17-18 parseller; 

04.04.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım İmar Planında çoğunlukla “K6” rumuzlu 80 k/ha 

yoğunluklu Konut Alanında, kısmen 15m. en kesitli “Yol Alanı”, kısmen de “Parklar ve Dinlenme Alanları” 

lejantında; 

27.10.2013t.t.li 1/1000 ölçekli Şile Merkez 1.Etap Uygulama İmar Planında, 18. Madde Uygulama 

Sınırı içerisinde çoğunlukla, E:0.40, 5/A-2/3 yapılanma koşulunda Konut Alanında, kısmen 15m. en kesitli 2. 

Derece Kentiçi Yollar, 10m. en kesitli 3. Derece Kentiçi Yollar, 7m. en kesitli Yaya Yolu ve kısmen de Park 

Alanında kalmaktadır. 


İlgi (a) yazı eki İlçe Belediye Meclisinin 10.07.2015 tarih, 2015/72 sayılı kararı incelendiğinde; İlçe 

Belediyesi Plan Ve Proje Müdürlüğünce; 

“Plan değişikliğine teklifine konu alanda bulunan 72 ada, 17-18 parsellerin içinde 7 m’lik yeni yollar 

önerilerek yol alanı miktarının arttırıldığı, söz konusu parsellerin daha verimli kullanılması amacıyla yeniden 

düzenlendiği ve donatı alanlarının arttırdığı teklif plan, meri 1/1000 ölçekli plan kararlarına ve hükümlerine 

aykırılık teşkil etmediği şeklinde değerlendirilmektedir.” denildiği, 

İlçe İmar Komisyonunun 09.07.2015 tarihli raporunda 

“Şile İlçesi, Çavuş Mahallesi, 72 ada, 17-18 parsellere ait Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 

incelenmiş olup, güvenli görüş ve güvenli araç dönüş mesafesini sağlamak amacıyla, ada kenarlarına ait köşe 

kırıklarının komisyonumuzca uygun görülen bilgi paftasında belirtilen şekilde düzenlenmesi halinde uygulama 

yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denildiği, 

10.07.2015 tarih, 2015/72 sayılı İlçe Meclis Kararı ile de söz konusu Komisyon Raporunun aynen ve 

oy birliği ile kabul edildiği görülmüştür. 

27


1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine yönelik Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ve Kamulaştırma 

Müdürlüğünün görüşlerinin alındığı görülmektedir. 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan 22. 06.2015 tarih, 589462-677952-2190-117697 sayılı 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: 

İlgi yazıda; 27.10.2013 tarihli 1/1000 ölçekli Şile Merkez 1. Etap Uygulama İmar Planında kısmen 0.40 

emsal yükseklik: 2 kat yapılanma şartlarında Konut Alanında kısmen Park ve Yol Alanında kalmakta olan Şile 

İlçesi, Çavuş Mahallesi 72 ada 17-18 parsellerin daha verimli kullanılabilmesi için alan içinde 7m'lik yollar 

açılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ; 

‣ meri imar planına uygun olarak gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 

‣ konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis 

etmek esastır. Bu esasa göre her bir bağımsız bölüm için; 

brüt alanı 75 m² ye kadar (brüt alan ≤ 75m²) olan dairelerde en az 1 adet otopark 

brüt alanı 75 m²-150 m² arasında (75 m²

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazların kamulaştırılmaları hususunda alınmış bir Encümen 

Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.”denilmektedir. 


27.10.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Şile Merkez 1. Etap Uygulama İmar Planında 18. Madde Uygulama 

Sınırı içerisinde çoğunlukla E:0.40 ayrık nizam 2 katlı, ön bahçe 5 m., yan bahçe 3 m. çekme mesafe yapılaşma 

koşullu Konut Alanında, kısmen 15m. , 10m. ve 7m. en kesitli Yol Alanı, kısmen de Park Alanında kalan Şile 

İlçesi Çavuş Mahallesi 72 ada, 17-18 parsellerin içerisinden 7.00 metre en kesitli yaya yolları açılmasına ilişkin 

ilgilisince hazırlanan ve İlçe Belediye Meclisinin 10.07.2015 tarih, 2015/72 sayılı kararı ile tadilen uygun 

görülen PİN:8929,8 Plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi, 3194 sayılı 

İmar Kanununun 8. Maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7b ve14. Maddeleri doğrultusunda gereğinin yapılması 

talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği paftası incelendiğinde, 27.10.2013 t.t.li 1/1000 

ölçekli Şile Merkez 1. Etap Uygulama İmar Planının F23d08 d3b rumuzlu paftası üzerine hazırlanmış olan 

teklif plan değişikliğinde Şile İlçesi, Çavuş Mahallesi, 72 ada, 17-18 parsellerin büyük bir kısmının plan 

değişikliği onama sınırı içerisine alınarak, bahse konu taşınmazların konut alanında kalan kısımlarında doğu– 

batı istikametinde 7.00 metre en kesitli 3 adet yaya yolu düzenlendiği ve teklif plan değişikliğine yönelik; 

“1-Plan tasdik sınırı, İstanbul İli, Şile İlçesi Çavuş Mahallesi, 72 ada, 17 ve 18 parsel sayılı 

taşınmazların bir kısmıdır. 

2- Plan tasdik sınırı içerisindeki alan Konut Alanı, Park Alanı ve Yol Alanıdır. 

3- Açıklanmayan hususlarda Meri Plan ve Meri İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.” şeklindeki 

plan notları önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün şartlı 

uygun görüşü bulunduğu, Kamulaştırma Müdürlüğünce; “Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazların 

kamulaştırılmaları hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da 

rastlanmamıştır.”şeklinde görüş bildirildiği, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce; 

“…..ayrıca planlama alanında yer alan İSKİ'ye ait menholler bakımından İSKİ, DSİ kurum görüşlerinin 

alınması koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.” denilmekte olup, teklif plan değişikliği dosyasında DSİ’ nin konuya ilişkin görüşü 

bulunmamakla birlikte, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşünde ise DSİ’den görüş alınmasına ilişkin bir ifade 

bulunmadığı ve bahse konu İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşünde teklif plan değişikliğine konu parsellerin 

içinden geçen mevcut atık su hatlarının imar yolu olarak korunması veya bu tesislerin deplase edilmesi 

hususunda dikkat çekilen uygulamaya yönelik hususlar ile diğer kurum görüşlerinde uygulamaya yönelik 

dikkat çekilen hususlar hakkında herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür. 

İlgi (a) yazı ekinde sunulan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin 

hazırlanmasındaki gerekçe incelendiğinde, ilgi (a) yazı ekinde iletilen “Plan Açıklama Raporu”nda plan 

değişikliği teklifine ilişkin teknik ve nesnel gerekçelerin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin ilgili 

maddelerinde tanımlandığı şekilde ayrıntılı olarak belirtilmediği görülmekle birlikte bahse konu açıklama 

raporunda teklifin planlanan yollar ile alanın daha verimli kullanılmasının amaçlandığı ifade edilmektedir. 

Sonuç olarak; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile plan değişikliği onama sınırı 

içerisinde yer alan Park Alanlarında herhangi bir değişiklik yapılmadığı, planlama alanı içerisinde doğu- batı 

yönünde 3 adet “7.00 m.” en kesitli yaya yolu planlandığı, 1/5000 ölçekli planlarda ölçek nedeni ile 

gösterilemeyen 7.00 m. en kesitli yaya yolu düzenlemesinin meri 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemediği 

görülmüş olup, teklif plan değişikliğinin açıklanan nedenlerden ötürü konut 

alanını, kalıcı nüfus ve yapı yoğunluğunu azaltıcı, yol alanı donatısını arttırıcı nitelik taşıdığı 

değerlendirilmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b) 

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. 

maddelerine ve 5747 sayılı yasanın “… Üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar 

onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin 3. Fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

29

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, Çavuş Mahallesi, 72 ada, 17-18 parsellere ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı incelenmiş olup meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması 










30

T.C 




Rapor No: 

137 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/2019 

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 737 ada 11 parsele ait UİP:1537,25 Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölç.UİP. değ. teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 11 /2015 gün ve 2015/12490-8502 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) 02.10.2015 tarih ve 2309215 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ile eki 08.09.2015 tarih ve 

2015/128 sayılı İlçe Meclis kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) 10.06.2011 tarih ve 2011-1535561 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ile eki 06.05.2011 

tarih ve 2011/82 sayılı İlçe Meclis kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

c) 01.08.2011 tarih ve 2011-9642 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

ç) 13.09.2011 tarih ve 1810 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

d) 13.10.2011 tarih ve 2011-13883-148193 sayılı dağıtımlı yazımız. 

e) 15.02.2012 tarih ve 288 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu Müdürlüğünün yazısı. 

f) 02.03.2012 tarih ve 2012-2492-40812 sayılı yazımız ve eki. 

g) 13.12.2013 tarih ve 2013/S-11684-216349 sayılı yazımız. 

h) 16.01.2014 tarih ve 107 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu Müdürlüğünün yazısı ve eki. 

i) 14.04.2014 tarih ve 2014/1141-2932 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

j) 13.05.2014 tarih ve 424 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

k) 06.06.2014 tarih ve 2014/5563-4240-112194 sayılı yazımız. 

l) 08.10.2014 tarih ve 25087147/1813 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki. 

m) 06.11.2014 tarih ve 2014/11365-7775-209862 sayılı yazımız. 

n) 20.08.2004 tarihli ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ile 20.08.2004 tarihli 

ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

İTİRAZ (TALEP): 

Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mahallesi, 189 pafta, 737-742 ve 778 adalarda istikamet değişikliğine 

ait 14.01.2011 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı İstikamet Tadilatına askı süresi içinde 737 ada 11 

parsel ilgililerince yapılan itiraza ilişkin hazırlanan ve Kurul Kararları gereği revize edilen 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı değişiklik teklifi ilgi (a) yazı eki 08.09.2015 tarih ve 2015/128 sayılı İlçe Meclis kararı 

ile uygun bulunarak 3194 ve 5216 sayılı yasaların ilgili maddelerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

Daha önceki süreçte, Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mah., 189 Pafta, 737 ada, 11 parsel ve komşu 737 

ada, 10-12-17 parseller ile 778 ve 742 adaları kapsayan istikamet değişikliğine ilişkin 14.01.2011 onanlı 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatına askı süresi içerisinde Şahkulu Sultan Külliyesi Mehmet Ali 

Hilmi Dedebaba Araştırma Eğitim ve Kültür Vakfı tarafından yapılan itiraza ilişkin hazırlanan 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi ilgi (b) yazı ekinde gereği için Başkanlığımıza iletilmiş olup, ilgi 

(ç) 13.09.2011 tarih ve 1810 sayılı İBB kararı, ilgi (j) 13.05.2014 tarih ve 424 sayılı İBB kararı ile İstanbul V 

Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne ait muhtelif yazılar eki Kurul kararları 

doğrultusunda yapılan düzenlemeler sonucunda iletilen ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

değişiklik teklifi değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 

iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız kayıtlarındaki tapu sorgulama sisteminden Kadıköy İlçesi, Merdivenköy, 189 pafta, 

737 ada, 11 parselin 8.208 m 2 yüzölçümünde, Mehmet Ali Hilmi Dede Vakfı adına kayıtlı olduğu ve 

01.11.1948 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Planlama Müdürlüğü işlem dosyasında yapılan incelemeden ve ilgi (a) yazı eki plan açıklama 

raporundan: 737 ada, 11 parselde 10.05.1980 tarih, 12024 sayılı Gayrimenkul Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek 

Kurulunun Kararı ile tescilli Şahkulu Sultan Külliyesinin bulunduğu anlaşılmaktadır. 


31

Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mahallesi, 189 pafta, 737 ada, 11 parsel; 

09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5(D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar 

Planı'nda Dini Tesisler Alanında, 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5(D-100) Otoyolu 

Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı'nda, 189 pafta, 737 ada, 11 parselin büyük bir kısmı maxTAKS:0.35 ve 

dahil olduğu yapı adasının maxKAKS ve Hmax yapılanma koşullarında İbadet Yeri Alanında, küçük bir 

kısmı Yol Alanında kalmakta iken, 

Harem-Kartal Kavşağı Arası D-100 Kuzey-Güney Yan Yolları ve Çevresinde Yol-Kavşak 

Uygulama Projesine Ait 26.05.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile; 778 ada, 2-3- 

15 parsellerde planlanmış olan Park Alanının batısındaki imar istikameti iptal edilerek Park Alanı 

küçültülmüş 778 ada, 15 parsel ile 751 ada, 11 parsel arasındaki Ay Işığı Sokağın kuzeyindeki kısmının 

trafik izi kapatılmış olup, 737 ada, 11 parselde yer alan Şahkulu Sultan Külliyesi'nin sınır duvarlarını 

koruyarak külliyenin bütünlüğünü sağlamak amacıyla, 189 pafta, 737-742 ve 778 adaları da kapsayacak 

şekilde hazırlandığı belirtilerek tarafımıza iletilen istikamet tadilatı düzenlemelerine ilişkin 1/1000 ölçekli 

İmar Planı değişikliği teklifi ise Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.01.2011 gün ve 2011/52 sayılı kararı ile 

"…Çeşme Sokağın meri 1/1000 ölçekli plandaki istikametinin korunması ile Komisyonumuzca tadilen 

uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanarak, Büyükşehir Belediye Başkanınca 14.01.2011 tarihinde 

onanmıştır. 


İlgi (a) yazı eki 08.09.2015 tarih ve 2015/128 sayılı İlçe Meclis kararında; “Plan ve Proje 

Müdürlüğü’nün 29.06.2015 gün ve 85812958.310.01.04.01.7184/2309215 sayılı yazısı ile Komisyonumuza 

havale edilen “Merdivenköy Mahallesi, 189 pafta, 737 ada, 11 parsel için hazırlanan 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı değişikliği teklifi” müdürlüğünden geldiği şekli ile komisyonumuzca uygun 

bulunmuştur.” şeklindeki İmar Komisyonunun 28.07.2015 gün ve 2015/17 sayılı raporu, Kadıköy Belediye 

Meclisinin Eylül 2015 toplantılarının 08.09.2015 tarihli 2.Birleşiminin 1.Oturumunda görüşülerek 

komisyondan geldiği şekli ile oybirliği ile kabulüne karar verildiği görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 uygulama imar planı değişiklik teklifine ait, 

26.02.2015 tarih ve 2508 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu 

Kararında; “…İstanbul İli, Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mahallesi, 189 pafta, 737 ada, 11 parsele ilişkin 

plan değişiklik teklifinde tescilli duvarın korunmasına yönelik kararın prensip olarak olumlu olduğuna; 

ancak yapı yaklaşma mesafesinin kaldırılması, parselde yeni yapılacak yapıların konumu ile ilgili netlik 

kazandırmadığından bir plan notu ile detaylandırılarak tanımlanması gerektiğine; planla önerilen yapı 

yoğunluğunun parseldeki tescilli kültür varlıkları ve yapılması düşünülen yapılar dikkate alınarak yeniden 

hesaplanması, bu hesapların plan raporunda yer alması ve plan teklifinde TAKS, KAKS ve hmaks 

değerlerinin bu doğrultuda revize edilmesi gerektiğine; parselin kuzeyinde yer alan girişin mevcut 1/1000 

ölçekli planda tanımlı yollarla ilişkisi bulunmadığından bu girişin halihazırdaki servis yollan ile birleşecek 

şekilde tanımlanması gerektiğine; bu doğrultuda hazırlanacak plan değişiklik teklifinin söz konusu parsel ve 

çevresine İlişkin detaylı fotoğraf albümü ile sunulması halinde konunun değerlendirilebileceğine karar 

verildi.” denilmektedir. 

21.05.2015 tarih ve 2717 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu 

Kararında; “İstanbul İli, Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mahallesi, 189 pafta, 737 ada, 11 parsele ilişkin 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifinin düzeltmelerle uygun olduğuna karar verildi.” 



Söz konusu alana ilişkin Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın 737 ada, 11 parselin dış duvarlarının 

korunması amacıyla komşu 737 ada, 10-12-17 parseller ile 778 ve 742 adaları da kapsayacak şekilde 

istikamet tadilatı düzenlemelerini içeren 1/1000 ölçekli İmar Planı değişikliği teklifi Büyükşehir Belediye 

Meclisi’ne iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.10.2010 tarih ve 2106 sayılı kararı ile “Kadıköy 

İlçesi, 189 pafta, 737 ada, 11 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, Çeşme 

Sokak'ın meri 1/1000 ölçekli plandaki istikametinin korunması ile komisyonumuzca tadilen uygun 

görülmüştür.” şeklinde karara bağlanarak tarafımıza iletilmiş, ancak 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 

737 ada, 11 parsel dışında 737 adanın tümü ile 742-778 adaları da içerdiğinden söz konusu teklif, yeniden 

değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir. 

Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.01.2011 tarih ve 52 sayılı kararı ile; “Kadıköy İlçesi, Merdivenköy 

Mah 189 pafta, 737, 742, 778 adalara ve yollara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi 

sonucu alınan 12.10.2010 tarih ve 2106 sayılı İBB Meclis Kararının komisyon görüşü kısmının "Kadıköy 

İlçesi Merdivenköy Mah 189 pafta, 737, 742, 778 adalara ve yollara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, Çeşme Sokağın meri 1/1000 ölçekli plandaki istikametinin korunması 

ile Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür." şeklinde revize edilmesi Komisyonumuzca uygun 

32

görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmış olup, plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanınca 14.01.2011 

tarihinde onanmıştır. 

İlgi (b) yazıda 14.01.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatının 15.03.2011- 

15.04.2011 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde, Şahkulu Sultan Külliyesi Mehmet Ali 

Hilmi Dedebaba Araştırma- Eğitim ve Kültür Vakfı tarafından “...26.05.2007 tarihli 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planında 189 pafta, 737 ada, 11 parsel sayılı kullanımımızda bulunan yer için; doğu yönündeki çeşme 

sokak devamında külliyenin tarihi duvarları ve 27 adet 17-18 yüzyıllardan kalma mermer kabirleri de içine 

alan yola terkleri içermektedir. Ekte sunduğumuz, külliye ile ilgili anıtlar kurulunun (11.09.1976 tarih, 9369 

sayılı, 03.04.1989 tarih, 1141 sayılı kararları, kadastral paftalardan terki istenen kısımlarla ilgili tarihi mezar 

ve duvar resimleri yine anıtlar kurulunca onaylanan 12.07.1980 gün, 12257 sayılı restorasyon projesi bu 700 

yıllık külliyenin bütünlüğü kapsamında terklerinin mümkün olmadığını izaha yeter. Büyükşehir Belediye 

Meclisinin 12.01.2011 tarih ve 52 nolu kararı gereği askıya çıkan son itiraz tarihi 15.04.2011 olan, külliyenin 

ilgili duvarlarının yola terkini işaret eden karara itiraz ediyoruz. Konunun Anıtlar Kurulu Kararları 

doğrultusunda, Külliyenin bütünlüğünün korunmasının temini hususunu arz ederiz.” denilerek itiraz edildiği 

belirtilmiştir. 

Bu kapsamda ilgi (b) yazı ekleri ile tarafımıza iletilen ve 14.01.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı tadilatına yapılan itiraz sonucu 06.05.2011 tarih, 2011/82 sayılı Kadıköy Belediyesi Meclis Kararı 

ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, ilgi (c) Başkanlık Makamına 

yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (ç) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 

13.09.2011 tarih, 1810 sayılı kararı ile, “Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mahallesi, 189 pafta, 737-742-778 

adalara ve yollara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadili teklifi incelenmiş olup söz konusu yapıya 

ait bahçe duvarlarının korunması gereken tescilli Kültür Varlığı Kapsamında olup olmadığına dair ilgili 

KTVKBK.dan görüş alınmasının ardından değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca 

uygun görülmüştür.”şeklinde karar verilmiş ve konuya ilişkin görüşünün iletilmesi hususunda ilgi (d) 

yazımız ile İstanbul V Numaralı Kültür Ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğüne 

iletilmiştir. 

Konunun değerlendirilebilmesi için söz konusu alanı ve çevresini içerir 1/1000 ölçekli teklif plan 

paftası ile meri imar planının iletilmesi ilgi (e) yazı ile istenmiş olup, söz konusu plan paftaları ilgi (f) 

yazımız ekinde İstanbul V Numaralı Kültür Ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğüne 

iletilmiştir. İlgi (g) yazımız ile de ilgi (ç) İBB Meclis kararının gereğinin yapılabilmesi için İstanbul V 

Numaralı Kültür Ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nden konuya ilişkin görüşünün 

iletilmesi talebimiz yinelenmiştir. 

Konuya ilişkin olarak ilgi (h) yazı ekinde 01.11.2012 tarih ve 760 sayılı Kurul Kararı tarafımıza 

iletilmiştir. Söz konusu teklif, ilgi (h) yazı eki Kurul Kararı ile ilgi (i) Başkanlık Makamı yazımız ekinde 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (j) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.05.2014 tarih, 424 

sayılı Kararı ile “… 1/5000 ölçekli planları etkilemediğinden ve 01.11.2012 tarih 760 sayılı İstanbul 5 

Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararı doğrultusunda hazırlandığından 

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmış, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

paftaları ilgi (k) yazımız ekinde İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu 

Müdürlüğüne iletilmiştir. 

İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün ilgi (l) yazı 

eki 12.09.2014 tarih 2134 sayılı Kararında “… plan çizim tekniğine uygun olmaması, plan raporu 

bulunmaması ve değişikliğin net olarak anlaşılamaması sebebiyle; plan çizim tekniğine uygun plan teklifinin 

plan açıklama raporu ile birlikte sunulması durumunda konunun değerlendirilebileceği…”şeklinde karara 

bağlanmıştır. 

İlgi (b) yazı ekinde tarafımıza iletilen ve ilgi (j) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile uygun görülen 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin ilgi (l) Kurul Kararı doğrultusunda plan raporu ve plan 

paftalarının yeniden hazırlanarak Kurul onayına sunulması, sonrasında yapılacak işleme esas olacak kurul 

kararının ve bu doğrultuda onanacak plan raporu ve paftalarının tarafımıza iletilmesi için konu ilgi (m) 

yazımız ile Kadıköy Belediye Başkanlığı’na iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifinin ise, ilgi (b) yazı ekleri ile 

tarafımıza iletilen Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mah., 189 Pafta, 737 ada, 11 parsel ve komşu 737 ada, 10- 

12-17 parseller ile 778 ve 742 adaları kapsayan istikamet değişikliğine ilişkin 14.01.2011 onanlı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatına askı süresi içerisinde Şahkulu Sultan Külliyesi Mehmet Ali Hilmi 

Dedebaba Araştırma Eğitim ve Kültür Vakfı tarafından yapılan itiraza ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı tadilatı teklifinin, ilgi (ç) 13.09.2011 tarih ve 1810 sayılı İBB kararı, ilgi (j) 13.05.2014 

tarih ve 424 sayılı İBB kararı ile İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu 

Müdürlüğü’ne ait muhtelif yazılar eki Kurul kararları doğrultusunda yapılan düzenlemeleri içerdiği 

anlaşılmaktadır. 

33

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi paftaları ve plan açıklama 

raporu incelendiğinde; Merdivenköy Mahallesi, 189 pafta, 737 ada, 11 parselde yer alan 10.05.1980 tarih ve 

12024 sayılı Gayrimenkul Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulu Kararı ile tescili bulunan Şahkulu Sultan 

Külliyesi’nin sınır duvarlarını koruyarak imar istikamet düzenlemesine ilişkin teklifin, 26.02.2015 tarih ve 

2508 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararı doğrultusunda hazırlanarak 

737 ada 11 parselde bulunan taşınmaz kültür varlıklarının çizilerek yapı yaklaşma mesafesinin kaldırıldığı, 

parselin kuzeyinde yer alan girişin planda belirtilen yollarla bağlantısının sağlandığı, parseldeki mevcut 

yapılar ve yapılması düşünülen yemekhane ve seminer salonun emsal hesaplarının yapıldığı (TAKS:0.15 

KAKS:0.31) ve 

1- Plan değişikliği onama sınırı 737 ada, 11 parsel, 11 parselin kuzeyindeki kadastral alanı ve 

yanındaki 10 m.’lik yolu kapsamaktadır. 

2- Plan değişikliği onama sınırı içinde korunması gerekli kültür varlıkları belirtilmiş olup, yeni 

yapılacak yapılarda tescilli bahçe duvarına olan yapı yaklaşma mesafesi 1 metreye kadar 

uygulanabilir. 

3- Parselde tescilsiz yapıların taban alanı, kat alanı ve gabarisi, tescilli kültür varlıklarının toplam 

taban alanı, kat alanı ve gabarisini geçemez. 

4- Parselde Koruma Kurulu kararlarına göre uygulama yapılacaktır. 

5- Açıklanmayan hususlarda yürürlükteki 11.05.2006 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D- 

100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı plan notları ve tadilatları ile meri imar 

yönetmeliği geçerlidir. 

Şeklinde plan notlarının getirildiği görülmektedir. 

Söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planını etkilemediği ve 21.05.2015 tarih ve 2717 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu Kararı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifinin düzeltmelerle uygun 

olduğuna karar verildiği anlaşılmaktadır. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (n) 

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi, 5216 

sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 737 ada 11 parsel, 11 parselin kuzeyindeki kadastral 

alana ve yola ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli 

planları etkilemediğinden komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









34

T.C 




Rapor No: 

138 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/2022 

KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Altunizade Mah., 165 pafta, 4 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan 

değişiklik teklifi Plan İşlem No: NİP- 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015-11485 

- 8550 sayılı yazısında; 

"İlgi: 

a)07.09.2015 tarih,11485 sayı ile Müdürlüğümüzde kayda alınan dilekçe ve eki 

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası. 

b) 10.06.2015 tarih, 7768 sayı ve 21.05.2015 tarih, 6727 sayı ve 06.01.2015 tarih, 15 sayı 

ile Müdürlüğümüzde kayda alınan dilekçeler ve ekleri. 

c)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı 

Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

Üsküdar İlçesi, Altunizade Mah., 165 pafta, 4 ada, 1 parsel sayılı taşınmazın 18.03.1991 tt'li 1/5000 

ölçekli Üsküdar Altunizade Nazım İmar Planı’nda “Park Alanı”ndan çoğunlukla “TAKS:0.35, 

KAKS:0.75,Hmax:3 kat yapılaşma şartlarında Yönetici Merkez Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi”ne 

kısmen de “Park Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi 5216 sayılı 

yasanın 7b maddesine göre gereği için ilgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET BİLGİSİ: 

Başkanlığımız tapu sorgulama programında; 953 m 2 yüzölçümüne sahip 4 ada 1 parselin hisseli şahıs 

mülkiyetinde olduğu ve 06.01.2012 tarihinde intikal işleminden edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve 360 derece panorama 

görüntüsünden bahse konu parselin boş olduğu görülmektedir. 


Üsküdar İlçesi, Altunizade Mah., 165 pafta, 4 ada, 1 parsel sayılı taşınmaz 18.03.1991 tt'li 1/5000 

ölçekli Üsküdar Altunizade Nazım İmar Planı’nda ve 18.03.1991 tt'li 1/1000 ölçekli Üsküdar Altunizade 

Uygulama İmar Planı’nda “Park Alanı”nda kalmaktadır. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

Dosyasında yapılan incelemede; ilgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen plan değişiklik teklifine 

ilişkin kurum görüşlerinin, ilgilisinin ilgi (b) dilekçeleri ile; 4 ada, 1 parselin %35’lik kısmının park alanına 

terk edilerek kalan kısmının “Yönetici Merkez Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi”ne alınmasına ilişkin 

hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin alınan kurum görüşlerinin aynısı 

olduğu görülmektedir. 

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) dilekçe eki 07.11.2014 tarih,1810-210971 sayılı Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli 

“Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda; “UA (Yerleşime Uygun Alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde 

kalmaktadır. … 

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç. N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) dilekçe eki 18.12.2014 tarih,1101735-1286685-3835 sayılı 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki 10.12.2014 tarih, UP2014-41/04 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı 

Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı’nda; 

“Üsküdar İlçesi, Altunizade Mah., 165 pafta, 4 ada 1 parselin meri 1/5000 ölçekli planlarda çok az bir 

kısmı yaya yolu olmak üzere Park alanında kalmakta iken yaya yolunda kalan kısım korunarak parselin diğer 

kısmının KAKS:0.75, TAKS:0.35, Hmax:3 kat yapılanma koşullarında Yönetici Merkez Fonksiyonlarından 

35

Etkilenme Bölgesi Alanı ve Park Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli imar planı tadilatı teklifine ait 

görüşümüz 06.02.2012 tarih ve 94615-129310 sayılı yazısı ve eki 03.02.2012 tarih ve UP2012-04/22 sayılı 

Plan Değişikliği Komisyonu Kararı ve 09.05.2013 tarih ve 94615-438364-5581 sayılı yazısı ve eki 

07.05.2013 tarih ve UP2013-20/03 sayılı Plan Değişikliği Komisyonu Kararı doğrultusunda olup bölgeye 

getirdiği inşaat alanı artışı paralelinde ulaşım aksları üzerindeki talepleri de arttırarak ulaşım sistemine ilave 

yük getireceğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) dilekçe eki 02.12.2014 tarih,TN:1117497-10882 sayılı 

Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası 

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.” 


Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) dilekçe eki 07.11.2014 tarih, 1835-210815 sayılı ve 

29.04.2013 tarih,733 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazılarında; 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; ideal ulaşım mesafesindeki 

yeşil alan miktarının az olması nedeniyle, yeşil alan miktarının korunması, yürürlükte olan 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı’na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür .” denilmektedir. 

Teklif plan değişikliğine yönelik 01.06.2015 tarih, 1173 sayılı Kültür Varlıkları Daire Başkanlığı 

Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü yazısı ve eki 13.05.2015 tarih, 798 sayılı İstanbul 6 

Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki 06.05.2015 gün ve 2543 

sayılı Kurul Kararında; 

“İstanbul ilçesi, Üsküdar ilçesi, 165 pafta, 4 ada, 1 parsel sayılı taşınmaza ilişkin iletilen 1/5000 

ölçekli plan tadilatında çevresindeki korunması gerekli kültür varlıkları ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat 

Varlıklarını Koruma Kanunu açısından sakınca olmadığına karar verildi.” denilmektedir. 


Üsküdar İlçesi, Altunizade Mah., 165 pafta, 4 ada, 1 parsel sayılı taşınmazın 18.03.1991 tt'li 1/5000 

ölçekli Üsküdar Altunizade Nazım İmar Planı’nda “Park Alanı”ndan çoğunlukla “TAKS:0.35, 

KAKS:0.75,Hmax:3 kat yapılaşma şartlarında Yönetici Merkez Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi”ne 

kısmen de “Park Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi 5216 sayılı 

yasanın 7b maddesine göre gereği için ilgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi, 18.03.1991 tt'li 1/5000 ölçekli 

Üsküdar Altunizade Nazım İmar Planı’nın üzerine çizildiği, 4 ada 1 parsel onama sınırı içine alınarak, 

parselin güneyinde yaklaşık 380 m 2 .lik kısmının “Park Alanı” olarak korunduğu, “Yönetici Merkez 

Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi” ve “Park Alanı” lejantı getirildiği, “Park Alanı” taramasının iptal 

edilerek, “Yönetici Merkez Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi” taramasının yapıldığı, 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişiklik teklifine yönelik; 

"1.Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan (İstanbul İli, Üsküdar ilçesi Altunizade Mahallesi, 165 pafta 

4 ada, 1 sayılı parsel) Yönetici Merkez Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi ve Park Alanıdır. 

2. İstanbul İli, Üsküdar ilçesi Altunizade Mahallesi, 165 pafta 4 ada, 1 sayılı parsel Yönetici Merkez 

Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi yapılanma şartları TAKS:0.35, KAKS:0.75, Hmax=3 kat’dır . 

3.Toplam kamu terk oranı %40 olup kamuya ait alanlar bedelsiz terk edilmeden uygulama yapılmayacaktır. 

4.1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

5.Açıklanmayan hususlarda meri Üsküdar Altunizade 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, plan notları ve meri 

imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notları önerildiği görülmektedir. 

Dosyasında yapılan incelemede; ilgilisinin 22.05.2013 tarih, 6828 sayılı dilekçesi ve ekleri ile; 

Üsküdar İlçesi, Altunizade Mahallesi, 165 pafta, 4 ada, 1 parselin mer’i planda “Park” olan fonksiyonunun 

söz konusu parselin %35’lik kısmı park alanına terk edilerek kalan kısmının TAKS:0.35, KAKS:0.75, 

Hmax=3 kat yapılaşma şartlarında “Yönetici Merkez Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi” ne alınmasına 

ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin karar alınmak üzere Belediye 

Meclisi’ne iletilmesi istendiği, plan değişiklik teklifinin 08.07.2013 tarih, 2013-6828-8477 sayılı Başkanlık 

Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletildiği; 11.09.2013 tarih, 1667 sayılı Büyükşehir 

Belediye Meclis Kararı ile “Üsküdar İlçesi, 165 pafta, 4 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup Üsküdar Belediye Başkanlığı görüşü doğrultusunda bölge planları 

kapsamında değerlendirilmesi gerektiğinden müdürlüğüne iadesi … uygun görülmüştür.” şeklinde karara 

bağlanarak, Müdürlüğümüze iade edildiği, 11.09.2013 tarih, 1667 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı 

gereği söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği’nin bölge planları kapsamında 

değerlendirilmesi için 02.10.2013 tarih, 2013-12200-174337 sayılı yazımız ile Şehir Planlama Müdürlüğü’ne 

gereği için iletildiği görülmektedir. 

Söz konusu teklifin; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin 

36

yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun bulunduğu, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünce bölgeye getirdiği inşaat alanı artışı paralelinde ulaşım aksları üzerindeki talepleri de arttırarak 

ulaşım sistemine ilave yük getireceğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı, 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da 

alınmış bir Encümen Kararına rastlanmadığı yönünde görüşünün bulunduğu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğünce ideal ulaşım mesafesindeki yeşil alan miktarının az olması nedeniyle, yeşil alan miktarının 

korunması, yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na sadık kalınması, İstanbul 6 Numaralı Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünce 1/5000 ölçekli plan tadilatında çevresindeki korunması 

gerekli kültür varlıkları ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu açısından sakınca 

bulunmadığı yönünde görüş verdikleri görülmekle birlikte, kurum görüşlerinin ilgilisinin ilgi (b) dilekçeleri 

ile; 4 ada, 1 parselin %35’lik kısmının park alanına terk edilerek kalan kısmının “Yönetici Merkez 

Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi”ne alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişiklik teklifine ilişkin alındığı görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki plan açıklama raporunda teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki gerekçe; “… 

1991 yılında park alanı olarak ayrılmış, ancak 20 yıllık süreçte henüz kamulaştırılmamış olup, ilgili 

belediyesince de ileriye yönelik herhangi bir kamulaştırma düşüncesi olmadığı anlaşılmaktadır. Bu 

kapsamda mağduriyetimizin sonlandırılması için plan değişikliği teklifi hazırlanmıştır. 

Parselimiz (4 ada 1 parsel) 1953 yılında 50.112 m 2 .lik parselin imar ifrazı ile 11.365 m 2 .lik kısmı bilabedel 

terk ve 1842 m 2 (31 parsel) okula hibe yine 4 ada 7 parsel karakola hibe edilerek oluşan parsellerden 

biri olarak 953 m 2 4 ada 1 parsel olarak oluşmuştur. 

… 

Üsküdar Tapu Müdürlüğünden 24.11.2011 tarihli onaylı şekilde alınmış (Evrak:1 ve Evrak:1.1) de 

görüldüğü üzere parsel büyüklüğü 5 ha. 112 m 2 dir. (50.112 m 2 ) 

Üsküdar Tapu Müdürlüğünden 24.11.2011 tarihli onaylı şekilde alınmış (Evrak:2) de görüldüğü 

üzere 5 ha. 112 m 2 ’nin 1 ha. 1365 m 2 ’sinin bila bedel yola terk edilerek geri kalan kısmının 3 ha 8748 

m 2 ’sinin 47 parçaya ifraz edildiği anlaşılmaktadır. … 

Üsküdar Tapu Müdürlüğünden 24.11.2011 tarihli onaylı şekilde alınmış olan evrakta da görüldüğü 

üzere yine 5 ha. 112 m 2 alandan donatı için bila bedel terkler yapılmıştır. 29, 30, 31 numaralı parseller (ifraz 

çalışmasıyla 47 parçaya ayrılan ve yeni parsel numaralarıyla 29, 30, 31 olan parseller) okul alanına bila bedel 

terk edilmiştir. (1842 m 2 dir.) 

Tüm bu çalışmalar çerçevesinde görülmektedir ki 4 ada 1 no’lu parselin 50 yıllık bir planlama süreci 

vardır. Bu parsel günümüzde sadece mikro ölçekte değil makro ölçekte çok değerli bir lokasyona sahiptir. Bu 

alanda toplam 5 ha. 50.112 m 2 den bila bedel terklerle yaklaşık olarak 1.5 ha kamuya terk edilmiştir. Park 

maliklerinin büyük dedeleri olan İsmail Zühtü Paşa, Altunizade Camii ve Külliyesi ile karakol bina yer 

tahsisi ve yapımını üstlenmekte birlikte döneminde kamuya ve millete bir çok büyük hizmetleri ve katkıları 

olmuş bir şahıstır. … 

50.112 m 2 ifraz çalışmaları sonucunda 953 m 2 lik bir alan kalmış ve bu alanda parsel geçmişine 

bakılmadan park alanı olarak ayrılmıştır. Üsküdar Belediyesi ile yapılan görüşmeler çerçevesinde 

kamulaştırma listesinde de parselimizin değerlendirilmesi söz konusu değildir. 

Altunizade gibi prestijli bir alanda yapılan karşılıksız terkler çerçevesinde payımıza kalmış olan 953 

m 2 lik alan 4 ada 1 nolu parsel üzerinde zor durumda kaldığımız açıkça görülmektedir. Bu kapsamda plan 

çalışması hazırlanmış ve mağduriyetimizin bir an önce giderileceği doğrultusunda bir karar çıkacağı 

öngörülmüştür.” şeklinde açıklanmıştır. 

Bu kapsamda ilgi (a) dilekçe ekinde tapu ve bir takım evrak suretleri tarafımıza iletilmiş olmakla 

birlikte, bahsedilen hususları destekleyici nitelikte resmi herhangi bir bilgi ve belgenin iletilmediği 


18.03.1991 tt'li 1/5000 ölçekli Üsküdar Altunizade Nazım İmar Planı plan notlarında; “2-2. Yönetici 

Merkez Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi:Bu bölgede ticari ve idari fonksiyonlu bürolar, reklam 

acentaları ve yönetim merkezleri gibi Merkezi İş alanı fonksiyonlarına hizmet eden yapı yapılabilir. Konut 

yapılamaz. … ve bu parsellerde uygulama avan projeye göre yapılır. max.TAKS:0.35,max.KAKS:0.75, 

Hmax:9.50m.,Ön bahçe en az: 5.00 m, Yan bahçe en az: 4.00 m, Arka bahçe en az: 5.00 m …” şeklindeki 

plan notu bulunmakta olup, teklif plan değişikliğinin 14.06.2014 tarih 29030 sayılı Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliği kapsamında ele alınarak değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda Mekansal Planlar Yapımına 

Dair Esaslar” başlıklı Dördüncü Bölümde yer alan, Ek-1ç (Nazım İmar Planı Gösterimler)’de “Kentsel 

Çalışma Alanları” başlığı altında standarda kavuşturulan gösterim tekniğine, teklif plan değişikliğinde aykırı 

bir tanım kullanıldığı, söz konusu teklifin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ne aykırı olduğu görülmekle 

birlikte, bahse konu “Yönetici Merkez Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi” gösterim tekniğinin meri 

37

18.03.1991 tt'li 1/5000 ölçekli Altunizade Nazım İmar Planı’na uygun olduğu, ancak gösteriminin aykırı 

olduğu değerlendirilmektedir. 

Ayrıca ilgi (a) dilekçe eki nazım imar planı değişiklik teklifinde yer almamakla birlikte, 18.03.1991 

tt'li 1/5000 ölçekli Üsküdar Altunizade Nazım İmar Planı plan notları “2-2. Yönetici Merkez 

Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi” belirtilen avan proje onayı sadece kamu yapılarına ilişkin 

getirilebileceğinden, TİP İmar Yönetmeliği’nin Madde 57- “Kamu yapıları dışında avan proje 

onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu 

doğrultuda uygulama yapılamaz. Kamu yapılarında avan proje onaylandıktan sonra uygulama projelerinin 

ilgili idarelerince onaylanması istenemez.” maddesi gereği meri plan notunun anılan yönetmelik hükmüne 

aykırı nitelik taşıdığı görülmektedir. 

Netice itibariyle, 4 ada, 1 parsel sayılı taşınmazın 18.03.1991 tt'li 1/5000 ölçekli Üsküdar Altunizade 

Nazım İmar Planı’nda “Park Alanı”ndan çoğunlukla “TAKS:0.35, KAKS:0.75, Hmax:3 kat yapılaşma 

şartlarında Yönetici Merkez Fonksiyonlarından Etkilenme Bölgesi”ne kısmen de “Park Alanı”na alındığı, 

ilgi (a) dilekçe eki plan açıklama raporunda, “… ilgili parselin %40’lık kısmı park alanına terk edilerek, 

kalan alanın çevre yapılaşma şartlarında yönetici merkez fonksiyonlarından etkilenme bölgesi fonksiyonuna 

alınması teklifidir.” denildiği, ilgi (a) dilekçe eki plan açıklama raporunda teklif plan değişikliğinin 

hazırlanmasındaki gerekçe “1953 yılında 50.112 m 2 .lik parselin imar ifrazı ile 11.365 m 2 .lik kısmı bila-bedel 

terk ve 1842 m 2 (31 parsel) okula hibe yine 4 ada 7 parsel karakola hibe edilerek oluşan parsellerden biri 

olarak 953 m 2 4 ada 1 parsel olarak oluşmuştur.” denildiğinden, plan değişiklik teklifine konu olan parselin 

uygulama gördüğü ve parsel sahiplerinin mağduriyetlerini gidermeye yönelik hazırlandığı görülmekle 

birlikte, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce bölgeye getirdiği inşaat alanı artışı paralelinde ulaşım aksları 

üzerindeki talepleri de arttırarak ulaşım sistemine ilave yük getireceğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından 

plan değişiklik teklifinin uygun bulunmadığı, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce ideal ulaşım 

mesafesindeki yeşil alan miktarının az olması nedeniyle, yeşil alan miktarının korunması yönünde görüşünün 

bulunduğu, plan değişiklik teklifi ile park alanının azaltıldığı ve iptal edilen park alanına aynı hizmet etki 

alanı içerisinde eşdeğer alan ayrılmadığı, söz konusu teklifin meri 1/5000 ölçekli nazım imar planına göre 

yaklaşık 430 m 2 inşaat artışı getireceği, yapı ve trafik yoğunluğunu arttırıcı, emsal teşkil edici nitelik taşıdığı 

değerlendirilmektedir. " denilerek 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız 

ve eklerinin ilgi (c) Başkanlık Onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 

7b maddesine göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Altunizade Mahallesi, 165 pafta, 4 ada, 1 parsel sayılı 

yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan bütünlüğünü bozucu nitelik 

taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









38

T.C 




Rapor No: 

139 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/2026 

KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi, Bağlarbaşı Mahallesi, (eski 9514 ada2 parsel) yeni 16263 ada 2 parsele ait 

1/5000 ölç. NİP.değ.teklifi PİN: 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015/12109 -8551 


"İlgi: a) 30.09.2015 tarih ve 12109 sayı ile Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı dilekçe ve ekleri ile 1/5000 

ölçekli teklif plan paftası. 

b) 20.08.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ile eki 20.08.2004 tarih 

ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ile; 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Nazım İmar Planında 700 

kişi/ha yoğunlukta Ticaret+Konut Alanında, 26.02.2007 onanlı Maltepe E-5 Güneyi Uygulama İmar 

Planında blok yapılaşma nizamında ve yükseklik:16.00 metre yapılanma şartlarında “Konut+Ticaret” 

alanında kalan, Maltepe İlçesi, Bağlarbaşı Mahallesi, (eski 9514 ada 2 parsel) yeni 16263 ada 2 sayılı 

parselin blok nizam-yükseklik:6 kat yapılanma şartlarında “Özel Sosyal Tesis Alanı” lejantına alınmasına 

ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine havalesi 

için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden ve ilgi (a) dilekçe eki taşınmaza ait tapu senedinden 

edinilen bilgiye göre; Maltepe İlçesi Bağlarbaşı Mahallesi, (eski 9514 ada 2 parsel) yeni 16263 ada 2 parsel 

sayılı hisseli şahıs mülkiyetinde 813,80 m² yüzölçümlü olduğu, 03.02.2011 tarihinde imar uygulaması 

yoluyla edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2014 yılı hava fotoğraflarından ve 360 derece panorama 

görüntüsünden; Maltepe İlçesi Bağlarbaşı Mahallesi, (eski 9514 ada 2 parsel) yeni 16263 ada 2 parsel 

üzerinde ticari yapı bulunduğu anlaşılmaktadır. 


Maltepe İlçesi Bağlarbaşı Mahallesi, (eski 9514 ada 2 parsel) yeni 16263 ada 2 parsel; 

16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Nazım İmar Planı’nda, TK2 simgeli 700 kişi/ha 

yoğunlukta “Ticaret+Konut Alanı” fonksiyonda, 26.02.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi 

Uygulama İmar Planı’nda, çoğunlukla H=16.00 m blok yapılanma şartlarında “Konut+Ticaret Alanı”, 

kısmen de “Yol Alanı” fonksiyonlarında kaldığı görülmektedir. 


İlgi (a) dilekçe eki olarak iletilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin Kamulaştırma 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve İSKİ Genel 

Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

28.09.2015 tarih, 8397 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; “…Konu incelenmiş olup, adı 

geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir 

işlem dosyasına da rastlanılmamıştır. Bununla birlikte, iş bu tadilat tekliflerinin onaylanması halinde, 

parselin plan gereği kamu hizmetine ayrılan alanlarının ilgili kuruma bedelsiz olarak terk edilmesi 

hususunda taşınmaz hissedarları Osman DURUTÜRK ve Muzaffer KARAMEŞE tarafından taahhütte 

bulunulmuştur.”denilmektedir. 

15.06.2015 tarih, 1105/111651 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“…Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

“Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda planlama alanı "ÖA-5b" (Ayrışmış Kaya Alanları ile temsil edilen, 

Orta Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. …Sonuç 

olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, planlama 

alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik 

yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması 

gerekli olan zemin etüt çalışmalarında, bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi 

koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç. N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

39

29.05.2015 tarih, 589357-Bno:1897-ibbno:101302 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 

plan değişikliği inceleme komisyonu kararında; “….16.04.2005 t.t.li 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi 

Nazım İmar Planında blok nizam H: 16.00 m, 600 ki/ha yapılanmalı Konut+Ticaret Alanında kalmakta olan 

Maltepe İlçesi, Bağlarbaşı Mah, 9514 ada, 2 parselin blok nizam 6 kat Özel Sosyal Tesis Alanına alınmasına 

ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi; 

■ imar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması, 

■ teklif fonksiyon alanının otopark ihtiyacının "İstanbul Otopark Yönetmeliği" dikkate alınarak kendi 

■ 

fonksiyon alanı içerisinde karşılanması, 

07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme 

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile 

güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş 

yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 

minimum 3 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve 

gerekli yol terklerinin yapılması 

* 

koşullarıyla fonksiyon açısından uygun olmakla birlikte, H: 16.00 m olan değerin teklif ile 6 kata çıkarılması 

meri uygulama imar planına göre ilave inşaat alanı getirdiğinden yapılanma şartları açısından bölge planı 

kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektir. 

31.07.2015 tarih ve 392042 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; “…Söz konusu parseller 

yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları, dere ıslah ve işletme bandı ile taşkın önlemli yapılaşma 

alanı dışında kalmakta olup, parsel ve çevresine ait mevcut içmesuyu ve atıksu hatlarımızı gösterir bilgiler 

yazımız ekinde gönderilmektedir. Uygulama sırasında aşağıdaki hususlara dikkat edilmeli, hatlarımıza zarar 

verilmemelidir. 

Bahse konu parsel sınırından Ø150DF ve Ø100DF içmesuyu, Ø300DF MBB atıksu ile Ø400DF 

MBB yağmursuyu şebeke hatlarımız geçmektedir. 

1. Mevcut ve planlanan altyapı hatlarımızın geçtiği güzergâhlar, İmar Plan çalışmalarında, İmar Yolu 

olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği imar yolları, Ø300 mm - Ø600 mm arası 

çaplar en az 5 m., Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az 10m. ve üstü çaplar için en az 15 m. 

genişlikte planlanmalıdır. 

2. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu 

projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış 

altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

3. Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, 

atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne 

şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve 

tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” 



İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifinin, 16.04.2005 onanlı 1/5000 

ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Nazım İmar Planı paftasına hazırlandığı, Maltepe İlçesi, Bağlarbaşı Mahallesi, 

(eski 9514 ada 2 parsel) yeni 16263 ada 2 parselin, “Konut+Ticaret Alanı” fonksiyonundan “Özel Sosyal 

Tesis Alanı” fonksiyonuna alındığı ve 

1- Plan değişikliği onama sınırı Maltepe İlçesi Bağlarbaşı Mahallesi 16263 ada 2 parsel (eski 9514 

ada 2 parsel) sınırıdır. 

2- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Özel Sosyal Tesis Alanıdır. 

3- 26.02.2007 t.t.’li Maltepe E-5 Güneyi Uygulama İmar Planı ile 16263 ada 2 parsel (eski 9514 

ada 2 parsel) için belirlenen bina taban oturum alanı geçilmemek üzere, Y ençok :6 kat yapılaşma 

koşulları geçerlidir. 

4- Özel Sosyal Tesis Alanında, Kreş, Kurs, Öğrenci Yurdu, Çocuk Yuvası, Yetiştirme Yurdu, Yaşlı 

ve Engelli Bakımevi, Rehabilitasyon Merkezi, Toplum Merkezi, Şefkat Evleri vb. fonksiyonlar 

yer alabilir. 

5- Açıklanmayan hususlarda meri imar plan hükümleri ve yürürlükteki imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir. 

şeklindeki plan notlarının getirildiği görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifine ilişkin, 28.09.2015 tarih, 8397 

sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı ile, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüklerinde kamulaştırılması 

hususunda alınmış bir Encümen Kararının bulunmadığı ancak tadilat tekliflerinin onaylanması halinde 

parselin plan gereği kamu hizmetine ayrılan alanlarının ilgili kuruma bedelsiz olarak terk edilmesi hususunda 

taşınmaz hissedarları tarafından taahhütte bulunulduğunun bildirildiği, 15.06.2015 tarih, 1105/111651 sayılı 

40

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ile; Planlama alanın Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında 

yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli “Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda "ÖA-5b" lejantlı alanda 

kaldığı belirtilerek şartlı olumlu görüş verildiği, 29.05.2015 tarih, 589357-Bno:1897-ibbno:101302 sayılı 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile; teklif fonksiyon alanının otopark ihtiyacının "İstanbul Otopark 

Yönetmeliği" dikkate alınarak kendi fonksiyon alanı içerisinde karşılanması ve uygulamaya ilişkin 

hususlardan bahsedilerek fonksiyon açısından uygun olduğu ancak H: 16.00 m olan değerin teklif ile 6 kata 

çıkarılması meri uygulama imar planına göre ilave inşaat alanı getirdiğinden yapılanma şartları açısından 

bölge planı kapsamında değerlendirilmesi yönünde görüş verildiği, "İstanbul Otopark Yönetmeliği"ne ilişkin 

hususun teklif plan değişikliğine yansıtılmadığı, 31.07.2015 tarih ve 392042 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü 

yazısında 3 madde halinde altyapı görüşünün sıralandığı şartlı olumlu görüş verildiği anlaşılmaktadır. 

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin “Mekânsal kullanım tanımları ve esasları” başlıklı 

bölümünün 5.maddesinin j) fıkrasında; Sosyal tesis alanı: “Sosyal yaşamın niteliğini ve düzeyini artırmak 

amacı ile toplumun faydalanacağı kreş, kurs, yurt, çocuk yuvası, yetiştirme yurdu, yaşlı ve engelli bakımevi, 

rehabilitasyon merkezi, toplum merkezi, şefkat evleri gibi fonksiyonlarda hizmet vermek üzere ayrılan kamu 

veya özel mülkiyetteki alanlardır.” şeklinde tanımlanmıştır. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifinde; meri 1/5000 ölçekli Maltepe 

E-5 Güneyi Nazım İmar Planı’nda, TK2 simgeli 700 kişi/ha yoğunlukta “Ticaret+Konut Alanı” fonksiyonda, 

meri 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Uygulama İmar Planı’nda, H=16.00 m blok yapılanma şartlarında 

“Konut+Ticaret Alanı” fonksiyonunda olan bahse konu parselin; 26.02.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar planındaki bina taban oturum alanı geçilmemek üzere, Y ençok :6 kat yapılaşma koşullarında Özel Sosyal 

Tesis Alanı olarak düzenlendiği, özel de olsa donatı alanını arttırıcı nitelikte olduğu ancak meri 1/1000 

ölçekli uygulama imar planındaki H=16.00 m yapılanma şartı ile mukayese edildiğinde ilgi (a) dilekçe eki 

1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile önerilen Y ençok :6 kat yapılanma şartının inşaat artışı getireceği 

ve bahse konu parselin de cephe aldığı Atatürk Caddesi’nde çoğunlukla blok nizamda H=16.00 yapılanma 

koşulu geçerli olduğundan teklifin çevre parseller için emsal teşkil edeceği şeklinde değerlendirilmektedir. " 

denilerek 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b) 

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe İlçesi, Bağlarbaşı Mahallesi, (eski 9514 ada 2 parsel) yeni 16263 

ada 2 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan ilke ve 

kararlarına aykırı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









41

T.C 




Rapor No: 

140 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/2027 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy, Yeşilbayır 1289, 1290, 1299, 1300 Parsellerin Bir Kısmına ve tescil dışı 

alana ilişkinUİP-1774,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09 /11 /2015 gün ve 2015-11999-8544 


"İlgi: a)18.09.2015 gün ve 303250-GD:l 1667 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

09.09.2015 gün ve 75 sayılı Meclis Kararı ile UÎP-1774,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği teklifi paftaları 

b) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ve eki ile; 17.02.2014 tasdik tarihli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planında "Parklar ve Dinlenme Alanları" fonksiyonda kalan 1289, 1290, 1299, 1300 

parsellerin arasında kalan tescil dışı alanın ve Konut Alanında kalan söz konusu parsellerin bir kısmının 7 

m.’lik "Yol Alanı" fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan UİP- 1774,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin 3194 ve 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep 

edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Tapu sorgulama programında yapılan incelemede; 

1289 sayılı parselin; şahıs mülkiyetinde, 900 m 2 yüzölçümünde olduğu ve 17.9.1999 tarihinde 



1300 sayılı parselin; şahıs mülkiyetinde, 860 m 2 yüzölçümünde olduğu ve 8.3.2013 tarihinde edinildiği 


MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve panoromik görüntülerden 

1289, 1290, 1299, 1300 parsellerde bina olduğu ve söz konusu parsellerin arasında yer alan tescil dışı alanın 

boş alan olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

Arnavutköy İlçesi, 1299, 1300 parseller ile tescil dışı alan; 11.02.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi Nazım İmar Planında 75 ki/ha yoğunlukta "Konut Alanı" fonksiyonunda, 1290 

ve 1289 sayılı parseller ise kısmen "Konut Alanı" fonksiyonunda, kısmen de "Yol Alanı" fonksiyonunda yer 

almaktadır. 12.12.2014 onanlı Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi Nazım İmar Planı değişikliği ile 1289 ve 1290 

sayılı parsellerin kısmen "Yol Alanı" fonksiyonunda kalan kısmı iptal edilerek parsellerin tamamı "Konut 

alanı" fonksiyonuna alınmış olup, tescil dışı alan ise “Park Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 

17.02.2014 tt.li 1/1000 ölçekli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi Uygulama İmar Planında; 1289, 1299, 

1300 parseller; E:0.25, Hmaks: 2 Kat yapılaşma şartlarında "Konut Alanı" fonksiyonunda, 1290 sayılı parsel 

ise kısmen aynı yapılaşma şartlarında "Konut Alanı" fonksiyonunda, kısmen de "Yol Alanı" fonksiyonunda 

yer almakta olup, tescil dışı alan ise “Park Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 

İLCE MECLİS KARARI 

09.09.2015 gün ve 75 sayılı İlçe Meclis Kararı ile; 

"Komisyon Görüsü: Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planında Yeşilbayır 1289, 1290, 1299, 1300 parsellerin bir kısmının ve bu parseller arasındaki tescil dışı 

alanın park ve dinlenme alanından çıkarılarak 7 m' lik yol alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planı değişiklik teklifi, müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Karar: Yeşilbayır 1289, 1290, 1299, 1300 Parsellerin Bir Kısmına ve Tescil Dışı Alana İlişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı ile ilgili İmar Komisyonun 2015/31 sayılı raporunun 

Komisyondan geldiği şekli ile kabulü, Arnavutköy Belediye Meclisi'nin 2. Toplantı Yılı, Eylül ayı 

toplantılarının 09 Eylül 2015 Çarşamba günü yapılan 2. Birleşimi, 1.Oturumunda OYBİRLİĞİ ile 

kararlaştırılmıştır.." denilmektedir. 


42

Teklife ilişkin işlem dosyasında; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

İSKİ Genel Müdürlüğü' nün 05.08.2015 tarih ve 399790 sayılı yazısında; 

"..teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı ilgi (d) yönetmelik ve ilgi (c) yönergeye uygun 

bulunmuştur.. " denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 15.07.2015 tarih ve 1357-135551 sayılı yazısında; 

"Söz konusu alan, Hadımköy Belediyesi tarafından hazırlattırılan, Hadımköy' e ait İmar Planlarına 

esas 1/1000 ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları 'nda genel olarak Teoi-YÖ lejantlı İhsaniye 

Formasyonu-Yerleşime Önlemli Alanlarda, küçük bir kısmı ise, Qal-YÖ lejantlı 'Alüvyon-Yerleşime 

Önlemli Alanlar' da kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait açıklama raporunda, Teoi-YÖ lejantlı alanlarda 

'yapılacak olan parsel bazı sondajlı zemin etütlerinde, taşıma, oturma, şişme, şev stabilité analizlerinin 

yapılması ve açılacak kazı şevlerinin, uygun projelendirilmiş iksa yapıları yapılması ve yüzey drenajının da 

yapılması gerektiği', Qal-YÖ lejantlı alanlarda ise 'oturma, şişme, taşıma ve sıvılaşma problemlerinin 

bulunduğu, bu nedenle bu problemlerin çözümüne yönelik araştırmalar yapılıp, uygun önlem projelerinin 

üretilmesi gerektiği, ayrıca dolgu alanlarında yapılacak yapılarda ise, dolgu kalınlığının tespit edilerek, 

yapılacak yapıların temellerinin, dolgunun kaldırılarak, dolgun altında bulunan, doğal zemin üzerine 

oturtulması gerektiği ' belirtilmektedir. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ.Plan tadilatı 

jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. " denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün 23.07.2015 tarih ve 797368-2614-138650 sayılı yazısında; 

"Arnavutköy, Yeşilbayır, 1289, 1290, 1299, 1300 parsellerin bir kısmının ve parseller arasındaki 

tescil dışı alanın "Park ve Dinlenme Alanı"ndan; 7.00m genişliğinde Yol Alanı" na alınmasını içeren 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Plan Teklifi; çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yollardan 

min. 5.00m çekme mesafesi bırakılması koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi uygun bulunmuştur." 


DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi 

incelendiğinde; teklifin 17.02.2014 t.t.li 1/1000 ölçekli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi Uygulama İmar Planı 

üzerine hazırlandığı, "Konut Alanı" fonksiyonunda kalan 1289, 1290, 1299, 1300 parsellerin bir kısmı ve 

söz konusu parsellerin arasında "Parklar ve Dinlenme Alanları" fonksiyonunda kalan tescil dışı alan "Yol 

Alanı" fonksiyonuna alınarak; 

"1-Plan değişikliği Yeşilbayır 1289, 1290, 1299, 1300 parsellerin bir kısmını ve bu parsellerin arasındaki 

tescil dışı alanı kapsamaktadır. 

2- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan 7 m.lik yol alanıdır. 

3- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan jeolojik-jeoteknik etüt raporunda kısmen QAL-YO ve 

kısmen TEOİ-YÖ alanında kalmaktadır. 

4- Açıklanmayan hususlarda mer'i plan hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notları önerildiği ve teklife 

ilişkin plan açıklama raporu hazırlandığı görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün şartlı olumlu görüşlerinin bulunduğu 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ile; “Konut Alanı" 

fonksiyonunda kalan 1289, 1290, 1299, 1300 parsellerin az bir kısmı ve söz konusu parseller arasında 

“Parklar ve Dinlenme Alanları" fonksiyonunda kalan tescil dışı alanın 7 m.’lik “Yol Alanı” fonksiyonuna 

alındığı, söz konusu teklifin “Yol Alanı” donatısını artırıcı, “Park Alanı” donatısını azaltıcı, iptal edilen 

“Park Alanı” na eşdeğer alan önermemesi ile Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesine aykırı 

nitelikte olmakla birlikte, bir donatı alanının başka bir donatı alanına dönüşümü niteliğinde, kuzeydeki 8 m. 

ve güneydeki 7 m. genişliğindeki yolları birbirine bağlayarak adalar arasındaki ulaşılabilirliği artırıcı, yaya 

ulaşım sirkülasyonunu rahatlatıcı nitelikte olduğu ve plan ölçeği ve tekniği itibariyle meri 1/5000 ölçekli 

nazım imar planına aykırı nitelik taşımadığı görülmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki UİP-1774,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri 

yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 

5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


43

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Yeşilbayır, 1289-1290-1299-1300 parsellerin bir 

kısmına ve tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup meri 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı etkilememek ile birlikte bir donatı alanından diğer bir donatı alanına 

dönüştürülmesine yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









44

T.C 




Rapor No: 

141 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/2040 

KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 4485 ada, 305 parsele ilişkin 1/5000 Nazım imar 

Planı değişikliği. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 11 /2015 gün ve 8511 sayılı yazısında; 

İlgi a)10.10.2014 tarih, 19976 sayılı Kartal Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğü’nün yazısı ve 

ekleri İlçe Belediye Meclisi’nin 01.10.2014 tarih, 2014/207 sayılı kararı ile1/1000 ölçekli teklif 

plan paftaları. 

b) 08.12.2014 tarih, 2014-11061 sayılı yazımız. 

c)16.01.2015 tarih ve 130 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

d) 09.02.2015 tarih ve 2015-1448 sayılı yazımız. 

e)12.02.2015 tarih ve 267 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

TALEP: 

19.04.2013 tt'li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planının G22A09C3A- 

G22A09C4B rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanan Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 4485 ada, 38, 164, 

165, 183, 191, 193, 305 parsellere ilişkin UİP-5894 Plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği 

teklifi 01.10.2014 tarih, 2014/207 Kartal Belediye Meclis Kararı uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7-b ve 

14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile kabul edilen UİP-5894 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

teklif plan değişikliği, ilgi (b) ve ilgi (d) yazımızla değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 

“Kartal İlçesi, 4485 ada, 38-164-165-183-191-193-305 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup bölgenin donatı alanı ihtiyacının karşılanması için 305 nolu 

parselin ticaret + konut alanında kalan kısmının “Temel Eğitim Tesisleri Alanı” na alınması, “305 nolu 

parselde Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Alanı ve Temel Eğitim Tesisleri Alanında kalan kısımlar kamu eline 

bedelsiz geçmeden 183-191 ve 193 nolu parsellerin ticaret + konut alanında kalan kısmında uygulama 

yapılamaz.” plan notunun teklif plana eklenmesi, ayrıca planlar arasında uyumsuzluk olmaması için 305 

nolu parselde yapılan düzenlemenin Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli plana aktarılarak İBB 

Meclis onayına sunulmasıyla … tadilen uygun görülmüştür.” Şeklindeki ilgi (c) ve “Kartal İlçesi, 4485 ada, 

38-164-165-183-191-193-305 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi ve teklife 

dair alınan 16.01.2015 tarih, 130 sayılı İBB Meclis Kararı incelenmiş olup söz konusu meclis kararının 

komisyon görüşü bölümündeki “305 nolu parselin ticaret+konut alanında kalan kısmının” ibaresinin “305 

nolu parselin temel eğitim tesisleri alanının komşuluğunda ticaret+konut alanında kalan kısmının bilgi 

paftasında gösterildiği gibi” şeklinde düzeltilmesi, yapılan bu düzeltme ile birlikte 16.01.2015 tarih, 130 

sayılı İBB Meclis Kararının uygulanması … uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (e) kararları ile uygun 

bulunarak 1/1000 ölçekli plan paftaları 13.02.2015 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) ve (e) kararlarında yer alan “… planlar arasında 

uyumsuzluk olmaması için 305 nolu parselde yapılan düzenlemenin Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 

ölçekli plana aktarılarak İBB Meclis onayına sunulmasına…” ifadesi doğrultusunda Kartal İlçesi, Soğanlık 

Mahallesi, 4485 ada, 305 parselin 04.07.2007 t.t.li t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar 

Planında Temel Eğitim Tesisleri Alanının komşuluğunda “Ticaret/Konut” alanında kalan kısmının “Temel 

Eğitim Alanı”na alınmasına ilişkin Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi 5216 sayılı 

yasanın 7b maddesi uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız Tapu Sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre, 4485 ada 305 parselin, 7808,20 

m² yüzölçümlü, şirket mülkiyetinde olduğu ve 05.08.2015 tarihinde edinildiği görülmüştür. 

MEVCUT DURUM: 

Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 4485 ada, 305 parsele ilişkin Halihazır haritalar ile 

Başkanlığımız kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ve Sokak Panoraması üzerinde yapılan 

incelemede, teklif plan değişikliğine konu alanın boş olduğu ve bir kısmının otopark olarak 

kullanıldığı görülmektedir. 

45


Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 4485 ada, 305 parsel 04.07.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal 

Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı’nda kısmen TK2 rumuzlu “Ticaret/Konut” alanında, kısmen “Spor Tesis 

Alanı”nda, kısmen 21 metrelik Yol Alanında kalmakta iken, söz konusu taşınmazın 04.07.2007 t.t.’li 1/5000 

ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı’nda “Spor Tesis Alanı”nda kalan kısmının bir kısmının 

19.05.2012 tt'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile “Eğitim Tesisleri Alanı” lejantına alındığı, 

ancak İstanbul 3. İdare Mahkemesi’nin 30.06.2015 tarih 2012/2209 E., 2015/1367 K. sayılı kararı ile 

19.05.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı değişikliğinin iptaline karar verildiği dolayısı ile bahse 

konu taşınmazın kısmen 1/5000 ölçekli planının bulunmadığı görülmektedir. 

19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda Kartal 

İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 4485 ada, 305 parselin onama sınırının dışında bırakıldığı, 13.02.2015 t.t.’li 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile parselin çoğunlukla “Temel Eğitim Tesisleri Alanı”a, kısmen 

“Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Alanı”na, kısmen “Konut+Ticaret Alanı”na kısmen de 10 metrelik yol 

alanına alındığı görülmektedir. 


19.04.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nın 

G22A09C3A- G22A09C4B rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanan Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 4485 

ada, 38, 164,165, 183, 191, 193, 305 parsellere ilişkin UİP-5894 Plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği teklifi 01.10.2014 tarih, 2014/207 Kartal Belediye Meclis Kararı uygun görülerek 5216 sayılı 

yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza 


İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası değerlendirilerek 

hakkında karar alınmak üzere; ilgi (b) yazımız ekinde İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, 

söz konusu teklif ilgi (c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile “Kartal İlçesi, 4485 ada, 38-164- 

165-183-191-193-305 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş 

olup bölgenin donatı alanı ihtiyacının karşılanması için 305 nolu parselin ticaret + konut alanında kalan 

kısmının “Temel Eğitim Tesisleri Alanı” na alınması, “305 nolu parselde Açık ve Kapalı Spor Tesisleri 

Alanı ve Temel Eğitim Tesisleri Alanında kalan kısımlar kamu eline bedelsiz geçmeden 183-191 ve 193 

nolu parsellerin ticaret + konut alanında kalan kısmında uygulama yapılamaz.” plan notunun teklif plana 

eklenmesi, ayrıca planlar arasında uyumsuzluk olmaması için 305 nolu parselde yapılan düzenlemenin 

Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli plana aktarılarak İBB Meclis onayına sunulmasıyla … 

tadilen uygun görülmüştür.” denilerek oybirliği ile kabul edilmiştir. 

İlgi (c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede, söz konusu meclis kararı ile “Temel Eğitim Tesisleri Alanı”na alınan 

7808,20 m² yüzölçümlü 4485 ada, 305 nolu parselin yaklaşık 400 m 2 ’lik kısmının bahse konu parselden 

geçen 10 m. en kesitli yol güzergahının doğusunda kaldığı, bu nedenle ilgi (c) meclis kararı uyarınca söz 

konusu parselden geçen 10 m. en kesitli yolun doğusunda kalan yaklaşık 400 m 2 ’lik kısımla birlikte “Temel 

Eğitim Tesisleri Alanı”na alınıp alınmayacağı hususunda tereddüte düşülmüş olup, ilgi (a) yazı eki 1/1000 

ölçekli plan değişikliği teklifi bu doğrultuda yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere ilgi 

(d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (e) 

kararı ile; “Kartal İlçesi, 4485 ada, 38-164-165-183-191-193-305 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı tadilatı teklifi ve teklife dair alınan 16.01.2015 tarih 130 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup 

söz konusu meclis kararının komisyon görüşü bölümündeki “305 nolu parselin ticaret+konut alanında kalan 

kısmının” ibaresinin “305 nolu parselin temel eğitim tesisleri alanının komşuluğunda ticaret+konut alanında 

kalan kısmının bilgi paftasında gösterildiği gibi” şeklinde düzeltilmesi, yapılan bu düzeltme ile birlikte 

16.01.2015 tarih 130 sayılı İBB Meclis kararının uygulanması komisyonumuzca uygun görülmüştür.”denilerek 

karara bağlanmıştır. İlgi (c) ve (e) meclis kararları doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli plan paftaları 

13.02.2015 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onanarak dağıtımı yapılmıştır. 

İlgi (c) ve (e) Büyükşehir Belediye Meclisi kararında yer alan planlar arasında uyumsuzluk olmaması 

için 305 nolu parselde yapılan düzenlemenin Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli plana 

aktarılarak İBB Meclis onayına sunulmasına yönelik ifadeler doğrultusunda, 04.07.2007 t.t.li t.t.’li 1/5000 

ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı ait G22A09C rumuzlu plan paftası altlık olarak kullanılarak 

Kartal İlçesi, 4485 ada, 305 parsel sayılı taşınmazın bir kısmı tasdik sınırı içine alınmış ve tasdik sınırı içinde 

kalan “Ticaret/Konut” alanı taramaları iptal edilerek “Temel Eğitim Alanı” lejantına alınacak şekilde gerekli 

düzenlemeler yapılarak 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin aşağıdaki teklif plan notları getirilmiştir. 

1. “Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan; Kartal İlçesi, Soğanlık mahallesi, 4485 ada, 305 

parselin bir kısmını kapsamaktadır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Temel Eğitim Alanıdır. 

46

3. Açıklanmayan hususlarda, meri bölge planı, plan notları ve meri imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” ” Denilerek. 

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) ve (e) kararları doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi bilgi paftası yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar 

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesi uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 4485 ada 305 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup 16.01.2015 tarih 130 sayılı ve 12.02.2015 tarih 

267 sayılı İBB Meclis kararları doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









47

T.C 




Rapor No: 

142 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1844 

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, 498 ada 1 parselin bir kısmına ilişkin NİP-3951,43 Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 10 /2015 gün ve 2015-10755 -7718 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) 13.08.2015 tarih, 20069-86269 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı yazısı. 

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.02.2015 tarih 342 sayılı kararı. 

c) Esenyurt Belediye Meclisi'nin 05.03.2015 tarih 2015/34 sayılı kararı. 

d) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 


TALEP 

İlgi (a) yazı ile, Esenyurt ilçesi, Güzelyurt Mahallesi 499 ada 1 parsel ve yanındaki “Park Alanı”nın 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi ( b) kararı ile “İlköğretim Alanı”na alındığı, söz konusu 

kararda ayrıca "...ayrıca okul alanına alınan yeşil alana eşdeğer alan oluşturulması için 498 adada 1/5000 

ölçekli plan çalışması yapılarak İBB meclis onayına sunulması için Esenyurt Belediye Başkanlığına bilgi 

verilmesi" şeklinde karar alındığı ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin İlgi (b) kararına uygun 

olarak, Esenyurt ilçesi, Güzelyurt Mahallesi 499 ada 1 parsel ve yanındaki “Park Alanı”nın “İlköğretim Tesis 

Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatının Esenyurt Belediye 

Meclisi'nin 05.03.2015 tarih 2015/34 sayılı ilgi (c) kararı ile uygun bulunduğu ve söz konusu ilçe meclis 

kararında "...498 ada 1 parsel içerisinde Park Alanı ayrılmasına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

tadilat teklifi hazırlanması..." şeklinde karar alındığı belirtilmiştir. 

Bu kapsamda yine ilgi (a) yazı ile; 13.04.2013 onanlı Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı’nda kısmen “Ortaöğretim Tesisleri Alanı” kısmen de “Botaş Boru Hattı (Koruma Kuşağı)” 

kapsamında “Park Alanı” fonksiyonunda kalan Esenyurt İlçesi 498 ada 1 parselin Ortaöğretim Tesisleri 

Alanı’nda kalan bölümünün bir kısmının meri NİP fonksiyonunun iptal edilerek “Park Alanı” fonksiyonuna 

alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-3951,43 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 

Teklifi 3194 sayılı yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Yapılan incelemede; Esenyurt İlçesi, 498 ada 1 parselin 8004,11 m 2 büyüklüğünde, şahıslar ve 

şirketler arasında hisseli mülkiyetde olduğu 06.01.2003-26.06.2015 tarihleri arasında edinildiği 


MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; Esenyurt İlçesi, 498 ada, 1 

parsel boş alan konumunda olduğu görülmektedir. 


Esenyurt İlçesi, 498 ada, 1 parselin tadilata konu kısmı; 13.04.2013 tasdik tarihli Esenyurt İlçesi Tem 

Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda ve 13.09.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt İlçesi Tem 

Güneyi 5.Etap Uygulama İmar Planı’nda “Ortaöğretim Tesisleri Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 


İlgi(a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifine ilişkin işlem dosyasında; İl Milli 

Eğitim Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü ve Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğü görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda 

belirtildiği şekildedir; 

İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 29.07.2015 gün ve 7601750 sayılı yazısında; 

“ Derslik başına düşen öğrenci sayısının fazla olması, Plan tadilatı yapılacak olan arsanın bulunduğu yere 

mevcut okulların uzak olduğu ve kapasitelerinin dolu olduğu, bu çevrede ortaöğretim kurumu ve ortaokulun 

olmadığı, ilçeniz nüfus yoğunluğunun fazla olduğu, hızlı nüfus artışının bulunduğu, bölgede çok katlı 

binaların hızla yükseldiği bir ortamda, Bakanlığımız derslik başına düşen öğrenci sayısını azaltma ve normal 

öğretime geçmek için planlama yaparken bu çevrede arsaya önemli derecede ihtiyaç duyulmakta bu yerleşim 

yerinde ortaöğretim ve ortaokula şuanda bile ihtiyaç duyulduğundan, 498 ada, 1 parsele ait hazırlanan 1/5000 

48

ölçekli Esenyurt Tem Güneyi Nazım imar Plan tadilatı teklifinin uygun olmadığı belirtilmiştir.” 


İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 19.06.2015 gün ve 315137 sayılı yazısında; 

İski Genel Müdürlüğü söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifini, altyapıya ve planlamaya 

ilişkin genel hususları içeren 4 maddede değerlendirmiş olup; 

1. “Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile 

işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan,; belediyesince veya halk 

tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol 

veya yeşil alan olarak korunmalıcTır. 

2. Söz konusu alanda taşkın risk sınırlarını belirleme çalışmaları ile söz konusu parselin bulunduğu 

bölgede İdaremizce taşkın risk kotu; 39.25 m. (mevcut zemin kotu 39.00) olarak belirlenmiş 

olup; Subasman kotu taşkın risk haritası ile belirlenen taşkın risk kotunun altında olamaz. 

Subasman kotu, yapı zemin giriş kotunu ifade eder. Binanın zemin kotunu doğal zeminden daha 

yükseğe yapmaktaki amaç, yapıyı doğal etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel 

olaylarından korumaktır. 

3. İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09.01 Maddesi, "... Taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip 

edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir" hükmünde olup, Dere Taşkın Risk Haritalarının 

oluşturulması işi kapsamında belirlenen Taşkın Önlemli Yapılaşma Bandı dahilinde, bodrum 

katları yapılması durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından, bina 

subasman kotu altında kalan kısımlarda tüm sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. 

Yapı sızdırmazlık önlemleri kapsamında kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, 

zeminaltı otopark girişi vb. Donatıların subasman kotu (risk kotu) üzerinde yapılması 

gerekmektedir. Belirlenen Taşkın Önlemli Yapılaşma Bandı dahilinde, yağışlı havalarda 

yağmursularınm atıksu kanalizasyon hatlarına karışması sonucu yaşanan atıksu parsel bağlantısı 

geri tepmesi olayların önlenebilmesi için, bina atıksu tesisat çıkışı zemin kat seviyesinden 

yapılacak olup, parsel bacası çıkışı mümkün olan en yüksek eğim ve kofta atıksu kanalizasyon 

şebeke hattına bağlanmalıdır. 

4. Dere Taşkın Risk Bölgeleri içinde gerekli taşkın koruma imar ve yapılaşma önlemlerinin 

uygulanmaması veya eksik uygulanması neticesinde oluşabilecek kayıp ve zararlardan İdaremiz 

sorumlu tutulamaz. Bu hususta, bölgede dere ıslah ve taşkın koruma bantlarının ihlal edildiği her 

türlü faaliyet sebebiyle olabilecek menfî durumlar karşısında maddi manevi mesuliyetlerin yanında 

tüm kanuni mesuliyetlerinde konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait 

olacaktır.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 16.06.2015 tarih ve 1114-112421 sayılı yazısında; 

“Planlama alanı, kısmen Mikrobölgel'eme Projeleri kapsamında yapılan imar planlarına esas 1/2000 ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk HaritalarTnda "ÖA-2b" lejantlı alanda (Zemin Ortamlarda Kütle Hareketi, Orta-Hafıf 

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar), kısmen de Yakuplu Belediyesi imar planlarına esas 1/1000 

Ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda, "I" (Yerleşime Uygun Alan) ve "II" (Önlem Alınmadan 

Yapılaşmaya izin Verilmeyecek Alan) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu haritalara ait raporlar da; 

"I" (Yerleşime Uygun Alan) lejantlı alanlar; "temellendirmeye yönelik mühendislik jeolojisi ve genel 

jeoteknik özellikleri bakımından yeterli niteliklere sahip olan litolojik birimlerde, kendi jeolojik özelliklerine 

bağlı olarak {emellendirme sırasında ve sonrasında yerel ölçekte bazı sorunlarla karşılaşılabilir. Bu olası 

sorunların parsel bazındaki uygulamalar öncesinde belirlenmesi için kazı işlerine geçilmeden bir jeolojijeoteknik 

zemin etüdü yapılmalıdır" denilmektedir. 

"II" (Önlem Alınmadan Yapılaşmaya İzin Verilmeyecek Alan);"Bu alanda yer alan litolojik 

birimlerkendi jeolojik özellikleri ile esas olarak zaman zaman etkisinde kaldıkları yeraltı suyu varlığından 

kaynaklanan ve temellendirme çalışmaları sırasında ve/veya sonrasında sorunlara rastlanılabilir. özellikle 

temel ortamının karakteristik taşıma gücü düşüklüğüne ve gerek temel ortamında gerekse yakın çevresinde 

teknik etkilenme ve duraylılık sorunları türünde güvensiz durumlarla karşılaşılmasına neden olabilecek 

yeraltısuyu varlığına bağlı olarak ortaya çıkan genel sorunların ve bunların giderilmesine yönelik olarak 

alınacak önlemler ile bu doğrultuda uygulanacak yöntem ve tekniklerin, parsel bazındaki uygulamalar 

öncesinde tanımlanması için kazı işlerine geçilmeden, ilgili parsel ve yakın çevresini kapsayan zemin 

etüdlerinin yapılmasında zorunluluk bulunmaktadır" denilmektedir. 

"ÖA-2b" (Zemin Ortamlarda Kütle Hareketi) lejantlı alanlar; s!.'"kil, silt ve bu -malzemeleıin-altmdar 

kumluseviyelerden oluşur ve ^tabihteyi olumsuz etkileyebilecek eğime sahiptirler. Yeraltı suyu problemi 

içerir. Uygulama öncesi yapılacak etütlerde stabilite sorunu ayrıntılı olarak araştırılmalı ve gerekli görülen 

yerlerde zemin hareketleri izlenerek elde edilecek veriler ışığında uygulanabilecek projeler hazırlanmalıdır. 

Yapılacak çalışmalarda, heyelan geometrisi, kinematiği, kayma yüzeylerinin derinlikleri gibi hususlar tespit 

edilerek hazırlanacak ayrıntılı jeoteknik rapor sonucuna göre yapılar projelendirilmelidir. Alınacak 

49

önlemlerin ve yapılacak yapıların uygulanabilirliği titizlikle irdelenmeli ve uygulama aşamasında sıkı 

denetim sağlanmalıdır. Bu alanlardaki mevcut yapıların zemin-temel, temel- yapı ve statik yönden 

^irdelenip gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması 

gerekmektedir. Yapılacak çalışmalar sonucunda duraylı zemin katmanlarının derinlikleri belirlenmeli ve 

yapı yükleri bu katmanlara taşıtılmalıdır" denilmektedir. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, 

yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi, bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı 

değişikliğinin yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 05.06.2015 gün ve 615059-1970-105476 sayılı yazısı eki 

04.06.2015 gün ve UP2015-19/11 sayılı Komisyon kararında; 

“….Esenyurt İlçesi; Güzelyurt Mahallesi, 498 ada, 1 parselin yaklaşık 1850nı2'lik 

kısmının,^.Ortaöğretim Tesis Alanı'ndan, Park Alanrna alınması hususunda hazırlanan 1/5.000 ölçekli 

Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi; teklifin 13.02.2015 tarih ve 342 sayılı İBB Meclis Kararı doğrultusunda 

hazırlandığı belirlenmiş olup, bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü' nün 01.06.2015 tarih ve 966-102322 sayılı yazı eki 

komisyon raporunda; 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeşil alan miktarının artırıldığı 

gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 13.04.2013 onanlı Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı’nda kısmen “Ortaöğretim Tesisleri Alanı” kısmen de “Botaş Boru Hattı (Koruma 

Kuşağı)” kapsamında “Park Alanı” fonksiyonunda kalan Esenyurt İlçesi 498 ada 1 parselin Ortaöğretim 

Tesisleri Alanı’nda kalan bölümünün bir kısmının meri NİP fonksiyonunun iptal edilerek “Park Alanı” 

fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-3951,43 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği Teklifi incelendiğinde; 

Söz konusu teklifin, Esenyurt ilçesi, Güzelyurt Mahallesi 499 ada 1 parsel ve yanındaki “Park 

Alanı”nın “İlköğretim Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

tadilatının Esenyurt Belediye Meclisi'nin 05.03.2015 tarih 2015/34 sayılı kararı ile uygun bulunduğu ve 

söz konusu meclisin 13.02.2015 gün 342 sayılı İBB Meclis kararı gereği"...498 ada 1 parsel içerisinde 

Park Alanı ayrılmasına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi hazırlanması...” şeklindeki 

kararı doğrultusunda hazırlandığı görülmektedir. 

13.04.2013 onanlı Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı üzerine 498 ada 1 

parselin bir kısmının tasdik sınırı içinde kalacak şekilde hazırlanarak, söz konusu parselin “Ortaöğretim 

Tesisi Alanı” fonksiyonu içerinde bulunan kısmının bir bölümü iptal edilerek “Park Alanı” fonksiyonuna 

alındığı ve 1/5000 ölçekli F21d24c-F21d24d rumuzlu teklif plan paftasına; 

“İstanbul İli - Esenyurt İlçesi, Güzelyurt Mahallesi F21D24C - F21D24D Paftalar 498 Ada 1 

Parselin Kısmen Park Alanına Alınmasına İlişkin 1/5000 Ölçekli Esenyurt Tem Güneyi Nazım İmar Planı 

Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejant oluşturularak; 

“1. Plan Tadilat Sınırı, İstanbul İli Esenyurt İlçesi, Güzelyurt Mahallesi F21D24C - F21D24D paftalar 

498 ada 1 parseldir. 

2. Plan Tadilat Sınırı içerisinde kalan alan Park Alanıdır. 

3. Belirtilmeyen hususlarda 1/5000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi Nazım İmar Planı Plan Notları ve meri 

İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının önerildiği ve gerekli plan açıklama 

raporunun düzenlendiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan teklifine ilişkin; İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün olumsuz, İSKİ 

Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün olumlu yönde kurum görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile; bahse konu alanın “Ortaöğretim Tesisi 

Alanı” ndan çıkartılarak, “Park Alanı” na alındığı, bir donatı alanının diğer bir donatı alanına dönüşümü 

niteliğinde olduğu, İl Milli Eğitim Mdüürlüğü’nün “…bu yerleşim yerinde ortaöğretim ve ortaokula şuanda 

bile ihtiyaç duyulduğundan, 498 ada, 1 parsele ait hazırlanan 1/5000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi Nazım 

imar Plan tadilatı teklifinin uygun olmadığı belirtilmiştir.” şeklindeki olumsuz görüşü bulunmakta olup, iptal 

edilen yaklaşık 1850 m 2 “Ortaöğretim Tesisi Alanı” yerine eşdeğer alan önermemesiyle Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesinde belirtilen şartları sağlamadığı görülmekle birlikte Büyükşehir 

50

Belediye Meclisi’nin "...498 ada 1 parsel içerisinde Park Alanı ayrılmasına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı tadilat teklifi hazırlanması...” şeklindeki 13.02.2015 tarih ve 342 sayılı kararına istinaden 

düzenlenmiş olduğu görülmektedir. ” Denilerek. 

NİP-3951,43 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi paftaları yazımız 

ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (d) Başkanlık onayı ve genelgesi 

ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt ilçesi, 498 ada, 1 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup 13/02/2015 tarih 342 sayılı İBB Meclis kararı 

doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









51

T.C 




Rapor No: 

143 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1845 

KONUNUN ÖZÜ: Silivri İlçesi, Kadıköy Mah.7 pafta, 1504 parselin bir kısmına ilişkin “NİP-14841,1” 

Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 10 /2015 gün ve 2015-11303-7721 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) 01.09.2015 tarih ve Plan. Müd. 11303 sayı ile kayıtlı dilekçe ve teklif dosyası. 

b) 25.02.2015 tarih ve Pl.Müd.2443 sayı ile kayıtlı dilekçe ve ekleri. 

c) 02.03.2015 tarih ve Pl.Müd.2646 sayılı ile kayıtlı dilekçe ve ekleri. 

d) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, 


TALEP: 

Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 7 pafta 1504 parsel malikine vekaleten verilen ilgi (a) dilekçe ile; 

söz konusu parselin bir kısmının meri nazım imar planındaki “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” 

fonksiyonu iptal edilerek, “Rüzgar Enerjisi Santrali Üretim Tesisleri Alanı(RES)” fonksiyonuna alınmasına 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ve ekleri tarafımıza iletilerek, gereği talep 

edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (a) dilekçe eki 29.09.2014 günlü tapu senedi örneğinden ve Başkanlığımız ortak kullanımında olan 

online tapu bilgilerinden Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 7 pafta 1504 parselin 11.900,00 m2. yüzölçüme 

sahip olduğu ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 23.08.1995 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve halihazır harita bilgilerinden 

7 pafta 1504 parselin boş durumda olduğu anlaşılmaktadır. 


Söz konusu parselin bulunduğu bölge; 

-15.06.2009 onanlı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda Tarımsal Niteliği Korunacak 

Alan lejantında kalmakta olup, plan notlarının konuyla ilgili bölümünde; 

“…8.4.1.2.1. Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar 

Tarımsal niteliği korunacak alanlar, Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu ile tanımlanan ve İl 

Tarım Müdürlüğü tarafından sınırları belirlenen tarımsal arazileri içerir. 

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda öncelikle ekolojik tarım yapılması; ekolojik üretime uygun 

olmayan geleneksel tarımın yapıldığı alanlarda ise ürün çeşitliliğinin arttırılmasına yönelik ilgili kurumlar 

tarafından detaylı çalışmaların yapılması ve uygun yerlerde tarım turizminin (agro-turizm) geliştirilmesi 

teşvik edilecektir. 

İçme suyu havzalarının mutlak mesafeli koruma alanlarında hiçbir şekilde tarım ve hayvancılık 

yapılamaz. Mutlak mesafe dışındaki içme suyu havza alanlarında ilgili kurumun kontrol ve denetiminde 

ekolojik tarım metoduyla bitkisel üretim ve kontrollü otlatmaya izin verilebilir. 

Sera alanlarında, İl Tarım Müdürlüğü’nün yapacağı tarımsal arazi kullanım planlarına uyumlu olmak 

ve ilgili kurumun kontrolü ve uygun görüşüne bağlı kalmak kaydıyla örtü altı tarımsal amaçlı kullanımlar 

gerçekleştirilecektir. 

Arazi toplulaştırma çalışmalarının öncelikle yapılması öngörülecek alanlar, ilgili kurumlar tarafından 

yapılacak tarımsal amaçlı planlama çalışmalarında belirlenecektir. Bu çalışmalarda, ilgili kurum ve 

kuruluşların işbirliği ile ekolojik, ekonomik ve toplumsal yönden daha işlevsel yeni tarım parsellerin 

oluşturulması esastır. 

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda tarımsal verimliliğin arttırılması için ilgili kurum ve kuruluşların 

işbirliğiyle tarla içi geliştirme hizmetlerine ağırlık verilmesi esastır. 

5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği işlem görmüş 

alanlardaki saklı haklar alt ölçekli planlarda değerlendirilecektir. 

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapıların yapılaşma koşulları; ilgili 

kurumların çalışma ve görüşleri (jeolojik ve hidrojeolojik özellikler, hassas ekosistemler, arazi kullanım 

planları gibi) göz önünde bulundurularak tarımsal amaçlı arazi kullanım planına göre belirlenecektir. 

52

Tarımsal amaçlı arazi kullanım planı bulunmaması durumunda ise tarımsal amaçlı arazi kullanım planı 

onanıp yürürlüğe girinceye kadar tarımsal niteliği korunacak alanlarda aşağıdaki şekilde uygulama 

yapılacaktır: 

Mutlak Tarım Alanları (Sulu ve kuru mutlak, özel ürün ve dikili tarım alanları): Bu alanlarda 

yapılacak tarımsal amaçlı yapılarda maks E:0.10’dur. Ancak hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda 

yapıların toplam inşaat alanı 10.000 m 2 ’yi, hayvancılık amaçlı (ağıl, kümes, ve ahır gibi) yapılarda ise 

toplam inşaat alanı 15.000 m 2 ’yi hiçbir koşulda aşamaz. 

Marjinal Tarım Alanları: Bu alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapılarda maks E:0.25’tir. Ancak 

hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda yapıların toplam inşaat alanı 10.000 m 2 ’yi, hayvancılık amaçlı 

(ağıl, kümes, ve ahır gibi) yapılarda ise toplam inşaat alanı 20.000 m 2 ’yi hiçbir koşulda aşamaz. 

Mutlak Tarım Alanları ve Marjinal Tarım Alanları İçin Genel Hükümler: 

Mutlak ve Marjinal Tarım Alanlarında Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’nda tanımlanan 

tarımsal amaçlı yapılar yapılabilir, Tarım Arazilerinin Korunması ve Kullanılmasına Dair Yönetmelik’te 

tanımlanan tarımsal ve hayvancılık amaçlı entegre yapılar yapılamaz. Bu alanlarda 30.000 m 2 ’den küçük 

olan parsellerde yapı yapılamaz, yukarıda verilen yapılaşma hükümleri 30.000 m 2 ’den büyük parseller için 

geçerlidir. Zorunlu olarak yapılması gereken müştemilatların toplam alanı 250 m 2 ’yi aşamaz, müştemilatlar 

emsal hesabına dahildir. 

Müştemilatların tarımsal amaçlı yapılarla bir bütün halinde projelendirilmesi ve yapılması esastır, tek 

başlarına projelendirilmelerine ve tarımsal amaçlı tesis projesine göre inşa edilip bitirilmeden yapılmalarına 

izin verilemez. 

Tarımsal amaçlı yapılar karayolu veya kadastral yola cepheli parseller ile karayolu yada kadastral yola 

cepheli parsellerden irtifak hakkı kurulmuş parsellerde yapılabilir. Bu yapılar için. Karayollarından en az 

25.00 m., diğer yollardan en az 10.00 m., komşu parsellerden ise en az 5.00 m. çekme mesafesi 

uygulanacaktır. 

Bu yapıların avan projeleri İSKİ, İl Tarım Müdürlüğü vb. ilgili diğer kurumlardan uygun görüş 

alındıktan sonra İBB ve ilçe belediyesi tarafından onaylanacaktır. Bu alanlarda yapılacak yapılarda hiçbir 

şekilde konut ve ticaret birimleri yer alamaz. Tarım ve hayvancılık amacı dışında iskân edilemez. 

Tarımsal amaçlı yapılar için en fazla yükseklik; (işletme amaçlı silo, su deposu vb. teknolojik olarak 

yüksek yapılması zorunlu olan yapılar hariç) 7.00 m, hayvancılık amaçlı yapılar için 10.00 m, müştemilatlar 

için 6.50 m’dir. 

Tarım alanlarında örtü altı tarım yapılması durumunda, teknolojik seracılık uygulamaları hariç, örtü 

altı tarımsal amaçlı yapılar, tarımsal amaçlı yapılar için tanımlanan yapı yaklaşma mesafelerine uyulmak 

şartı ile emsale tabi değildir. Örtü altı tarım yapılan parsellerde, sera zemininde ve çevresinde betonlama 

yapılamaz. 

Teknolojik seracılık uygulamaları, sadece marjinal tarım alanlarında ve herhangi bir kadastro yoluna 

cephesi olan parsellerde yapılır. Bu amaçlı yapılaşmalarda en fazla emsal 0,50 olarak uygulanır. 

Silo, su deposu vb. teknolojik olarak zorunlu olan yapılar hariç tarımsal üretimi korumak amacıyla 

yapılabilecek tarımsal amaçlı yapılar, tarımsal faaliyetin sürdürülebilirliğini olumsuz yönde etkilemeyecek 

şekilde gerekli önlemler alınmak kaydıyla yapılabilir. 

Yer altı ve içme suyu havzalarında ilgili mevzuat hükümleri ve İSKİ görüşüne göre uygulama 

yapılacaktır. 

Tarımsal arazi kullanım planı yapılıncaya kadar, tarımsal niteliği korunacak alanlarda ilgili mevzuata 

göre ifraz yapılması durumunda, bu alanlarda parsel büyüklüğüne bakılmaksızın emsal 0.05tir. 

Bu planda gösterilen tarım alanlarına ait sınırlar şematik olup, kesin sınırlar İl Tarım Müdürlüğünün 

görüşünün doğrultusunda alt ölçekli planlarda belirlenecektir…” hükümleri yer almaktadır. 

Bunun yanında, 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda, 50 ha’ın altında büyüklüğe sahip 

alanlar gösterilmemiş, mevcut gösterimlerin sınırları şematize edilmiş ve konuyla ilgili olarak Genel 

Hükümlerin 8.2.2. Maddesi’nde “1/100.000 ölçekli plan paftasında çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme 

alanlarına ait sınırlar şematik olarak gösterildiğinden; bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer 

tespiti ve uygulama yapılamaz. Hakim fonksiyonun belirtildiği bu alanların ve bu alanlar içerisinde yer 

alacak diğer fonksiyonların dağılımları ve bu dağılımların yoğunlukları, sınırları ve detayları alt ölçekli 

planlarda belirlenecektir. Ancak, “tarımsal amaçlı arazi kullanım planı” yapılana kadar, bu Plan’da, meri 

imar planlarında ve bu plan doğrultusunda hazırlanacak alt ölçekli imar planlarında tarım alanı 

fonksiyonunda kalan parsellerde Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu’nda tanımlanan tarımsal amaçlı 

yapılar için 8.4.1.2.1 maddesinde belirtilen yapılanma koşulları doğrultusunda uygulama yapılabilir…” 

hükmüne yer verilmiştir. 

-30.09.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi Nazım İmar Planında ise 

söz konusu parsel “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” fonksiyonunda kalmakta olup, plan notlarında; 

“34.Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar; 

53

34.1.1.Planlama alanında kalan tarımsal kullanımı korunacak alanlarda, Toprak Koruma ve Tarımsal Arazi 

Kullanımını düzenleyen ilgili kanun ve yönetmelikler geçerlidir. Bu alanların sınırları Tarım İl Müdürlüğü 

tarafından belirlenmiştir. 

34.1.2.Tarımsal kullanımı korunacak alanlarda, tarımsal faaliyetin niteliğine göre, Toprak Koruma ve Arazi 

Kullanımı Kanun ve Yönetmeliğine ve İSKİ Havza Koruma Yönetmeliğine uygun olmak şartıyla tarımsal 

amaçlı yapı yapılabilir.” hükümleri yer almaktadır. 


1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Şehir Planlama Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü, Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

Kamulaştırma Müdürlüğü, Çevre Koruma Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Silivri Belediye Başkanlığı, 

Meteoroloji Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil 

Havacılık Genel Müdürlüğü, Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Hazerfan Havacılık 

Ticaret A.Ş., BOTAŞ İşletme Müdürlüğü, Karayolları Genel Müd.ğü 1.Bölge Müd., İstanbul Valiliği İl Gıda, 

Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiş olup; 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 12.03.2015 gün ve 2015/BN:1346/1560 sayılı yazısında; 

“…İlgi dilekçeye konu olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı teklifi; kurum görüşleri, plan bütünlüğü, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği, planlama ve 

şehircilik ilke ve esasları çerçevesinde değerlendirilmiş olup, söz konusu değerlendirmeler neticesinde 

aşağıda açıklanan hususlar tespit edilmiştir. 

1. İlgi dilekçe konusu 11.900 m2 yüzölçümüne sahip 1504 parselin, 1.071,26 metrekarelik kısmında 

lisanssız elektrik üretimi amacıyla iki rüzgâr türbini, direk yeri ve bağlantı yolları yapılmak üzere 

tarım dışı amaçla kullanım talebinin değerlendirildiği Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Tarım 

Reformu Genel Müdürlüğü’nün 23.09.2014 tarih ve 7227 sayılı yazısında, söz konusu parselin 

1.071,26 metrekarelik kısmının tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun olduğu, kalanının tarımsal 

arazisi olarak korunması gerektiği ifade edilmektedir. Ancak 1/1000 ölçekli plan teklifi 4. Uygulama 

maddesinde “bekçi kulübesi, türbinler arası iç yol dağıtım merkezi vb tesis işleyişi için gerekli yapıbina 

yapılabilir” denilmekte olup, bekçi kulübesi, dağıtım merkezi vb tesis işleyişi için gerekli yapıbina 

için izin alınmadığı görülmüştür. Dolayısıyla parselin geri kalan kısmı üzerinde inşaat 

yapılmasına imkân da bulunmamaktadır. Bu durumda söz konusu görüşün yenilenmesi 

gerekmektedir. 

2. İlgi dilekçe konusu teklif planın 4.Uygulama maddesinde; RES alanı içerisinde yapılanma 

koşullarından bahsedilirken, söz konusu yapılar için öngörülen emsal değerinin ilgi c) dilekçe eki 

plan teklifinde 0.05 iken ilgi a) dilekçe eki plan teklifinde 0.10 emsale yükseltildiği görülmüştür. 

Sonuç olarak, ilgi dilekçe konusu 1/5000 ölçekli Nazım plan ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliği tekliflerinin yukarıda açıklanan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda yeniden düzenlenmesi 

gerektiği görülmüştür.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 14.11.2014 gün ve 1098221/1152545 sayılı yazısı eki 13.11.2014 

tarih, UP2014-36/06 sayılı komisyon kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Silivri, Kadıköy Mahallesi, 1504 parselin; "Tarımsal Niteliği Korunacak 

Alan"dan; "E:0.05 HMAX:6.50m yapılaşma koşullarında "Rüzgar Enerji Santrali Üretim Tesisleri 

Alanına(RES) alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı Teklifi; 

o Meri plandaki yola gerekli terklerin yapılması, 

o Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden, söz konusu alanın cephe aldığı yoldan 

min. 5.00m. çekme mesafesi bırakılması, 1/1000 ölçekli plan aşamasında müdürlüğümüzden görüş alınması, 

şartları ile ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 10.11.2014 gün ve 1850-211392 sayılı yazısı eki 

07.11.2014 günlü komisyon raporunda; 

“Söz konusu plan teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeni oluşturulacak planda; sosyal ve 

teknik donatı alanlarının plan etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda oluşturulması, ideal 

ulaşım mesafesinde bulunan kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan miktarının; 

Bayındırlık ve İskan Bakanlığının (2.11.1985/18916 sayı) Plan Yapımına Ait Esaslara dair yönetmeliğin 

birinci bölümünün 16. maddesince “hazırlanacak her ölçekteki imar planlarının yapım ve değişikliklerinde 

planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak sosyal ve teknik 

donatı alanlarında yeterli yeşil alan miktarının sağlaması” yönetmelik gereği bahse konu yapım esaslarına 

uyulması komisyonumuz görüşüdür..” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 17.12.2014 gün, 2063-237257 sayılı yazısında; 

“Söz konusu alan, ilgi (b) dilekçe ekinde sunulan Ekim 2013 tarihinde "ZT Zemin Teknik 

Mühendislik" tarafından hazırlanıp, 11.11.2013 tarihinde İstanbul Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce 

onaylanan "Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu" incelenmiştir. Yapılan çalışmada söz konusu alan; "ÖA-5.1 

54

(Önlemli Alanlar-5.1)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmakta olup. bu haritaya ait açıklama raporunda; 

"İnceleme alanında yer alan kil birimin şişme potansiyelinin 'yüksek' olmasından ve yapılan hesaplamalar 

sonucunda 15.00 ton/m 2 ' ye kadar yapılacak olan yapı yüklerinde Radye ve Jeneral Temeller için oturma 

miktarları izin verilebilir sınırlar içerisinde kalmasına rağmen Münferit temeller için izin verilebilir sınırlar 

aşılabileceğinden dolayı ve buna bağlı mühendislik problemleri oluşabileceği göz önüne alınarak; Önlem 

Alınabilecek Nitelikte Şişme-Oturma Açısından Sorunlu Alanlar olarak değerlendirilmiştir. Bu nedenle; 

yapılaşma esnasında kil biriminde şişme ve oturma tehlikesine karşı; şişme potansiyelleri ve oturma 

hesapları takrardan hesaplanmalı, gerekli analizler yapılmalı, şişme-oturma ve bunlara bağlı oluşabilecek 

mühendislik problemlerine karşı önlemler proje müellifi tarafından alındıktan sonra yapılaşmaya 

gidilmelidir," denilmektedir. 

Sonuç olarak, söz konusu ilgi (b) dilekçe eki rapor yeterli jeolojik çalışmayı içermekte olup, raporda 

belirtilen önlem ve önerilere uyulması, uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmasının bu 

raporda belirtilen hususlar doğrultusunda yapılması ve bu bilgiler doğrultusunda uygulamaya gidilmesi 

şartıyla, ilgi (a) dilekçe talebi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı ve 1/1000 ölç. U.İ.Plan tadilatı jeolojik 

bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 06.06.2014 gün ve 5503 sayılı yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı 

gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır. Ancak; söz konusu 

taşınmazın maliki Haldun SERİN tarafından tadilat tekliflerinin onaylanması halinde parselinin plan gereği 

kamu hizmet alanlarına ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz olarak terk edilmesi hususunda taahhütte 

bulunulmuştur.” denilmektedir. 

Çevre Koruma Müdürlüğü’nün 19.11.2014 gün ve 6501-5449sayılı yazısında; 

“Söz konusu alanda Çevre Koruma Müdürlüğümüz mülkiyetinde veya tasarrufunda herhangi bir 

gayrimenkul bulunmamakta olup, söz konusu alanda RES yapılması esnasında 2872 Sayılı Çevre Kanunu ve 

ilgili Yönetmelikleri doğrultusunda; 

-Gerek hava gerekse de gürültü kirliliğini absorbe etmesi maksadıyla yeşil alanlara mümkün olduğu 

kadar geniş yer verilmesi, 

-Doğal ve tarihi yapının bozulmaması, 

-İlgi (b) ve İlgi (c) Yönetmelikler gereği, faaliyetlerden çıkabilecek hafriyatın usulüne uygun ve izinli 

depolama sahalarında bertarafmın sağlanması, 

-İlgi (d) Yönetmelik gereği faaliyet alanında, yüzeysel su kaynaklarının kirletilmemesi, -İlgi (e) 

Yönetmelik gereği faaliyetlerden kaynaklanacak gürültü seviyesinin gece ve gündüz için getirilen limit 

değerlerin altında kalması için gerekli tedbirlerin alınmasına dikkat edilerek uygulama yapılması….” 


İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 13.01.2015 gün ve 14809 sayılı yazısında; 

“Netice olarak, Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi,7 pafta, 1504 parsel için hazırlanan plan tadilat 

teklifi, ilgili kurumdan Tarım Dışı Amaçla kullanılabileceğine dair olumlu görüş almak kaydıyla İdaremizce 

uygun bulunmaktadır.” denilerek, 3 madde halinde altyapı görüşünün verildiği görülmektedir. 

Silivri Belediye Başkanlığı’nın 27.08.2015 gün, E.243800 sayılı yazısında; 

“Söz konusu 1504 parsele ait imar planı teklifleri incelendiğinde; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifi ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin birbirine uymadığı tespit edilmiştir. 

Kadıköy Mahallesi, 1504 parsele 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin İl Gıda, Tarım ve 

Hayvancılık Müdürlüğü'nün 19.08.2015 tarih ve 867-28399 sayılı yazısında belirtilen hususlar doğrultusunda 

hazırlandığı, fakat 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin ise, tarım dışı kullanım için izin 

verilen alana göre daha büyük bir alanın planlandığı anlaşılmaktadır. 

Kadıköy Mahallesi 1504 parselin bir kısmına ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin 

İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün görüşüne uygun olarak hazırlanması ve tarım dışına 

çıkartılmasına izin verilmeyen alanların ise, doğal yapısının bozulmaması hususunu…” denilmektedir. 

Meteoroloji Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü’nün 04.12.2014 tarih ve 11071 sayılı yazısı eki 

Meteoroloji Genel Müdürlüğü’nün 26.11.2014 gün ve 52956 sayılı yazısında; 

“17/06/2014 tarihli ve 29033 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Rüzgar ve Güneş Enerjisine Dayalı 

Önlisans Başvuruları için Yapılacak Rüzgar ve Güneş Ölçümleri Uygulamalarına Dair Tebliğin 6 

maddesinin g bendinde "Rüzgar ölçüm istasyonu MGM'nin işletmekte olduğu EK-I'de belirtilen Meteoroloji 

Radarlarına kuş uçuşu en az 5 km. uzaklıkta olacaktır. Diğer kurumların benzer sistemlerinin yakınlarına 

kurulacak olan rüzgar ölçüm istasyonları ve rüzgar türbinleri için bu kurumlardan uygun görüş almak 

firmanın sorumluluğundadır." şeklinde belirtildiğinden rüzgar enerji santralinin yapılan incelemelerde 

İstanbul Meteoroloji Radarına 21.2 km mesafede olduğu görüldüğünden rüzgar enerji santralinin 

kurulmasının radar işletmeciliği açısından bir sakınca olmadığı değerlendirilmiştir.” denilmektedir. 

55

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün 05.02.2015 gün 

ve RES283/236-1464 sayılı yazısında; 

“Kurulması planlanan Rüzgar Enerji Santrallerine ilişkin ilgi (a) yazınız ve ek'leri Genel 

Müdürlüğümüzce incelenmiş olup, söz konusu rüzgâr enerji santrali projesi kapsamında tesis edilmesi 

planlanan türbinlerin Sivil Havaalanları Mânia Planları kapsamı dışında kaldığı tespit edilmiştir. Bu 

kapsamda söz konusu RES'in; 

1. Genel Müdürlüğümüz internet adresinden (www.shgm.gov.tr adresinden) erişilebilen İlgi (c) 

Genelge hükümlerine riayet edilmesi, 

2. Seyrüsefer usulleri ve İlgi (b) Yönetmelik doğrultusunda Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel 

Müdürlüğü'nün de olumlu görüşünün alınması, 

şartlarıyla, ilgi (a) yazınızda belirtilen koordinatlarda, belirtilen yüksekliklerde yapılması Genel 

Müdürlüğümüzce uygun mütalaa edilmektedir.” denilmektedir. 

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü'nün 29.01.2015 tarih ve 8886 sayılı yazısında; 

“Hava seyrüsefer usulleri açısından; Tekirdağ Çorlu Havalimanının yaklaşık 20 NM Doğusunda 

kaldığı tespit edilmiş olup, kurulması planlanan RES türbinlerinin anılan Havalimanı için yayınlanmış aletli 

alçalma, standart kalkış ve geliş usulleri ile Kuruluşumuz tarafından sağlanan hava trafik hizmetleri 

açısından olumsuz bir etkisinin olmayacağı, 

İşletme kriterleri açısından; söz konusu proje yerlerinin işletme envanterimizde bulunan havalimanları 

mania planları kapsamı dışında kaldığı, 

Elektronik sistemler açısından; Silivri RES projesi kapsamında kurulumu planlanan türbinlerin ilgi 

vazı eklerinde yer alan Silivri.kmz dosyasında belirtilen koordinatlarda tesis edilmesinin Kuruluşumuz 

sorumluluğunda bulunan elektronik sistemlerin sinyal performansı açısından sakınca oluşturmayacağı 

değerlendirilmiştir.” denilmektedir. 

Hazerfan Havacılık Ticaret A.Ş.nin 06.11.2014 gün ve 14-3 sayılı yazısında; 

“İstanbul İli Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi,7.pafta 1504 no.lu parselde ve aşağıda koordinatlarını 

bildirdiğiniz noktalarda kurulacak olan rüzgar enerji santrallerinin, deniz seviyesinden yükseklikleri yaklaşık 

295 metre (967 feet) olacağı göz önünde bulundurulduğunda; T.C. Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme 

Bakanlığımca Hezarfen Havaalanı'na tahsis edilmiş olan 2 no.lu çalışma sahası içinde (N 41°06'00" 

E028°22'30'\N41°ir00" E028°24'00", N41°14'53" E028°14'38", N41°09'30" E028°11'20") kalmakta olup bu 

sahanın maksimum uçuş yüksekliği ise 2500 feet olduğundan kurulacak enerji santralinin bu sahada çalışan 

öğrenci pilotlar için bir tehlike yaratmayacağı düşüncesiyle kurulması tarafımızca uygun mütalaa 

edilmektedir.” denilmektedir. 

BOTAŞ İşletme Müdürlüğü’nün 05.11.2014 tarih ve 33063 sayılı yazısında; 

“Çalışma yapacağınız alan içerisinde Kurumumuza ait herhangi bir boru hattı geçmemektedir.” 


Karayolları Genel Müd.ğü 1.Bölge Müd.nün 05.11.2014 gün, 187272 sayılı yazısında; 

“Söz konusu parsel yol ağı sorumluluk alanımız dışında olup, bahse konu kesimde herhangi bir proje 

çalışmamız bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 02.12.2014 gün ve 104728-1264 sayılı 

yazısında; 

“İl Toprak Koruma Kurulunun 05.06.2014 tarihli ve İTKK-2014/05-6 sayılı Kararı ile Silivri İlçesi. 

Kadıköy Mahallesi sınırları dahilinde bulunan'"Serin Sağlık Enerji Turizm İnşaat İşi. San. ve Tic. Ltd. Şti. 

nin 21.05.2014 tarihli dilekçesi ve ekinde bulunan direk yerleri ve direkler arası yolların koordinatlarının 

işaretli olduğu aplikasyon krokisivle birlikte, 6537 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda 

Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamında tekrar değerlendirilerek, başvuruda bulunan krokide 

belirtilen 2 (iki) direk yeri ve bağlantı yollarının bulunduğu 1.071,26 m2 alanın tarım dışı amaçlı 

kullanılmasına, kalan alanların ise tarım arazisi olarak korunmasına oy birliği ile karar verilmiştir. 

Bakanlığımızın ilgi (b) yazısı ile İlimiz Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesinde bulunan 11.900 m2 

yüzölçümlü 1504 parsel sayılı taşınmazın ekteki vaziyet planında belirtilen 2 (iki) direk yeri ve bağlantı 

yollarının bulunduğu 1.071,26 m" lik kısmının tarım dışı amaçlı kullanılması talebi; 5403 sayılı Toprak 

Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13. Maddesi gereğince, çevre tarım arazilerine ve yörede yapılan 

tarımsal faaliyetlere zarar vermeyecek tedbirlerin alınması ve yapılacak faaliyetlerde 1380 sayılı Su Ürünleri 

Kanunu ve Yönetmeliğinin ilgili maddelerine uyulması şartıyla uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 19.08.2015 gün ve 867-28399 sayılı 

yazısında; 

“İl Toprak Koruma Kurulunun 02/07/2015 tarihli ve ITKK-2015/06-03 sayılı kararıyla; İstanbul İli, 

Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesinde bulunan 1504 parsel sayılı taşınmaz üzerinde, daha önceden İl Toprak 

Koruma Kurulu ve Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından lisanssız elektrik üretimi amacıyla 

izinlendirilen 2 (iki) adet rüzgar tribününden parsel dışına bağlamının sağlanması açısından, parselin geri 

56

kalan kısmında tarımsal üretim yapılması şartıyla krokide belirtilen şekilde 6 (altı) metre genişliğindeki 

alanın yol yapılması amacıyla tarım dışı kullanım talebinin uygun olduğuna oy birliği ile karar verilmiştir. 

Bakanlığımızın ilgi (b) ve (c) yazıları ile; yapılacak yatırımla ilgili kamu yararı kararının bulunması, 

İstanbul Toprak Koruma Kurulunun uygun görmüş olması, arazinin tarımsal bütünlük içerisinde 

kalmaması, alternatif alanın bulunmaması nedeniyle; 26/06/2015 tarihli etüt raporunda kuru mutlak tarım 

arazisi (KMT) sınıfı ile tespit edilen 1504 parsel nolu taşınmazın ekteki vaziyet planında sınırları gösterilen 

97,023 m 2 lik (0,0097 hektar) kısmının, çevre tarım arazilerine ve yörede yapılan tarımsal faaliyetlere zarar 

verilmeyecek tedbirlerin alınması ve yapılacak faaliyetlerde 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu ve 

Yönetmeliğinin ilgili maddelerine uyulması şartıyla, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı 

Kanunu'nun 13. maddesinin (d) bendi gereği yapılacak faaliyet için tarım dışı amaçla kullanılması uygun 

görülmüştür.Arazinin izinsiz doğal yapısı bozulan kısımlan için 5403 sayılı Kanunun 21. Maddesi 

gereğince cezai işlem uygulanacaktır. 

Ayrıca, 6537 sayılı Kanunla değişik Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda Değişiklik 

Yapılması Hakkındaki Kanun'un 4. maddesinin üçüncü fıkrasına istinaden, 1504 parsel nolu taşınmazın 

ifraz edilmesinde sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ : 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; Silivri İlçesi, Kadıköy 

Mahallesi, 7 pafta 1504 parselin bir kısmı plan değişikliği onama sınırı içine alınarak, bu kısımda meri nazım 

imar planındaki “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” fonksiyonu iptal edilerek, “Rüzgar Enerji Santrali 

Üretim Tesisleri Alanı(RES)” olarak planlandığı, teklif plan paftası üzerinde ve plan açıklama raporunda; 

“1. Plan değişikliği onama sınırı, Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 7 pafta, 1504 parselin bir kısmına 

ait gösterilen 2 adet türbin yeri ve bağlantı yollarının bulunduğu 1168.28 m2'lik kısmını içermektedir. 

2. Plan onama sınırı içindeki alan Rüzgar Enerji Santrali Üretim Tesis Alanı (RES) olarak 

kullanılacaktır. 

3. 2 Ekim 2013 gün ve 28783 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren, Elektrik 

Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre uygulama yapılacaktır. 

4. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alanda bekçi kulübesi, dağıtım merkezi vb. tesis işleyişi için 

gerekli yapı-bina yapılabilir. 

Yapılanma koşulları: 

E (Emsal): 0.10 

Hmax: 6.50 m'dir. 

5. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

6. İlgili kurum ve kuruluş görüşlerine uyulacaktır. 

7. 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve ilgili yönetmeliklerin tüm esaslarına uyulacaktır. 

8. İstanbul Valiliği (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) tarafından 11.11.2013 tarihinde onaylanan 

imar planına esas jeolojik ve jeoteknik etüd raporlarının sonuç ve öneriler bölümünde belirtilen önlemlerin 

alınması zorunludur. 

9. Planlama alanı içerisinde yapılacak tesislerde "Binaların Yangından Korunması Hakkında 

Yönetmelik" hükümlerine uyulacaktır. 

10. 2872 sayılı Çevre Kanunu ve buna bağlı olarak çıkartılan ilgili yönetmelik hükümlerine 

uyulacaktır. 

11. Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki Yönetmelik, Deprem Yönetmeliği ve Enerji 

Nakil Hatları İle İlgili Yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 

12. 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu 13. Maddesi hükmüne uyulacaktır. 

13.Belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve Yönetmelik hükümleri, mer'i imar 

yönetmeliği ve İSKİ Havza Koruma Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır.” 

şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü görüşlerinin şartlı uygun, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce E:0.05 yapılaşma koşullarında sunulan teklife ilişkin şartlı uygun görüş 

verildiği, Hazerfan Havacılık Ticaret A.Ş. görüşünün uygun, Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel 

Müdürlüğü görüşünün teklifin sakıncasının bulunduğu şeklinde, Çevre Koruma Müdürlüğü görüşünün 2872 

Sayılı Çevre Kanunu ve ilgili Yönetmelikleri doğrultusunda gerekli şartların sağlanması şeklinde, 

Kamulaştırma Müdürlüğü görüşünün söz konusu taşınmazın maliki tarafından tadilat tekliflerinin 

onaylanması halinde parselinin plan gereği kamu hizmet alanlarına ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz 

olarak terk edilmesi hususunda taahhütte bulunulduğu şeklinde, Şehir Planlama Müdürlüğü görüşünün plan 

notlarının 4.maddesi ve yapılaşma koşulları yönünden Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Tarım 

Reformu Genel Müdürlüğü’nün 23.09.2014 tarih ve 7227 sayılı yazısı doğrultusunda değerlendirilerek 

yeniden düzenlenmesi gerektiği şeklinde, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşünün ilgili kurumdan alınacak söz 

57

konusu parselin Tarım Dışı Amaçla kullanılabileceğine dair olumlu görüş almak kaydıyla uygun olduğu 

şeklinde, Meteoroloji Genel Müdürlüğü görüşünün rüzgar enerji santralinin kurulmasının radar işletmeciliği 

açısından bir sakınca olmadığı şeklinde, BOTAŞ İşletme Müdürlüğü görüşünün söz konusu alan içerisinde 

Kuruma ait herhangi bir boru hattı geçmediğinin belirtildiği, Karayolları Genel Müd.ğü 1.Bölge Müd.nce söz 

konusu alanın sorumluluk ağı dışında kaldığı şeklinde, Silivri Belediye Başkanlığı görüşünün 1504 parselin 

bir kısmına ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık 

Müdürlüğü'nün görüşüne uygun olarak hazırlanması ve tarım dışına çıkartılmasına izin verilmeyen alanların 

ise, doğal yapısının bozulmaması şeklinde olduğu görülmektedir. 

İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 02.12.2014 günlü görüşü, İl Toprak 

Koruma Kurulu ve Bakanlıkça lisanssız elektrik üretimi amacıyla 11.900 m2. yüzölçümlü 1504 parsel 

sayılı taşınmazın 2 (iki) direk yeri ve bağlantı yollarının bulunduğu 1.071,26 m2lik kısmının tarım dışı 

amaçlı kullanılmasına, kalan alanların ise tarım arazisi olarak korunmasına şeklinde, 

İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 19.08.2015 günlü görüşünde ise, İl 

Toprak Koruma Kurulunun 02/07/2015 tarihli ve ITKK-2015/06-03 sayılı kararı ile, 1504 parsel sayılı 

taşınmazda önceden izinlendirilen 2 (iki) adet rüzgar tribününden parsel dışına bağlantının sağlanması 

açısından, parselin geri kalan kısmında tarımsal üretim yapılması şartıyla krokide belirtilen şekilde 6 (altı) 

metre genişliğindeki alanın yol yapılması amacıyla 97,023 m 2 lik (0,0097 hektar) kısmının tarım dışı amaçlı 

kullanılmasına ve taşınmazın ifraz edilmesinde sakınca bulunmadığına şeklindedir. 

15.06.2009 onanlı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda “Yenilenebilir Enerji 

Kaynaklarından Yararlanma Düzeyinin Arttırılması” ana stratejisi kapsamında “İstanbul'daki rüzgar enerjisi 

üretim olanaklarının değerlendirilmesi” stratejisi yer almakta olup bu yaklaşım doğrultusunda 1/100.000 

ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı Plan Uygulama Hükümleri’nde; 

“8.2.9. İlgili kurumların uygun görüşlerinin alınması şartıyla ve çevre etkileşimleri göz önünde 

bulundurularak yenilenebilir enerji kaynakları (rüzgar, güneş vb.) üretim tesisleri yapılabilir.” denilmektedir. 

Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 11.900 m2. yüzölçümlü 1504 parsel sayılı taşınmazın İl Gıda, 

Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 02.12.2014 günlü yazısı ile 1.071,26 m2lik kısmı, 19.08.2015 günlü 

yazısı ile 97,023 m2 lik (0,0097 hektar) kısmının tarım dışı amaçlı olarak kullanılmasına, kalan alanların ise 

tarım arazisi olarak korunmasına yönelik olduğu, teklif onama sınırı içinde kalan alanda plan notlarının 

4.maddesinde yer alan fonksiyonlar (bekçi kulübesi, dağıtım merkezi vb. tesis işleyişi için gerekli yapı-bina) 

ve bu fonksiyonlar için önerilen yapılaşma koşullarına (Emsal:0.10 Hmax:6.50 m) ilişkin bir husus 

bulunmadığı, görülmektedir. Bu durumda ilgi (a) plan değişikliği teklifinin 4.maddesi 5403 sayılı Toprak 

Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’na aykırı nitelik taşımaktadır. ” Denilerek. 

Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 7 pafta 1504 parselin bir kısmına ilişkin hazırlanan “NİP-14841,1” 

Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (d) 

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine 

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, Kadıköy mahallesi, 7 pafta, 1504 parselin bir kısmına 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif plan bütünlüğünü bozucu 

nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









58

T.C 




Rapor No: 

144 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1859 

KONUNUN ÖZÜ: NİP-8585,1 Plan İşlem Numaralı 13.09.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe 

– Ortaköy KANİP teknik hatalara ilişkin plan değişikliği 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 14/ 10/2015 gün ve 91442078- 

310.01.02/2015/BN:10585 BN:5933 sayılı yazısında; 

" 

İlgi: 

a) İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulunun 21.08.2013 gün ve 1088 sayılı kararı, 

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.09.2013 gün 1837 sayılı kararı, 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.01.2015 gün ve 103 sayılı kararı. 

d) İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 31.08.2015 gün ve 

67291904/001427 sayılı yazısı ve eki 13.08.2015 gün ve 2375 sayılı kurul kararı. 

İlgi (a) kurul kararı doğrultusunda düzeltmelerle (tadilen) uygun görülen 1/5000 ölçekli Beşiktaş 

Dolmabahçe - Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş 

ve alınan ilgi (b) meclis kararı ile aynen uygun görülerek 13.09.2013 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanınca onaylanmıştır. Söz konusu plan 08.11.2013-09.12.2013 tarihleri arasında Planlama 

Müdürlüğü’nce askıya çıkartılmıştır. 

13.09.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe-Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar 

Planındaki teknik hatalara ilişkin hazırlanan NİP-8585,1 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan değişikliği 

teklifi ilgi (c) meclis kararı ile aynen kabul edilmiştir. 

İlgi (c) meclis kararı ile aynen kabul edilen NİP-8585,1 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Koruma 

Amaçlı Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin paftalar 2863 sayılı kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümleri 

uyarınca İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğüne iletilmiş, söz konusu 

plan değişikliği ilişkin alınan ilgi (d) yazı eki kurul kararında özetle “….teknik hatalara ilişkin hazırlanan 

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 2863 sayılı yasa açısından sakıncalı olmadığına karar verildi.” 


İlgi (d) yazı eki kurul kararınca uygun görülen NİP-8585,1 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin paftalar yazımız ekinde olup, konunun 2863 ve 5216 

sayılı yasalar uyarınca değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beşiktaş İlçesi, 1/5000 ölçekli Dolmabahçe-Ortaköy Koruma Amaçlı 

Nazım İmar Planı’ndaki teknik hatalara ilişkin teklif incelenmiş olup İstanbul 3 nolu Kültür Varlıklarını 

Koruma Bölge Kurulu’nun 13.08.2015 gün 2375 sayılı kararı doğrultusunda komisyonumuzca uygun 










59

T.C 




Rapor No: 

145 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1861 

KONUNUN ÖZÜ: NİP-8991 Plan İşlem Numaralı Ferhatpaşa Çiftliği 2. Der. Arkeo. Sit Alanı 1/5000 ölç. 

KANİP (2015/1500 sayılı Kurul Kararı) 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 20/ 10 /2015 gün ve 2015/10537 sayılı 

yazısında; 

"İlgi a) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 16.03.2012 gün ve 615 sayılı kararı 

b) 28.05.2012 tarih ve TN:555509 sayılı dağıtımlı yazımız 

c) İstanbul I.Numaralı KVK Bölge Kurulunun 04.07.2013 gün ve 659 sayılı kararı 

d) 09.09.2013tarih ve TN: 898461 sayılı Başkanlık Makamı yazımız 

e) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 22.10.2013 tarih ve 1891 sayılı kararı 

f) 11.12.2013 tarih ve BN:12113 sayılı İstanbul I.Numaralı KVK Bölge Kurulu hitaplı yazımız 

g) İstanbul I.Numaralı KVK Bölge Kurulunun 23.05.2014 tarih ve 39682869-516 sayılı yazısı 

h) 11.07.2014 tarih ve BN:5765 sayılı İstanbul I.Numaralı KVK Bölge Kurulu hitaplı yazımız 

ı) İstanbul I.Numaralı KVK Bölge Kurulunun 20.11.2014 tarih ve 1227 sayılı kararı 

i) 09.02.2015tarih ve TN: 151925 sayılı Başkanlık Makamı yazımız 

j) 11.03.2015 tarih ve 488 sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı 

k) 25.05.2015tarih ve TN: 566945 sayılı yazımız 

l) İstanbul I.Numaralı KVK Bölge Kurulunun 20.08.2015 tarih ve 1500 sayılı kararı 

İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun 01.03.1994 tarih ve 3387 sayılı 

kararı ile Bayrampaşa Ferhatpaşa Çiftliği 1. Derece Doğal Sit Alanı ve 2. Derece Arkeolojik Sit alanı olarak 

belirlenen alana ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi ilgi (a) meclis 

kararı ile aynen uygun bulunarak ilgi (b) yazımız ile tetkik ve gereği için İstanbul İl Çevre ve Şehircilik 

Müdürlüğü ve İstanbul 1. Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Müdürlüğüne iletilmiştir. 

Bayrampaşa Ferhatpaşa Çiftliği 1. Derece Doğal Sit Alanı ve 2. Derece Arkeolojik Sit Alanı 1/5000 

ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi ilgi (c) Kurul Kararı ile uygun görülmüştür. Ancak 644 

sayılı KHK’nın 13/A maddesi uyarınca onama yetkisi Çevre ve Şehircilik Bakanlığına geçen söz konusu 

planın Bayrampaşa Ferhatpaşa Çiftliği I. Derece Doğal Sit Alanı kısmı ile bu alanlara ilişkin lejant ve plan 

notlarının plan kapsamından çıkarılması ve plan başlığının Bayrampaşa Ferhatpaşa Çiftliği II. Derece 

Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı olarak plan paftaları ve plan raporunda düzenlenmesi 

gerektiğinden, ilgi (c) Kurul Kararı ile birlikte Bayrampaşa Ferhatpaşa Çiftliği 1. Derece Doğal Sit Alanı ve 

2. Derece Arkeolojik Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi yürürlükteki yasa ve 

yönetmeliklere göre yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (d) yazımızla İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve ilgi (e) meclis kararı ile “ Bayrampaşa İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği 1. Derece 

Doğal Sit Alanı ve 2. Derece Arkeolojik Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi 

incelenmiş olup, söz konusu planın Bayrampaşa Ferhatpaşa Çiftliği 1. Derece Doğal Sit Alanı kısmında olan 

onama yetkisi Çevre ve Şehircilik Bakanlığına geçmiş olduğundan bu alana ilişkin plan, plan notları ve plan 

lejantının plan kapsamından çıkarılması plan onama sınırı içerisinde kalan kısmın başlığının Bayrampaşa 

Ferhatpaşa Çiftliği 2. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı olarak plan paftaları ve 

plan raporunda gerekli düzenlemelerin yapılmasıyla komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.” denilerek 

karara bağlanmıştır. 

İlgi (c) kurul kararı sonrasında ilgi (e) meclis kararı ile tadilen uygun görülen teklif Bayrampaşa 

Ferhatpaşa Çiftliği 2. Derece Arkeolojik Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı paftaları 

ve plan raporu ilgi (f) yazımızla 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu 

uyarınca tetkik edilerek gereğinin yapılması için yeniden İstanbul I.Numaralı KVK Bölge Kuruluna 


Buna müteakip, Bayrampaşa Ferhatpaşa Çiftliği II. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı 

Nazım İmar Planı teklifine ilişkin onay süreci henüz tamamlanmamış olmasına rağmen, ilgi (g) yazı ile plan 

teklifinin onay süreci tamamlanmadan dağıtımının yapıldığı görüldüğünden ilgi (e) meclis kararı ile tadilen 

uygun görülen ilgi (f) yazı ekindeki plan teklifinin onay sürecinin tamamlanabilmesi için ilgi (h) yazımız ile 

2863 sayılı kanun kapsamında değerlendirilmesi ve karara bağlanması talep edilmiştir. 

60

İstanbul I Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun ilgi (ı) kararı ile “…İstanbul I 

Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 04.07.2013 tarih ve 659 sayılı kararı ile uygun 

görülen Ferhatpaşa Çiftliği II. Derece Arkeolojik sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı üzerinde plan 

başlığı ve lejantında yer alan “ I. Derece Doğal sit Alanı” ibaresinin kaldırılması, plan içersindeki Doğal Sit 

Alanına ilişkin işaret ve taramaların kaldırılması, plan notlarının 4 maddesinde yer alan “… ile doğal (tabii) 

sitler koruma ve kullanma koşullarına ilişkin 19.06.2007 tarihli ve 728 sayılı kararına…” ifadesinin de iptal 

edilmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli KANİP değişikliğinin uygun görüldüğüne…” denilerek karara 

bağlanmıştır. 

Bu kapsamda İlgi (g) yazı ve (ı) karar ile uygun görülen Bayrampaşa Ferhatpaşa Çiftliği 2. Derece 

Arkeolojik Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ilgili yasa ve yönetmelikler 

kapsamında değerlendirilmek üzere ilgi (i) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (j) kararı ile “… ‘Ferhatpaşa Çiftliği’nin doğal sit alanında kalan 

kısmında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından plan onay sürecinin tamamlanmasının ardından arkeolojik 

sit ve doğal sit alanı bütününde Kültür Varlıkları ve Müzeler Müdürlüğü denetiminde gereken çalışmalar 

yapılacaktır.’ plan notunun ilavesiyle…” şeklinde tadilen uygun görülmüştür 

Bu kapsamda ilgi (j) meclis kararı gereği hazırlanan Bayrampaşa Ferhatpaşa Çiftliği 2. Derece 

Arkeolojik Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ilgi (k) yazımızla 2863/3386/5226 

sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu uyarınca tetkik edilerek gereğinin yapılması için 

yeniden İstanbul I.Numaralı KVK Bölge Kuruluna iletilmiş ve İstanbul I Numaralı Kültür Varlıklarını 

Koruma Bölge Kurulunun ilgi (l) Kararı ile “…İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.03.2015 tarih ve 

488 sayılı kararı ile plan notu maddesi eklenmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım 

İmar Planı Değişikliğinin uygun olduğuna…” denilerek karara bağlanmıştır. " denilerek 

İstanbul I Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun ilgi (l) kararı ile uygun görülen 

Bayrampaşa Ferhatpaşa Çiftliği 2. Derece Arkeolojik Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar 

Planı ile plan raporu yazımız ekinde olup söz konusu plan teklifin 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı 

Büyükşehir Kanunu 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ve ilgili 

yönetmeliklerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği 2. Derece Arkeolojik Sit Alanı’na 

ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup İstanbul 1 nolu Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 20.08.2015 tarih 1500 sayılı kararı doğrultusunda 










61

T.C 




Rapor No: 

146 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1942 

KONUNUN ÖZÜ: UİP-5608,32 Pin Numaralı 19.04.2013 onaylı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi RUİP itirazı 

(Başkanlık-1, 13c maddesi) 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015/10394/ BN:6361 


" 

İlgi : 

a) Kartal Belediye Meclisi’nin 30.10.2013 tarihli ve 2013/139 sayılı kararı. 

b) Kartal Belediye Başkanlığı’nın 25.12.2013 tarihli ve 2013/P.Ş. 3618 sayılı yazısı ve ekleri. 

c) Kartal Belediye Meclisi’nin 28.06.2012 tarihli ve 2012/108 sayılı kararı. 

ç) Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 14.12.2012 tarihli ve 2702 sayılı kararı. 

d) Büyükşehir Belediyesi Meclisi’ne 10.03.2014 tarihli ve 3292 sayılı yazımız. 

e) Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 17.07.2014 tarihli ve 1057 sayılı kararı. 

f) Büyükşehir Belediyesi Meclisi’ne 08.09.2014 tarihli ve 7418 sayılı yazımız. 

g) Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 21.11.2014 tarihli ve 1752 sayılı kararı. 

ğ) Kartal Belediye Başkanlığı’na 30.12.2014 tarihli ve 246579 sayılı yazımız. 

h) Kartal Belediye Başkanlığı’nın 01.09.2015 tarihli ve E.22777 sayılı yazısı. 

İTİRAZ: 

19.04.2013 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’na 

yasal askı süresi içinde Başkanlık itirazları kapsamında “7929 ada 1 parselde bulunan Açık ve Kapalı Spor 

Tesisleri Alanı ile 2720 ada arasında kadastral yol olarak gözüken alanın 7,00 metre genişliğinde yaya yolu 

olarak açılması ve 8141 adada bulunan otopark cebinin ve 2720 ada ile arasındaki yolun iptal edilerek ada 

bütünlüğünün sağlanması” talebiyle yapılan itiraza ilişkin alınan ilgi (a) İlçe Meclis Kararı ilgi (b) yazı ile 

5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir. 


04.07.2007 onaylı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Kartal 

Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kartal 

Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile kabul edilmiştir. 

Söz konusu Plan, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (ç) Kararı ile tadilen uygun görülmüş ve 

Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 19.04.2013 tarihinde onaylanarak 21.05.2013-21.06.2013 tarihleri 

arasında Kartal Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (a) Meclis Kararı’na konu; Başkanlığımız tapu kayıt sisteminde 8141 ada, 1 parselin 163 m² 

büyüklüğünde ve şahıs mülkiyetinde, 8141 ada, 2 parselin ise 109 m² büyüklüğünde ve şahıs mülkiyetinde 

olduğu belirlenmiştir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız verilerine göre 8141 ada, 1 parselde 3 katlı betonarme bir adet, 8141 ada, 2 parselde 3 

katlı betonarme bir adet yapı bulunmaktadır. 


04.07.2007 onaylı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı’nda itiraza konu; 7929 

ada 1 parsel ile 2720 ada arasındaki kadastral yol ‘Spor Tesis Alanı’ lejantında; 2720 ada ile 8141 ada 

arasındaki yol ve 8141 ada, 1 ve 2 parseller ‘K3’ rumuzlu, E:1.75 yapılanma şartlarında ‘Konut Alanı’ 

lejantında kalmaktadır. 

19.04.2013 onaylı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda itiraza konu; 

7929 ada 1 parsel ile 2720 ada arasındaki kadastral yol ‘Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Alanı’ lejantında; 

2720 ada ile 8141 ada arasındaki yol, imar yolunda; 8141 ada, 1 ve 2 parseller çoğunlukla 5/A/3, 0.20- 

0.40/1,75 yapılanma şartlarında ‘Konut Alanı’ lejantında ve kısmen imar yolunda kalmaktadır. 


Kartal Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile 19.04.2013 onaylı, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi 

Revizyon Uygulama İmar Planı’na Başkanlık itirazları kapsamında “7929 ada 1 parselde bulunan Açık ve 

Kapalı Spor Tesisleri Alanı ile 2720 ada arasında kadastral yol olarak gözüken alanın 7,00 metre 

62

genişliğinde yaya yolu olarak açılması ve 8141 adada bulunan otopark cebinin ve 2720 ada ile arasındaki 

yolun iptal edilerek ada bütünlüğünün sağlanması” talebiyle yapılan itiraza ilişkin olarak İmar 

Komisyonu’nun 19.09.2013 tarihli ve 32 sayılı “bilgi paftasındaki şekli ile uygun görülmüştür” yönündeki 

raporu oybirliği ile kabul edilmiştir. 


İlgi (a) Meclis Kararı ile uygun görülerek ilgi (b) yazı ile tarafımıza iletilen itiraz, değerlendirilmek 

ve karar alınmak üzere ilgi (d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup ilgi (e) Meclis 

Kararı alınmıştır. Ancak ilgi (e) Meclis Kararı’nda Müdürlüğümüzce sehven değerlendirme yapılmayan bazı 

maddeler olduğu ve itiraz konusu hususları değerlendirilmeksizin karara bağlandığı görülmüş olduğundan, 

ilgi (a) Kartal Belediye Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan 1/000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişiklikleri ve ilgi (e) Meclis Kararı’nın itirazlar kapsamında sehven değerlendirilmeyen kısımları 

yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (f) yazı ile Büyükşehir 

Belediye Meclisi’ne iletilmiştir. 

İlgi (f) yazı ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilen itiraza ilişkin ilgi (g) Meclis Kararı ile parsel 

üzerindeki fiili yapılaşma miktarları ve ruhsat durumları ile ilgili detaylı bilgi alındıktan sonra 

değerlendirilmek üzere ilçesine iadesine karar verilmiştir. İlgi (ğ) yazı ile Kartal Belediye Başkanlığı’ndan 

konuya ilişkin bilgi belgeler talep edilmiş olup ilgi (h) cevabi yazıda; 7929 ada 1 parsel ile 8141 ada 1 ve 2 

parsellerin imar dosyasına ulaşılamadığı, yaklaşık 440 m² alanın konut alanına alındığı ve net inşaat alanının 

yaklaşık 770 m² artış gösterdiği, ayrıca plan değişikliği ile 10 parselden fazla parselin bir araya gelerek tevhit 

edilebileceği ve ilgili plan notu gereği +0,50 emsal alınabileceği bu durumda da inşaat alanının yaklaşık 

2150 m² artış gösterebileceği belirtilmektedir. 

Söz konusu düzenleme, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarını etkilememekte olup ada 

bütünlüğünü sağlaması açısından ilgili plan hükümlerinde sıralanan şartları sağlaması halinde meri 1/5000 

ölçekli nazım imar planına uygun niteliktedir. Yapılan incelemede yaklaşık 440 m² alanın konut alanına 

alındığı ve net inşaat alanının yaklaşık 770 m² artış gösterdiği, 10 parselden fazla parselin bir araya gelerek 

tevhit edilmesi durumunda ilgili plan notu gereği emsal değerine +0,50 eklenerek inşaat alanının yaklaşık 

2150 m² artış gösterebileceği görülmekte olup iptal edilen veya küçültülen donatı alanı kadar bir alanın yeni 

düzenlenen parsel veya yapı adalarının uygun bir kısmında kamusal yeşil veya açık otopark alanı olarak 

ayrılması gerekmektedir. " denilerek 

İlgi (a) İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin 

işlem dosyası yazımız ekinde iletilmekte olup yazımız ve eklerinin yürürlükteki ilgili 5216 ve 3194 sayılı 

yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal ilçesi, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar 

Planına yapılan itirazlar incelenmiş olup meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca 

uygun görülmüştür. 









63

T.C 




Rapor No: 

147 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1943 

KONUNUN ÖZÜ: Kartal ilçesi, Çavuşoğlu Mahallesi, 2248 ada, 3 parselin bir kısmı ve Petrol-İş Mah., 

2663 ada, 28 parsele ilişkin 19.05.2015 tt.’li 1/5000 ölçekli N.İ.P. değişikliği itirazı hk. 


yazısında; 

“İLGİ: a)26.08.2014 tarih, Pl:9523 sayı ile Müdürlüğümüze kayıtlı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 

ölçekli plan değişikliği teklifi dosyası. 

b13.10.2014 tarih, 2014-9523-7263 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

c)13.11.2014 tarih,1583 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

d)15.10.2014 tarih, 4569431sayılı İl Mili Eğitim Müdürlüğü yazısı ve eki 01.10.2014 tarih ve 

4361468 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı, İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığının yazısı. 

e)06.03.2015 tarih, 2014-11446-13049 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

f)16.04.2015 tarih, 2015-2346 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki 13.11.2014 

tarih,1650 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

g)11.05.2015 tarih ve 2015-4917-3597 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

h)13.05.2015 tarih, 752 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

ı)15.05.2015 tarih ve 866 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

i)11.06.2015 tarih ve 2015-6764-4416-108506 sayılı yazımız. 

j)15.07.2015 tarih ve 45753/13216 sayı ile Başkanlığımız Yazı İşleri Müdürlüğünce kayda 

alınan 15.07.2015 tarih, 2015/672 sayılı TMMOB Şehir Plancıları Odası İstanbul Şubesi dilekçesi. 

İTİRAZ: 

Kartal İlçesi, Çavuşoğlu Mahallesi, 175 pafta, 2248 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın meri 1/5000 

ölçekli planda “Park Alanı”nda kalan kısmının “Eğitim Tesisleri Alanı”na, meri 1/5000 ölçekli planda 

tamamen İlköğretim Tesisleri Alanı ile Park Alanında kalan 2663 ada 28 parsel sayılı taşınmazın “K3 

simgeli brüt 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı”na alınmasına ilişkin olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı Değişikliği teklifi, 3194 sayılı İmar Kanununun 8. maddesi ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye 

Kanunun 7b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmesi talebiyle ilgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

Söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi (b), (e) ve (g) yazılarımızla Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c), (h) ve (ı) kararları ile 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği teklifleri tadilen uygun bulunmuş ve plan paftaları 19.05.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye 

Başkanınca onanarak dağıtımı yapılmış, 19.06.2015-20.07.2015 tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya 

çıkarılmıştır. 

19.05.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli planı tadilatına askı süresi içerisinde TMMOB Şehir Plancıları Odası 

İstanbul Şubesi’nin ilgi (j) dilekçesi ile itiraz edilmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Kartal İlçesi, 2248 ada, 3 parsel ve 2663 ada, 28 parsele ilişkin Halihazır haritalar ile Başkanlığımız 

kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ve Sokak Panoraması üzerinde yapılan incelemede, söz konusu 

parsellerin boş olduğu anlaşılmaktadır. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre, Kartal, 

2248 ada 3 parselin hisseli şahıs mülkiyetinde ve 7640 m² büyüklüğünde olduğu, 13.11.2014 tarihinde 

“Birden Fazla Ölüm Halinde İntikal” işlemi ile edinildiği; 2663 ada, 28 parselin hisseli şahıs mülkiyetinde ve 

8529 m² büyüklüğünde olduğu, 12.11.2010 tarihinde “Birden Fazla Ölüm Halinde İntikal” işlemi ile 

edinildiği görülmektedir. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: 

04.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında; 2663 ada 28 

parsel çoğunlukla "Temel Eğitim Tesisi Alanı", kısmen "Park Alanı"nda; 2248 ada 3 parsel çoğunlukla "Park 

Alanı", kısmen "K3 rumuzlu brüt 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı"nda, kısmen de "15 m'lik Yol Alanı"nda 

kalmakta iken; bahsi geçen bölge planına itirazen oluşan 17.03.2008 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliği ile; 2663 ada 28 parselin "Temel Eğitim Tesisi Alanı"nda kalan kısmın K3 rumuzlu brüt 600 

64

ki/ha yoğunluklu Konut Alanı"na; 2248 ada 3 parselin ise "Park Alanı"nda kalan kısmının "Temel Eğitim 

Tesisi Alanı"na alındığı; 

Bu sürecin devamında; 04.07.2007 t.t.li bölge planına itirazen oluşan 17.03.2008 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı Değişikliğine yapılan itiraz sonucu oluşan 16.06.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği ile; 04.07.2007 t.t.li plan kararlarına dönüldüğü ve 2663 ada 28 parselin, 17.03.2008 t.t.li 

değişiklik ile "Temel Eğitim Tesisi Alanı"ndan "K3 rumuzlu Konut Alanı"na alınan kısmının yeniden 

"Temel Eğitim Tesisi Alanı"na alındığı; 2248 ada 3 parselin ise 17.03.2008 t.t.li değişiklik ile "Park 

Alanı"ndan "Temel Eğitim Tesisi Alanı"na alınan kısmının yeniden "Park Alanı"na alındığı; 

Daha sonra; 2663 ada 28 parsele ilişkin 12.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 

ile bu parselin Park Alanı"nda kalan kısmının "K3 rumuzlu Konut Alanı"na alındığı; ancak bu plan 

değişikliğine yapılan itiraz sonucu oluşan 13.08.2012 t.t.li Nazım İmar Planı Değişikliği ile "K3 rumuzlu 

Konut Alanı" fonksiyonunun iptal edilerek; 16.06.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 

kararlarının geçerli olduğunun belirtildiği görülmüştür. 

Bu doğrultuda; 2663 ada 28 parselde 12.03.2012 t.t.li N.İ.P. Değişikliğine itirazen onanan 

13.08.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin, 2248 ada 3 parselde ise 04.07.2007 t.t.li 

bölge planına itirazen onanan 16.06.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin meriyette 

olduğu; ancak her iki plan değişikliği ile de 04.07.2007 t.t.li bölge planı kararlarına dönüldüğü; 2663 ada 28 

parselin çoğunlukla "Temel Eğitim Tesisi Alanı", kısmen "Park Alanı"nda; 2248 ada 3 parselin ise 

çoğunlukla "Park Alanı", kısmen "K3 rumuzlu brüt 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı"nda, kısmen de "15 

m'lik Yol Alanı"nda kaldığı görülmektedir. 

Son olarak; 19.05.2015 t.t.’li Kartal İlçesi, Çavuşoğlu Mahallesi, 2248 ada, 3 parselin bir kısmı ve 

Petrol-İş Mah., 2663 ada, 28 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 2663 ada 28 

parsel "K3 rumuzlu brüt 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı"na alınmış, 2248 ada 3 parselin Park Alanında 

kalan kısmı ise “Temel Eğitim Tesisi” alanına alınmış ve 

"1.Plan onama sınırı, İstanbul İli, Kartal İlçesi, Yukarı Mahallesi, 2663 ada 28 nolu parsel ile Çavuşoğlu 

Mahallesi, 2248 ada, 3 nolu parselin bir kısmıdır. 

2.Plan onama sınırı içinde kalan alan, Eğitim Tesisleri Alanı ve Konut Alam 'dır. (K3). 

3.Konut Alanı 'nda, 04.07.2007 t.t 'li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı 'ndaki K3 

Konut Alanı yapılaşma şartları geçerlidir. 

4.Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline bedelsiz geçmeden uygulama yapılamaz. 

5.06.02.2007 tarih ve 3924 sayılı Kartal Belediye Başkanlığı ile yapılan sözleşme şartları geçerlidir. 

6.1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

7.1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanma aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve 

önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

8.Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve raporda belirtilen 

hususlara aynen uyulacaktır. 

9.Açıklanmayan hususlarda meri İmar Planı şartları ve meri İmar Yönetmeliği hükümlerine göre 

uygulama yapılacaktır. 

10. 2248 ada 3 nolu parselin Eğitim Tesisi ve yol alanında kalan kısımları kamu eline bedelsiz geçmeden 

2663 ada 28 nolu parselde uygulama yapılamaz." şeklinde plan notlarının getirilmiştir. 

19.04.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda ise 2663 ada 28 

parsel çoğunlukla "Temel Eğitim Tesisleri Alanı", kısmen "Park Alanı", kısmen de "Yol Alanı"nda; 2248 

ada 3 parsel ise çoğunlukla "Park Alanı"nda, kısmen (5/A/3)(0.20-0.25/1.75) yapılanma şartlarında Konut 

Alanı"nda, kısmen yol alanında kalmakta iken 19.04.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon 

Uygulama İmar Planı’na itiraz doğrultusunda onanan 15.11.2014 t.t.’li 1/1000 ölçekli planda 2663 ada 28 

parselin "Temel Eğitim Tesisleri Alanı" ve "Park Alanı" lejantında kalan kısmının (5/A/3)(0.20-0.40/1.75) 

yapılanma şartlarında “Konut Alanı”na alındığı, 2248 ada, 3 parselin "Park Alanı" lejantında kalan kısmının 

“Eğitim Tesisleri Alanı”na alındığı 

“2663 ada 28 parsel ve 2248 ada 3 parsele ilişkin plan notu: 

06.02.2007 tarih ve 3924 sayılı Kartal 5. Noterliğince imza altına alınan protokol şartlarına 

uyulacaktır. 

2248 ada 3 nolu parselin eğitim tesisi ve yol alanında kalan kısımları kamu eline bedelsiz geçmeden 

2663 ada 28 nolu parselde uygulama yapılamaz.” Şeklindeki plan notlarının getirildiği görülmektedir. 


İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile, 04.07.2007-17.03.2008 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon 

Nazım İmar Planı Değişikliğine itiraz sonucu oluşan meri 16.06.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği kapsamında çoğunlukla “Park Alanı”nda, kısmen “K3 simgeli brüt 600 ki/ha yoğunluklu 

Konut Alanı”nda, kısmen de “15 m’lik Yol Alanı”nda kalan Kartal İlçesi, Çavuşoğlu Mahallesi, 175 pafta, 

2248 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın “Park Alanı”nda kalan kısmının “Eğitim Tesisleri Alanı”na; itirazen 

65

oluşan 16.06.2010 t.t.li plan kararlarının geçerli olduğu 13.08.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliği kapsamında olan ve çoğunlukla “Temel Eğitim Tesisi Alanı”nda, kısmen de “Park Alanı”nda 

kalan Kartal İlçesi, Petrol-İş Mahallesi, 180 pafta, 2663 ada, 28 parsel sayılı taşınmazın ise tümüyle “K3 

simgeli brüt 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliği teklifinin, 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye 

Kanunun 7b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmesi talebiyle tarafımıza iletilmiştir. 

Söz konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi ilgi (a) dilekçe ekinde yer alan ve 

Milli Eğitim Bakanlığı’na ithafen yazılan İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 04.09.2014 tarih, 

62024621/756/3723435 sayılı görüş yazısı ve bahse konu yazı uyarınca teklif plan değişikliğine ilişkin 

Milli Eğitim Bakanlığı’nın nihai görüşü tarafımıza iletilmediği belirtilerek, değerlendirilmek ve karar 

alınmak üzere ilgi (b) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye 

Meclisinin ilgi (c) kararı ile; “Kartal İlçesi, Çavuşoğlu Mahallesi, 2248 ada 3 parselin bir kısmı ve Petrol 

İş Mahallesi 2663 ada 28 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup, 

Kartal Belediye Başkanlığı ile ilgilisi arasında imzalanan 06.02.2007 tarih 3924 sayılı protokolde 2663 ada 

28 parselin konut alanına alınması şartı ile ilgilisine ait 2248 ada 3 nolu parselin ve 516 ada 13-14 nolu 

parsellerin Kartal Belediyesine bilabedel terk edilmesinin karara bağlandığı, protokolün imza edilmesinin 

ardından 516 ada 13-14 nolu parsellerin Kartal Belediyesi mülkiyetine geçtiği görüldüğünden "2248 ada 3 

nolu parselin Eğitim Tesisi ve yol alanında kalan kısımları kamu eline bedelsiz geçmeden 2663 ada 28 

nolu parselde uygulama yapılamaz."” Plan notunun ilavesiyle tadilen uygun bulunmuştur.” denilerek 

karara bağlanmıştır. 

Devam eden süreçte İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısı ekinde Milli Eğitim Bakanlığı, 

İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı’nın ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine yönelik 

nihai görüşü tarafımıza iletilmiştir. İlgi (d) yazı eki nihai görüş doğrultusunda ilgi (c) Meclis kararı 

yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere ilgi (e) yazımız ile Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale edilmiştir. 

Devam eden süreçte Başkanlığımız Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (f) yazısında bahse konu 

taşınmazlara ilişkin olarak 2248 ada, 3 parselin meri planlarda Park Alanında kalan kısmının “Eğitim 

Tesisleri Alanı”na, buna karşılık meri planlarda Park Alanında kalan 2663 ada, 28 parselin ise “Konut 

Alanı”na alınmasına ilişkin 19.04.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar 

Planına askı süresi içerisinde yapılan itirazın Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.11.2014 tarih,1650 sayılı 

kararı ile “….1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına yapılan itiraz incelenmiş 

olup, Kartal Belediye Başkanlığı ile ilgilisi arasında imzalanan 06.02.2007 tarih, 3924 sayılı protokol 

kapsamında hazırlandığından ve protokole konu 516 ada, 13-14 nolu parsellerin kamu eline geçtiği 

görüldüğünden “2248 ada, 3 nolu parselin eğitim tesisi ve yol alanında kalan kısımları kamu eline bedelsiz 

geçmeden 2663 ada, 28 nolu parselde uygulama yapılamaz.” Plan notunun ilavesiyle ve 2663 ada, 28 nolu 

parselin batısından geçen yolun meri plandaki halinin korunmasıyla 2663 ada, 28 nolu parselin konut 

alanına alınması, 2663 ada, 248 ve 27 nolu parsellerin ise meri plandaki hallerinin korunması …. uygun 

görülmüştür.” şeklinde karara bağlandığı, bu doğrultuda düzenlenen 1/1000 ölçekli plan paftalarının 

15.11.2014 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanarak dağıtımının yapıldığı bilgisi tarafımıza 

verilmiştir. 

Daha sonra ilgi (g) yazımız ile; Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (f) yazısı ve eki 1/1000 ölçekli 

plan örneği yazımız ekinde iletilerek konunun ilgi (d) yazı ve eki doğrultusunda ilgi (e) yazımız ile 

birleştirilmek üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

İlgi (e) yazımıza ilişkin alınan ilgi (h) Meclis kararı ile “Kartal ilçesi, Çavuşoğlu Mahallesi, 2248 

ada, 3 parselin bir kısım ve Petrol-İş Mah., 2663 ada, 28 parsele ilişkin, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifi, 15/10/2014 tarih 4569431 sayılı İl Milli Eğitim Müdürlüğü görüşü ve İBB Meclisinin 

13/11/2014 tarih 1583 sayılı kararı incelenmiş olup söz konusu meclis kararının Kartal Belediye 

Başkanlığı ile ilgilisi arasında düzenlenen 06.02.2007 tarih 3924 sayılı protokole istinaden alındığı, 

protokol ile yaklaşık 28.000 m 2 büyüklüğünde alanın kamu eline bilabedel geçmesinin amaçlandığı ve 

okul alanının net büyüklüğünün 1/1000 ölçekli planlarda değerlendirilmesi gerektiği görüldüğünden 

1/5000 ölçekli plan teklifi ile ilgili olarak 13/11/2014 tarih 1583 sayılı İBB Meclis Kararının 

uygulanması…uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır. 

İlgi (g) yazımıza istinaden İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (ı) kararı ile de; “Kartal 

İlçesi, 2248 ada 3 parselin bir kısmı ile 2663 ada 28 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifi ile birleştirilmek üzere gönderilen talep incelenmiş olup, alana ilişkin 1/1000 ölçekli 

planın onama ve dağıtım işlemlerinin yapılmış olduğu görüldüğünden onanlı planların korunarak İl Milli 

Eğitim Müdürlüğü’nün 15.10.2014 tarih 4569431 sayılı yazısında belirtilen hususların 1/1000 ölçekli 

66

planlarda değerlendirilmek üzere Kartal Belediye Başkanlığına bildirilmesi Komisyonumuzca uygun 

görülmüştür.” şeklinde karar bağlanmıştır. 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c), (h) ve (ı) kararları doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli 

plan paftaları 19.05.2015 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onanarak ilgi (i) yazımızla dağıtımı 

yapılmış ve anılan plan değişiklikleri 19.06.2015-20.07.2015 tarihleri arasında Başkanlığımız tarafından 

askıya çıkarılmıştır. 

19.05.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli planı tadilatına askı süresi içerisinde TMMOB Şehir Plancıları Odası 

İstanbul Şubesi’nce ilgi (j) dilekçe ile; söz konusu plan değişikliğine göre 2663 ada, 28 parselde İlköğretim 

Alanında kalan 5584 m 2 alanın Konut Alanına dönüştürülmesine karşılık, 2248 ada, 3 parseldeki 4411 m 2 

Park Alanında kalan alanın Temel Eğitim Alanına dönüştürülmesinin kararlaştırıldığı, okul yapımı için 

asgari alan standartlarında, eşdeğer alan gösterilmediği, söz konusu düzenlemenin Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliğin 26. maddesine aykırı olduğu belirtilerek; sosyal ve teknik altyapı alanlarının büyüklüğünün 

azaltıldığı, konumunun değiştirildiği, ilgili yatırımcı Bakanlığın uygun görüşünün alınmadığı, donatı 

alanının hizmet ettiği alanda eşdeğer büyüklükte bir alanın ayrılmadığı ve 2663 ada 28 parselin Eğitim Tesis 

Alanı ve Park Alanından, K3 (600 ki/ha yoğunlukta) Konut Alanına alınarak yoğunluk artırıcı bir nitelik 

taşıdığı, bu gerekçelerle askıya çıkarılan söz konusu imar planı değişikliğinin planlama esaslarına, şehircilik 

ilkelerine, imar mevzuatına ve kamu yararına aykırı olduğundan bahisle itiraz edilmektedir. 

İlgi (j) itiraza konu olan Kartal İlçesi, Çavuşoğlu Mahallesi, 2248 ada, 3 parselin bir kısmı ve 

Petrol-İş Mah., 2663 ada, 28 parsele ilişkin 19.05.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli plan değişikliği kapsamında 

ilgili yatırımcı Bakanlığın uygun görüşünün alınmadığı hususuna ilişkin olarak; söz konusu plan 

değişikliği teklifine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararının alınmasının ardından İl Mili 

Eğitim Müdürlüğünün ilgi (d) görüş yazısı tarafımıza iletilmiş olup, ilgi (d) görüş doğrultusunda ilgi (c) 

meclis kararı yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere ilgi (e) yazımız ile Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale edilmiş olup İl Milli Eğitim Müdürlüğü görüşü dikkate alınarak ilgi (h) 

Meclis kararı devam eden süreçte ise “… alana ilişkin 1/1000 ölçekli planın onama ve dağıtım 

işlemlerinin yapılmış olduğu görüldüğünden onanlı planların korunarak İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 

15.10.2014 tarih 4569431 sayılı yazısında belirtilen hususların 1/1000 ölçekli planlarda değerlendirilmek 

üzere Kartal Belediye Başkanlığına bildirilmesi … uygun görülmüştür.” ifadeleri içerir ilgi (ı)meclis 

kararı alınmış ve bahse konu meclis kararı 11.06.2015 tarih ve 2015-6837-4415-108487 sayılı yazımız ile 

Kartal Belediye Başkanlığı ile Milli Eğitim Bakanlığı ve İl Milli Eğitim Müdürlüğüne dağıtımı yapıldığı 

görülmekle birlikte; ilgi (j) itiraza konu diğer hususlara yönelik gerekli tespit ve değerlendirmelerimiz ilgi 

(b) Başkanlık Makamı yazımızda yer aldığından konunun bu kapsamda değerlendirilmesi gerekmektedir. 

” Denilerek. 

Kartal İlçesi, Çavuşoğlu Mahallesi, 2248 ada, 3 parselin bir kısmı ve Petrol-İş Mah., 2663 ada, 28 

parsele ilişkin 19.05.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin askı süresi içerisinde tarafımıza 

iletilen ilgi (j) itiraz dilekçesi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve 

yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal ilçesi, Çavuşoğlu Mahallesi, 2248 ada, 3 parselin bir kısmı ve 

Petrol-İş Mah., 2663 ada, 28 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine yapılan itiraz 

incelenmiş olup itiraza konu planda donatı alanları arasında yer değişikliği yapıldığı, okul alanlarının 

büyüklüğüne ilişkin düzenlemelerin ise 1/1000 ölçekli plan aşamasında değerlendirilmesi gerektiği 

görüldüğünden yapılan itiraz komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









67

T.C 




Rapor No: 

148 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1947 

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mah. 3 pafta 100 parsele ilişkin NİP-635,24 Plan 

işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015-9137 - 8485 


"İLGİ:a) 09.07.2015 tarih, 9137 sayılı Müdürlüğümüze kayıtlı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli 

teklif plan değişikliği dosyası 

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih S/90 


TALEP 

24.11.2009 t.t ‘li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı ile 06.12.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı tadilatı kapsamında kısmen brüt 230 ki/ha yoğunlukta “K3” simgeli Konut Alanı, kısmen 

Park Alanı, kısmen Sağlık Tesisleri Alanları, kısmen de 20 m’lik yol alanında kalan Sancaktepe İlçesi, 

Abdurrahmangazi Mah. 3 pafta, 100 parselin “K3” simgeli Konut Alanı ve Park Alanı fonksiyonu iptal 

edilerek; söz konusu parselin kısmen Sağlık Tesisleri Alanları, kısmen “K+T4” simgeli 430 ki/ha yoğunlukta 

“Ticaret+ Konut Alanı”, kısmen Park Alanı, kısmen Yol alanı olarak planlanmasına ilişkin ilgilisince 

hazırlanan 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği ilgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilerek değerlendirilerek 

5216 sayılı yasanın 7/b maddesi uyarınca hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmesi talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mahallesi, 100 parselin, Başkanlığımız Tapu Sorgulama 

Programında yapılan incelemede 21.000,00 m² yüzölçümlü şirket mülkiyetinde olduğu ve 19.12.2014 

tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü, 360º sokak panoraması ile 

halihazır haritalar üzerinde yapılan incelemede; bahse konu taşınmazın bir kısmında iki adet yapı bulunduğu, 

büyük bir kısmının ise boş olduğu anlaşılmaktadır. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUMU 

Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mahallesi, 100 parsel 24.11.2009 t.t’li 1/5000 ölçekli 

Sancaktepe Nazım İmar Planında kısmen brüt yoğunlukta 230 ki/ha yapılanma koşullarında “K3” simgeli 

Konut Alanı, kısmen Park Alanı, kısmen Sağlık Tesisleri alanları kısmen de 30.00 m’lik yol alanında 

kalmakta iken bu plana askı süresi içerisinde yapılmış itirazlar sonucu oluşan 06.12.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli 

plan değişikliği ile parselin batısından geçen 30.00 m.’lik yol alanı 20.00 m’’ye düşürülmüş ve bahse konu 

taşınmazın yol alanından çıkarılan kısımları da kısmen Park alanına, kısmen “K3” simgeli “Konut Alanı”na 

alınmıştır. 24.11.2009 t.t.2li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planının Özel Hükümler Başlığı altında; 

“B.1.3. K3 Konut Alanları 

Bu alanlarda brüt yoğunluk 230 kişi/ha’dır.” 

Ayrıca teklife konu Konut+Ticaret Alanları için; 

“B.2.4. K+T4 Alanları 

Bu alanlarda brüt yoğunluk 450 kişi/ha’dır. 

Bu alanlara ait sınırlar şematik olarak gösterilmiş olup, bu sınırlar 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 

netleştirilecektir. 

Konut+Ticaret alanlarında tamamen konut fonksiyonu veya tamamen ticaret fonksiyonu yer alabileceği gibi 

konut ve ticaret fonksiyonu bir arada da yer alabilir. Tamamen ticaret fonksiyonu olması durumunda Maks. 

Emsal: 0,25’i geçmeyecektir. 

Konut+Ticaret alanları içerisinde Maks. Emsal: 0,25’i geçmemek koşulu ile katlı otopark, iş merkezi, çarşı, 

alışveriş merkezi, otel v.b. konaklama tesisi, banka, finans kurumu ve benzeri fonksiyonlar yer alabilir. 

Ayrıca, Maks. Emsal: 1,00’i geçmemek koşulu ile kütüphane, nikâh salonu, halk eğitim merkezi, huzurevi, 

çocuk bakımevi, müze, sinema, tiyatro, sergi salonu vb. gibi sosyal ve kültürel tesisler ile özel sağlık ve özel 

eğitim tesisleri de yer alabilir. 

Bu alanlardaki uygulama ilçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 

68

1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında gösterilen yol boyu Konut+Ticaret Alanları şematik olarak 

gösterilmiş olup, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında yoldan cephe alan ilk parseller bu 

kapsamda değerlendirilecektir.” Şeklinde plan notları yer almaktadır. 

Teklif plan değişikliğine konu 100 parsel, 15.02.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama 

İmar Planında kısmen 5/A-4/3, 0.40/1.00 yapılanma koşullarında“Konut Alanı”nda, kısmen “Sağlık Tesis 

Alanı”nda, kısmen “Park Alanı”nda, kısmen Yol alanında kalmakta olup, 25.03.2011 t.t’li 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliği ile söz konusu parselin batısından geçen 30.00 m.’lik yol alanı 20.00 m’ye 

düşürülmüş ve bahse konu taşınmazın yol alanından çıkarılan kısımları da 5/A-4/3, 0.40/1.00 yapılanma 

koşullarında“Konut Alanı”na alınmıştır. 

15.02.2010 t.t’li Sancaktepe Uygulama İmar Planının Uygulama Hükümleri Başlığı altında; 

Konut Alanlarına ilişkin; 

“TAKS: 0,40 KAKS:1,00 4 KAT 

Bina Büyüklükleri 

Min. Bina cephesi : 6m. 

Min. Bina derinliği : 7m. 

Maks. Bina cephesi : 40m. 

Maks. Bina taban alanı : 900 m 2 

Min. Bina taban alanı : 42 m 2” 

Ticaret Konut Alanlarına ilişkin; 

“T+K4 TAKS:0,50 KAKS: 1,65 6 KAT 

Bina Büyüklükleri 

Min. Bina cephesi : 6m. 

Min. Bina derinliği : 7m. 

Maksimum bina cephesi : 50m 

Parsel büyüklüğü 5000 m²den büyük Konut, Ticaret + Konut alanlarında, emsal değeri üzerinden 

uygulama yapılacak parsellerde, mania kriterlerini aşmamak şartı ile avan projeye göre uygulama 

yapılacaktır. 

Ticaret + Konut alanlarında tamamen konut fonksiyonu veya tamamen ticaret fonksiyonu yer 

alabileceği gibi konut ve ticaret fonksiyonu bir arada da yer alabilir. Ticaret + Konut alanlarında zemin üstü 

katlarda ofis olarak kullanılabilir. Tamamen ticaret fonksiyonu olması durumunda Maksimum Emsal: 0,25’i 

geçmeyecektir. 

Ticaret + Konut alanları içerisinde Maksimum Emsal: 0,25’i geçmemek koşulu ile katlı otopark, iş 

merkezi, çarşı, alışveriş merkezi, otel v.b. konaklama tesisi, banka, finans kurumu ve benzeri fonksiyonlar 

yer alabilir. 

Ayrıca, bu alanlarda kütüphane, nikâh salonu, halk eğitim merkezi, huzurevi, çocuk bakımevi, müze, 

sinema, tiyatro, sergi salonu vb. gibi sosyal ve kültürel tesisler ile özel sağlık ve özel eğitim tesisleri de yer 

alabilir. Bu fonksiyonlara ilişkin uygulama ilçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre 

yapılacaktır.” Şeklinde plan notları yer almaktadır. 


İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin dosyasında; Kamulaştırma Müdürlüğü, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ve Deprem 

ve Zemin İnceleme Müdürlüğüne ait kurum görüşleri bulunmaktadır. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 15.06.2015 tarih, 644202-2090-111170 sayılı yazısı eki UP2015- 

20/04 sayılı Plan değişikliği inceleme Komisyonu raporunda; “ULAŞIM KARARI: 24.11.2009-06.12.2010 

t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında kısmen 230 ki/ha yapılanmalı K3 rumuzlu Konut, 

kısmen Sağlık Tesis, kısmen de Yol Alanında kalmakta olan Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mah, 3 

pafta, 100 parselin kısmen Park, kısmen Sağlık Tesis, kısmen de K+T4 rumuzlu 430 ki/ha yapılanmalı 

Konut+Ticaret Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazını imar planı teklifi; gerek fonksiyon olarak, 

gerekse plan notları arasında yer alan "3-(T+K4) Ticaret+Konut Alanında yoğunluk 430 ki/ha dır. Yapı 

yoğunluk hesabı kadastral parsel üzerinden hesaplanacaktır. " hükmü ile meri plana göre hesaplanan 

yapılaşma şartına önemli miktarda bir artış sağladığı görülmüş olup bu durumun bölgesel ulaşım ve trafik 

yükünü arttıracağından bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır...” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 24.07.2015 tarih, 380200 sayılı yazısında; Söz konusu 100 parselin 

Mezkur alan Ömerli Baraj Havzası'nın uzun mesafeli (2000m-5000m) koruma alanında ve 16.10.2009 tarih, 

1979 sayılı,11.02.2010 tarih, 514 sayılı,11.07.2013 tarih, 1503 sayılı İBB Meclis kararları ile kabul edilen 

plan sahasında kaldığı belirtilerek; 

“…İlgi (..) yazı ve eki 1/5000 ölçekli plan taslağı (plan paftası ve açıklama raporu) incelenmiş, meri planda 

230 kişi/ha yoğunluklu konut alanında, park alanında, yolda ve sağlık tesisi alanında kalan söz konusu 

69

parselin taslak plan ile park alanının bir miktar büyütülerek yerinin değiştirildiği, konut alanında kalan 

kısımlarının ise 430 kişi/ha yoğunluklu (230 kişi/ha değerinden 430 kişi/ha değerine yükseltilmiştir) 

ticaret+konut (K+T4) alanına alındığı, plan notlarına da yapı yoğunluğunun kadastral parsel üzerinden 

hesaplanacağı yönünde hüküm eklendiği görülmüştür. Dolayısıyla taslak plan neticesinde meri planda yer 

alan yapı ve nüfus yoğunluklarının arttırıldığı anlaşılmıştır. 

Bunun yanında ticaret+konut alanlarının tamamen ticaret alanı olarak kullanılması halinde ilgi (…) 

Yönetmelik (6.9.d.2 maddesi) gereği bu alanlara ait KAKS değerinin 0.25'i aşmaması ve içmesuyu 

havzalarında hazırlanan planlara dair açıklanmayan hususlarda ilgi (…) Yönetmelik hükümlerine uyulacağı 

yönünde taslak plan notlarına hüküm eklenmesi gerekmekte iken ilgi (…) yazı eki taslak plan notlarında 

yukarıda belirtilen hususlarla ilgili herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. 

Netice olarak, teklif 1/5000 ölçekli nazım imar planı taslağı yukarıda belirtilen nedenle ilgi (…) Yönetmelik 

hükümlerine uygun bulunmamıştır. İçme suyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak 

korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması 

gerekmektedir..” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 29.05.2015 tarih, 993/101080 sayılı yazısında, söz 

konusu yerin Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. "Yerleşime 

Uygunluk Haritaları"nda UA(Uygun Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı belirtilerek, “…Sonuç 

olarak planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 


Kamulaştırma Müdürlüğünün 26.06.2015 tarih, TN:609512-6055 sayılı yazısında; “..adı geçen 

taşınmazın kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanılmadığı gibi herhangi bir 

işlem dosyasına da rastlanılmamıştır…” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 11.06.2015 tarih, 1034/109636 sayılı yazısında; 

“…Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; imar planlarındaki yeşil alan 

miktarının 1475 m 2 artırıldığı görüldüğünden; donatı alanlarının tamamının kamuya bedelsiz terk edilmesi 

şartıyla hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmektedir…” denilmektedir. 


24.11.2009 t.t ‘li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı ile 06.12.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı tadilatı kapsamında kısmen brüt 230 ki/ha yoğunlukta “K3” simgeli Konut Alanı, kısmen 

Park Alanı, kısmen Sağlık Tesisleri Alanları, kısmen de 20 m’lik yol alanında kalan Sancaktepe İlçesi, 

Abdurrahmangazi Mah. 3 pafta, 100 parselin “K3” simgeli Konut Alanı ve Park Alanı fonksiyonu iptal 

edilerek; söz konusu parselin kısmen Sağlık Tesisleri Alanları, kısmen “K+T4” simgeli 430 ki/ha yoğunlukta 

“Ticaret+ Konut Alanı”, kısmen Park Alanı, kısmen Yol alanı olarak planlanmasına ilişkin ilgilisince 

hazırlanan 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği ilgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilerek değerlendirilerek 

5216 sayılı yasanın 7/b maddesi uyarınca hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmesi talep edilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe ekindeki 06.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 Sancaktrepe Nazım İmar Planı 

değişikliğinin F22D-25-C rumuzlu paftası üzerine hazırlanan Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mah. 3 

pafta, 100 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği ile, 100 parselin fonksiyonlarından “K3” 

simgeli Konut Alanı ve Park Alanı fonksiyonlarının iptal edilerek K+T4 simgeli Ticaret+ Konut Alanı 

fonksiyonu önerildiği, yeri değiştirilerek Park Alanı önerildiği ve teklif plan değişikliğine yönelik, 

1. “Plan değişikliği onama sınırı İstanbul İli, Sancaktepe İlçesi, Samandıra (Abdurrahmangazi) 

Mahallesi, 3 pafta, 100 parseldir.. 

2. Plan onama sınırı içerisindeki alan kısmen “Sağlık Tesisi Alanı”, kısmen “park”, kısmen “Yol”, 

kısmen “K+T4”lejantlı Ticaret+Konut alanıdır. 

3. (K+T4) Ticaret+Konut Alanında yoğunluk 430ki/ha’dır.Yapı yoğunluk hesabı kadastral parsel 

üzerinden hesaplanacaktır. 

4. 1/1000 Uygulama İmar Planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

5. Açıklanmayan hususlarda meri imar planları ve meri imar yönetmelikleri geçerlidir...” şeklinde plan 

notu önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) dilekçe eki plan değişikliği teklifinin kurum görüşleri yönünden yapılan incelemede; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünce teklifin uygun bulunmadığı, İSKİ Genel Müdürlüğünün 

görüşünde teklifin uygun bulunmadığı ve İçme suyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak 

korunabilmesi için İdarelerinin olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve 

uygulanmaması gerektiği ifade edilmiştir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce ise şartlı uygun 

görüş verildiği, Kamulaştırma Müdürlüğünün görüşünde “….herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi 

70

kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanılmadığı…” belirtilmektedir. Yeşil Alan 

ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün görüşünde ise yeşil alan miktarının 1475 m 2 artırıldığı görüldüğünden; 

donatı alanlarının tamamının kamuya bedelsiz terk edilmesi şartıyla hazırlanan plan tadilatı teklifinin uygun 

görüldüğü ifade edilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif Plan değişikliği meri planlar doğrultusunda incelendiğinde; 

100 parsele söz konusu alanda getirilecek K+T4 simgeli Konut +Ticaret fonksiyon ile Konut+Ticaret 

Alanlarında tamamen konut fonksiyonu veya tamamen ticaret fonksiyonu yer alabileceği gibi konut ve 

ticaret fonksiyonu bir arada da yer alabileceği görülmüştür. Ticaret + Konut alanları içerisinde tamamen 

ticaret fonksiyonu yer alması halinde E:0.25 olup, Maksimum Emsal: 0,25’i geçmemek koşulu ile katlı 

otopark, iş merkezi, çarşı, alışveriş merkezi, otel v.b. konaklama tesisi, banka, finans kurumu ve benzeri 

fonksiyonlar ile bu alanlarda kütüphane, nikâh salonu, halk eğitim merkezi, huzurevi, çocuk bakımevi, müze, 

sinema, tiyatro, sergi salonu vb. gibi sosyal ve kültürel tesisler ile özel sağlık ve özel eğitim tesisleri de yer 

alabileceği görülmüştür. Ayrıca 24.11.2009 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında “K+T4” simgeli 

Konut +Ticaret alanlarında brüt yoğunluğun 450 ki/ha olduğu ancak teklif plan değişikliği ile “K+T4” 

simgeli Konut+ Ticaret Alanında önerilen yoğunluğun 430 ki/ha olduğu görülmüştür. Söz konusu parselin 

yaklaşık 1025 m 2’ lik kısmı Park Alanı, 6000m 2 lik kısmı Sağlık Tesisi Alanı, 13.475 m 2 lik kısmı 230 ki/ha 

yoğunluklu K3 simgeli Konut alanında, kalan kısmı yol alanında kalmakta iken teklif plan değişikliği ile 

Sağlık Tesis Alanı ile yol alanının fonksiyon büyüklüğü ve konumu değiştirilmeden yaklaşık 2500 m 2 lik 

kısmı Park Alanı yaklaşık 12000 m 2 lik kısmı 430 ki/ha yoğunluklu K+T4 simgeli Konut +Ticaret olarak 

değiştirildiği, 3 nolu teklif plan notu ile de yapı yoğunluk hesabının kadastral parsel üzerinden hesaplanacağı 

belirtildiğinden teklif ile önerilen yoğunluğun dolaylı olarak artırıldığı, K3 simgeli konut alanları ile K+T4 

simgeli “Konut+Ticaret Alanlarına ” yönelik meri 1/5000 ölçekli planda emsal değeri bulunmadığından; 

15.02.2010 t.t ‘li 1/1000 ölçekli meri plandaki yapılanma koşullarına göre bahse konu taşınmazın emsal 

hesabına konu toplam inşaat alanı ile fonksiyon büyüklüklerindeki değişim incelendiğinde; 

24.11.2009 t.t’li 1/5000 Ölçekli 

Meri Nazım Planı 

Fonksiyon açısından alansal büyüklük 

Sağlık Tesis Alanı 6000 m 2 6000 m 2 

Yol Alanı 500 m 2 500 m 2 

Park Alanı 1025 m 2 2500 m 2 

K3 Konut Alanı 13.475 m 2 0 

K+T4 

Ticaret+Konut 

Alanı 

K3 Konut Alanı 

(Emsal:1.00) 

K+T4 

Ticaret+Konut 

Alanı(Emsal:1.65) 

Teklif 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliği 

0 12000 m 2 

İnşaat alanı 

13.475 x1.00=13.475m 2 0 

0 (yoğunluk hesabının kadastral parsel 

üzerinden hesaplanacağı belirtildiğinden) 

21.000x1.65=34.650 m 2 

Sonuç olarak ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile park alanının alansal 

büyüklüğünün yaklaşık 1475 m 2 olarak arttırılarak konumunun değiştirildiği, bahse konu taşınmazın meri 

1/500 ölçekli planda yaklaşık 13.475 m 2 lik emsal hesabına dahil toplam inşaat alanı olan K3 simgeli Konut 

Alanının alansal olarak her ne kadar küçültülse de teklife konu “(K+T4) Ticaret+Konut Alanında yoğunluk 

430ki/ha’dır.Yapı yoğunluk hesabı kadastral parsel üzerinden hesaplanacaktır.” şeklindeki 3 nolu plan notu 

uyarınca yapı yoğunluk hesabı brüt parsel alanı üzerinden yapılacağından emsale dahil toplam inşaat alanının 

yaklaşık 21.175,00 m 2 artırılacağı, dolayısıyla teklif plan değişikliği ile bölgeye gelecek ilave nüfusun 

ihtiyacı olacak yeterli sosyal ve teknik altyapı alanlarının Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde belirtilen 

asgari standartlar uyarınca ayrılması gerektiği halde ayrılmadığı gibi, artırılan park alanı donatısının ise 

yetersiz kaldığı, açıklanan nedenlerle teklif plan değişikliğinin bölgedeki yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu 

artırıcı ve emsal teşkil edici nitelikte olduğu değerlendirilmektedir. " denilerek 

İlgi (a) dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve 

eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 

71

7-b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mah. 3 pafta 100 parsele ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif plan bütünlüğünü bozucu yapı 

yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









72

T.C 




Rapor No: 

149 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1976 

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan Mahallesi, 746 ada 4, 46 (Eski:7 parsel) ve 8 parsellerin bir 

kısmına ait 15.04.2015 t.tli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine 746 ada 8, 9, 10, 12, 16, 17, 

18, 19, 20, 21, 22, 23, 25,26, 27, 28, 29, 36, 37, 38, 39, 42, 43, 44 parseller yönünden itiraza ait UİP-123,176 

Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015-11406 sayılı yazısında; 

"İlgi: a) 03.09.2015 tarih, 1094534-11407-90863 sayılı Sancaktepe Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

10.07.2015 tarih, 2015/86 sayılı Sancaktepe Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan dosyası. 

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih S/90 


TALEP: 

Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan Mahallesi 746 ada 4, 46 (Eski 7 parsel), ve 8 parsellerin fiiliyatta yol 

alanı olarak kullanılan ancak 15.02.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında 

Taks:0.40, Kaks:0.90 5/A-4/3 yapılanma koşullarında Konut Alanında kalan kısmının, söz konusu parsellerin 

güneyinden geçen 8 m. en kesitli Hayat Sokak ile kuzeyinde yer alan 7 m. en kesitli Rasat Sokağa 

bağlantısını sağlayan 7 m. en kesitli “Yol Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 15.04.2015 t.t.li 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine, söz konusu plan değişikliği ile düzenlenen 7 m.’lik imar yolunun 

746 adayı ikiye bölmesi sonucu, 746 adanın 8, 9, 10, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 36, 

37, 38,39, 42, 43, 44 parselleri kapsayan kısmında plan paftası üzerinde yapılaşma koşulu ibarelerinin eksik 

kalması sebebiyle 15.04.2015 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine yasal askı süresi 

içerisinde bahse konu taşınmazları kapsayan alanda fonksiyon ve yapılaşma koşullarında herhangi bir 

değişik yapılmaksızın yalnızca plan paftası üzerinde eksik kalan yapılaşma ibarelerinin plana eklenmesine 

yönelik İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce itiraz edilmiş olup; söz konusu itiraz sonucu 

oluşan 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 10.07.2015 tarih, 2015/86 sayılı İlçe Belediyesi Meclis Kararı 

ile uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 7b. ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) 

yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sistemi ile; ilgi (a) dilekçe ekinde yer alan belgeler üzerinde yapılan 

incelemede, Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 746 ada, 8, 9, 10, 12, 16, 17, 

18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 36, 37, 38, 39, 42, 43, 44 parsellerin şahıs, hisseli şahıs-şirket 

mülkiyetinde olduğu 21 parselde ise İlçe Belediye Başkanlığı hissesinin de bulunduğu ve söz konusu 

parsellerin muhtelif tarihlerde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız kullanımındaki 2014 yılı uydu görüntüsü/sokak panoraması ile halihazır haritalar 

üzerinde yapılan incelemede; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu alanın çoğunlukla 

yapılaşmış, kısmen boş olduğu görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu alan; 

24.11.2009 t.t.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında; “söz konusu parseller K2 rumuzlu 

190 k/ha Konut Alanı’nda; 

15.02.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında ise; söz konusu parseller 

TAKS: 0.40 ve KAKS: 0.90, Ayrık Düzen, hmaks.: 4 Kat, Ön Bahçe Mesafesi: 5m., Yan Bahçe Mesafesi: 

3m. olan yapılaşma koşullu Konut Alanı’nda kalmakta iken; 15.04.2015 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı Değişikliği ile 746 ada, 4, 46 parseller ile 8 parselin bir kısmının 7m.lik Yol Alanına alınmasıyla ikiye 

bölünen 746 adanın doğu yönünde kalan ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifine konu alanın yapılaşma 

şartlarını tanımlayan simgelerin bulunmadığı görülmüştür. 


İlgi (a) yazı eki 10.07.2015 tarih, 2015/86 sayılı İlçe Meclis kararı ile “Söz konusu plan değişikliği 

ile düzenlenen 7m.’lik imar yolunun 746 adayı ikiye bölmesi sonucu, 746 adanın 8, 9, 10, 12, 16, 17, 18, 19, 

20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 36, 37, 38, 39, 42, 43, 44 parselleri kapsayan kesiminde eksik kalan 

yapılaşma koşulu ibarelerinin eklenmesine yönelik 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifin, müdürlüğünden 

73

geldiği şekli ile komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” şeklindeki İmar Komisyonunun 2015/19 No’lu 

Raporunun komisyondan geldiği şekliyle oybirliği ile kabul edildiği görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 15.04.2015 t.t’li Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan 

Mahallesi, 746 ADA4, 46 (Eski: 7 parsel) ve 8 parsellerin bir kısmına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı Değişikliğine yasal askı süresi içerisinde yapılan itiraz kapsamında kaldığından konuya ilişkin 

dosyasında herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır. 


Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan Mahallesi 746 ada 4, 46 (Eski 7 parsel), ve 8 parsellerin fiiliyatta yol 

alanı olarak kullanılan ancak 15.02.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında 

Taks:0.40, Kaks:0.90 5/A-4/3 yapılanma koşullarında Konut Alanında kalan kısmının, söz konusu parsellerin 

güneyinden geçen 8 m. en kesitli Hayat Sokak ile kuzeyinde yer alan 7 m. en kesitli Rasat Sokağa 

bağlantısını sağlayan 7 m. en kesitli “Yol Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 15.04.2015 t.t.li 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine, söz konusu plan değişikliği ile düzenlenen 7 m.’lik imar yolunun 

746 adayı ikiye bölmesi sonucu, 746 adanın 8, 9, 10, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 36, 

37, 38,39, 42, 43, 44 parselleri kapsayan kısmında plan paftası üzerinde yapılaşma koşulu ibarelerinin eksik 

kalması sebebiyle 15.04.2015 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine yasal askı süresi 

içerisinde bahse konu taşınmazları kapsayan alanda fonksiyon ve yapılaşma koşullarında herhangi bir 

değişiklik yapılmaksızın yalnızca plan paftası üzerinde eksik kalan yapılaşma ibarelerinin plana eklenmesine 

yönelik İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce itiraz edilmiş olup; söz konusu itiraz sonucu 

oluşan 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 10.07.2015 tarih, 2015/86 sayılı İlçe Belediyesi Meclis Kararı 

ile uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 7b. ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) 

yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 15.04.2015 tt.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı Değişikliğinin F22D25C3A rumuzlu paftası üzerine hazırlanarak 746 ada, 8, 9, 10, 12, 16, 17, 18, 19, 

20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 36, 37, 38,39, 42, 43, 44 parsellerin plan değişikliği onama sınırı içerisine 

alındığı ve onama sınırı içerisindeki alan üzerine fonksiyon değişikliği yapılmaksızın adanın batı yönünde 

kalan ve şehven unutulan “0.40/0.90” ve “5/A-4/3” simgelerinin eklendiği ve teklif plan değişikliğine 

yönelik; 

1. “Plan değişikliği onama sınırı; 746 ada, 8, 9, 10, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 

27, 28, 29, 36, 37, 38,39, 42, 43, 44 parselleri kapsamaktadır. 

2. 15.02.2010-15.04.2015 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı hükümleri 

geçerlidir. 

3. Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların 

Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği, meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notlarının önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 15.04.2015 t.t’li Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan 

Mahallesi, 746 ADA4, 46 (Eski: 7 parsel) ve 8 parsellerin bir kısmına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı Değişikliğine yasal askı süresi içerisinde yapılan itiraz kapsamında kaldığından konuya ilişkin 

dosyasında herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi Plan Açıklama Raporunda söz konusu plan 

değişikliğinin gerekçesi 15.04.2015 t.t.li 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile düzenlenen 7 m.’lik imar 

yolunun 746 adayı ikiye bölmesi sonucu, 746 adanın 8, 9, 10, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 

28, 29, 36, 37, 38,39, 42, 43, 44 parselleri kapsayan kısmında plan paftası üzerinde yapılaşma koşulu 

ibarelerinin eksik kalması sebebiyle söz konusu plan değişikliğine yasal askı süresi içerisinde bahse konu 

taşınmazları kapsayan alanda fonksiyon ve yapılaşma koşullarında herhangi bir değişiklik yapılmaksızın 

yalnızca plan paftası üzerinde eksik kalan yapılaşma ibarelerinin plana eklenmesine yönelik itiraz edilmesi 

gereğinin ortaya çıktığı şeklinde ifade edilmektedir. 

Sonuç olarak; 15.04.2015 t.t.li 1/1000 ölçekli plan değişikliğine yapılan itiraz sonucu oluşan ilgi (a) 

yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi bahse konu plan değişikliği ile oluşan teknik eksikliğin 

giderilmesine yönelik olduğu ve plan onama sınırı içindeki alanda fonksiyon ve yapılaşma koşullarında 

herhangi bir değişiklik içermediği, teklifin kapsamı ve mahiyeti itibariyle de meri 1/5000 ölçekli plan 

kararlarına aykırı nitelik taşımadığı değerlendirilmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile “UİP-123,176” sayılı Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve 

genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 5747 

sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

74

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan Mahallesi, 746 ada 4, 46 (Eski:7 parsel) ve 

8 parsellerin bir kısmına ait 15.04.2015 t.tli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine 746 ada 8, 9, 

10, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25,26, 27, 28, 29, 36, 37, 38, 39, 42, 43, 44 parseller yönünden itiraza 

ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişiklik teklifi incelenmiş olup oluşan teknik eksikliğin 

giderilmesine yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









75

T.C 




Rapor No: 

150 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1977 

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, 17.02.2014 t.t.’li 1/1000 Ölç. Paşaköy R.U.İ.Planına Enerji Nakil 

Hattı Güzergahı ile ilgili olarak yapılan itiraza ilişkin UİP-123,174 plan işlem numaralı U.İ.P. değişiklik 

teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015-10900 -8594 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a)12.08.2015 tarih, 301.01.04-1083623-10475-83262 sayılı Sancaktepe Belediyesi İmar ve Şehircilik 

Müdürlüğü yazısı ve eki 05.06.2015 tarih, 76 sayılı Sancaktepe Belediye Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli 

teklif plan dosyası. 

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 


TALEP 

17.02.2014 t.t.’ l i 1/1000 Ölçekli Paşaköy Revizyon Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde 

F22c21d3a rumuzlu plan paftasına Enerji Nakil Hattının ilave edilmesi ve F22c21d3b rumuzlu plan 

paftasındaki Enerji Nakil Hattı güzergahının TEİAŞ Genel Müdürlüğü tarafından iletilmiş olan güzergaha 

uygun hale getirilmesine ilişkin Sancaktepe Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce yapılan 

itiraz sonucu oluşan UİP-123,174 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği 

teklifinin 05.06.2015 tarih, 76 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek söz konusu 1/1000 

ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi, 3194 sayılı imar Kanununun 8.maddesi ve 5216 sayılı 

Büyükşehir Belediye Kanununun 7b. ve 14. maddelerine göre gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı 

ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Coğrafi Bilgi Sisteminde yer alan 2014 yılı uydu 

görüntüsü/sokak panoraması ile 2013 yılına ait 1/1000 ölçekli halihazır harita bilgisine göre; 1/1000 ölçekli 

plan değişikliğine konu alanın çoğunlukla boş, kısmen gecekondu nitelikli yapılaşma olduğu görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği teklifine konu alan; 

24.11.2009 tt.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı ve 10.10.2013 tt.’li 1/5000 ölçekli İSKİ 

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6. Maddesinin, 9. Fıkrasının, “G” Bendinin 24.01.2013 Tarihinde 

Yapılan Değişiklikle Dere İşletme Bandı Olarak İşlenmesine Dair 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliği kapsamında “3194 Sayılı Yasanın 18.Maddesi Kapsamında Düzenlenecek Alan” lejantında 

kalmaktadır. 

17.02.2014 tt.’li 1/1000 ölçekli Paşaköy Revizyon Uygulama İmar Planı kapsamında, F22c21d3a 

paftada kalan kısımları kısmen “Park Alanı” kısmen “K+T” rumuzlu “Konut+Ticaret Alanı” kısmen 

20m.’lik “Yol Alanı” ve kısmen de “T” rumuzlu “Ticaret Alanı”nda, F22c21d3b paftada kalan kısımları ise 

kısmen “T” rumuzlu “Ticaret Alanı” kısmen 15m.’lik “Yol Alanı” ve kısmen de “ENH Koruma Kuşağı” 

fonksiyon alanlarında kalmaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI 

Sancaktepe Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki 05.06.2015 tarih, 76 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 

“17.02.2014 t.t.’li 1/1000 Ölçekli Paşaköy Revizyon Uygulama İmar Planına yasal askı süresi içerisinde, 

İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce yapılmış olan itiraz incelenmiş olup, F22c21d3a rumuzlu plan paftasına 

Enerji Nakil Hattının ilave edilmesi ve F22c2ld3b rumuzlu plan paftasındaki Enerji Nakil Hattının 

güzergahının, 16.08.2012 tarih 3229 sayılı TEİAŞ Genel Müdürlüğünün görüş yazısı eki ile gönderilmiş olan 

güzergaha uygun hale getirilmesine ilişkin, 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifin, müdürlüğünden geldiği 

şekli ile komisyonumuzca uygun bulunmuştur.”şeklindeki 04.06.2015 tarih, 2015/17 sayılı Komisyon 

Raporunun oybirliği ile komisyondan geldiği şekliyle kabul edildiği görülmektedir. 


17.02.2014 t.t.’ l i 1/1000 Ölçekli Paşaköy Revizyon Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde 

F22c21d3a rumuzlu plan paftasına Enerji Nakil Hattının ilave edilmesi ve F22c21d3b rumuzlu plan 

paftasındaki Enerji Nakil Hattı güzergahının TEİAŞ Genel Müdürlüğü tarafından iletilmiş olan güzergaha 

uygun hale getirilmesine ilişkin Sancaktepe Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce yapılan 

76

itiraz sonucu oluşan UİP-123,174 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği 

teklifinin 05.06.2015 tarih, 76 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek söz konusu 1/1000 

ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi, 3194 sayılı imar Kanununun 8.maddesi ve 5216 sayılı 

Büyükşehir Belediye Kanununun 7b. ve 14. maddelerine göre gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı 

ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki, 1/1000 ölçekli itiraza ait UİP. değişikliği teklifi incelendiğinde; teklifin 17.02.2014 

t.t.’ l i 1/1000 Ölçekli Paşaköy Revizyon Uygulama İmar Planının F22c21d3a ve F22c21d3b rumuzlu plan 

paftaları üzerine hazırlandığı; F22c21d3b rumuzlu plan paftasında yer alan ancak F22c21d3a rumuzlu plan 

paftasında sehven unutulduğu düşünülen hattın devamının F22c21d3a rumuzlu plan paftasına eklendiği, 

F22c21d3b rumuzlu plan paftasında ise söz konusu Enerji Nakil Hattı Güzergahının güneye doğru 

kaydırıldığı ve plan notları olarak; 

1- “Plan değişikliği onama sınırı içerisinde 17.02.2014 tt.’li 1/1000 ölçekli Paşaköy Revizyon UİP 

plan notları geçerlidir. 

2- Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, Atıksuların Kanalizasyona 

Deşarj Yönetmeliği ve meri imar yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır.” notlarının eklendiği 


İlgi (a) yazı eki 17.02.2014 tt.’li UİP’na itiraza ait Plan Açıklama Raporunun dosyasında yer almadığı; 

ancak söz konusu plan değişikliğinin gerekçesi ilgi (a) yazı eki İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 28.05.2015 

tarih, 1046612-6991 sayılı yazısında bahsedildiği üzere TEİAŞ Genel Müdürlüğünün 16.08.2012 tarih, 3229 

sayılı yazısı ekinde gönderilen güzergaha uyumlu hale getirilmesine yönelik olduğunun belirtildiği 

görülmekle birlikte konuya ilişkin bahsi geçen TEİAŞ Genel Müdürlüğünün yazısının ve güncel kurum 

görüşünün dosyasında yer almadığı görülmekte ve dolayısıyla itiraz sonucu düzenlenen hattın güzergahının 

TEİAŞ Genel Müdürlüğünce meri planlara işlenmesi talep edilen güzergahla uyumlu olup olmadığı 

hakkında bir değerlendirme yapılamamaktadır. Paftalarda yapılan incelemelerde ise F22c21d3b rumuzlu 

paftaya işlenen pilon ayaklarının da kaldırım alanına taştığı tespit edilmiştir. 

İlgi (a) yazı teklif plan değişikliği teklifine konu alanın 1/5000 ölçekli meri nazım imar planlarında 

“3194 Sayılı Yasanın 18.Maddesi Kapsamında Düzenlenecek Alan” lejantında kalması sebebiyle üst ölçekli 

plan kararlarına uygunluğu hususunda herhangi bir değerlendirme yapılamamaktadır. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile 17.02.2014 tt.’li 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar 

Planına yapılan itiraz sonucu oluşan “UİP-123,174” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, 

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 5747 sayılı yasaya 

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, 17.02.2014 tt’li 1/1000 ölçekli Paşaköy Revizyon 

Uygulama İmar Planı’na Enerji Nakil Hattı güzergahı ile ilgili olarak yapılan itiraza ilişkin Uygulama 

İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun 










77

T.C 




Rapor No: 

151 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/2013 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, 1394, 1740 ve 1740 Parselin Yanındaki Tescil Dışı Alanın Bir 

Kısmına İlişkin NİP-6792,13 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifine 

ilişkin alınan18.09.2015 tarih ve 1503 sayılı Meclis Kararı düzeltme 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 12353-12662 -8589 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a) 11.06.2015 tarih ve 281513 GD:7524 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi. 

b) Başkanlık Makamına 13.08.2015 tarih ve 2015-8005 sayılı yazımız. 

c) Büyükşehir Belediye Meclisi' nin 18.09.2015 tarih ve 1503 sayılı kararı. 

d) 09.10.2015 tarih ve 305972-GD:12283 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı 

e) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ve eki ile; 21.04.2010 tasdik tarihli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım 

İmar Planında 150 ki/ha yoğunlukta "Konut Alanı" fonksiyonda kalan 1394 parselin, kısmen 500 ki/ha 

yoğunlukta kalan “Konut Alanı” fonksiyonunda, kısmen de “Ağaçlandırılacak Alanlar” fonksiyonunda kalan 

1740 parselin ve “Ağaçlandırılacak Alanlar” fonksiyonunda kalan 1740 parselin yanındaki tescil dışı alanın 

bir kısmının "İbadet Alanı" fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-6792,13 Plan İşlem Numaralı 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinin 3194 ve 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması 


Bahse konu teklif ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediyesine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye 

Meclisi' nin ilgi (c) kararı ile " Arnavutköy ilçesi, 1394,1740 ve 1740 parselin yanındaki tescil dışı alanın bir 

kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup kamu yararı taşıdığından 

komisyonumuzca uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmıştır. 

Söz konusu meclis kararı dağıtım aşamasında iken tarafımıza iletilen Arnavutköy Belediye 

Başkanlığının ilgi (d) yazısında; “Söz konusu plan değişiklik teklifi ilgi (b) Meclis Karan ile uygun 

görülmüştür. Ancak plan değişiklik konusu Arnavutköy 1740 parsel için alınan tapu kaydında söz konusu 

parselin şahıs mülkiyetinde kalması, kamulaştırma maliyetinin olması nedeniyle ilgi (b) meclis kararı ile 

uygun görülen plan değişiklik teklifinin yeniden değerlendirilmek üzere meclise havalesi gereğini arz 

ederim.” denilmekte olup, konu bu kapsamda yeniden Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız tapu sorgulama programında yapılan incelemede; Arnavutköy İlçesi, 1740 sayılı 

parselin, şahıs mülkiyetinde, 960 m² yüzölçümünde olduğu ve 03.06.2015 ve 17.06.2015 tarihlerinde 

edinildiği, 1394 sayılı parselin, şahıs mülkiyetinde, 753 m² yüzölçümünde olduğu ve 15.02.2013 tarihinde 


MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden 1740 parsel ve Yanındaki 

Tescil Dışı Alanın teklife konu kısmının ve 1394 parselin boş olduğu görülmektedir. 


Arnavutköy İlçesi, 1394 sayılı parsel 21.04.2010 onanlı Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon 

Nazım İmar Planı' nda; 150 ki/ha yoğunlukta "Konut Alanı” fonksiyonunda, 1740 sayılı parsel 500 ki/ha 

yoğunlukta kısmen “Konut Alanı” fonksiyonunda, kısmen “Ağaçlandırılacak Alanlar” fonksiyonunda, 1740 

parselin yanındaki tescil dışı alanın tadilata konu kısmı ise “Ağaçlandırılacak Alan” fonksiyonunda 

kalmaktadır. 

14.06.2010 onanlı Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında; 1394 sayılı parsel 

kısmen “Yol Alanı” fonksiyonunda kısmen de Ayrık Nizam, H maks: 3Kat, Emsal:0,95 yapılaşma 

şartlarında “Konut Alanı” fonksiyonunda, 1740 parsel Ayrık Nizam, H maks:4 Kat, Emsal:2.10 yapılaşma 

78

şartlarında “Konut Alanı” fonksiyonunda, 1740 parselin yanındaki tescil dışı alanın tadilata konu kısmı ise 

kısmen “Yol Alanı” kısmen de Ayrık Nizam, H maks:4 Kat, Emsal:2.10 yapılaşma şartlarında “Konut Alanı” 

fonksiyonunda kalmaktadır. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

Teklife ilişkin işlem dosyasında; İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İlçe Müftülüğü görüşü bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği 

şekildedir; 

İSKİ Genel Müdürlüğü' nün 08.05.2015 tarih ve 235067 sayılı yazısında; 

“…Arnavutköy İlçesi Merkez Mahallesi 1394 ve 1740 sayılı parseller için hazırlanan 1/5000 ve 

1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifleri ilgi (b) Yönetmelik ve ilgi (e) Yönerge hükümlerine göre İdaremizce 

uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 24.03.2015 gün ve 322921-Bno:1064 sayılı yazısı eki 19.03.2015 

gün ve UP2015-10/09 sayılı Komisyon kararında; 

“Arnavutköy, 1394 ve 1740 parsel ile tescil dışı alanın “Konut Alanı” ndan; ”Dini Tesis Alanı” 

alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Teklifi ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Teklifi; 

-Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yollardan min 5.00m çekme mesafesi 

bırakılması,, 

-Teklif Dini Tesis Alanı fonksiyonları için gerekli otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği 

doğrultusunda kendi parsel alanları içersinde karşılanması, 

-07.06.2012 tarih ve UO2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan değişikliği İnceleme 

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin 

sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz 

önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren minimum 3 metre 

çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin 

yapılması, şartları ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.”denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 04.03.2015 tarih ve 394-42305 sayılı yazısında; 

"Söz konusu parseller, Arnavutköy Belediyesi tarafından hazırlattırılan, Arnavutköy İlçesi’ne ait 

İmar Planlarına Esas 1/1000 ölçekli “Yerleşime Uygunluk Haritalarında kısmen ÖA-2.1a lejantlı “Yüzde 

eğim değerlerinin %10-30 arasında değiştiği zemin ortamlar’da, kısmen de ÖA-2.1b lejantlı “Yüzde eğim 

değerlerinin %20-40 arasında değiştiği kaya ortamlar’da kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait açıklama 

raporunda, ÖA-2.1a lejantlı alanlarda, “yüzde eğim değerleri %10-30 arasında değişmekte olup, eğimli 

alanlarda şev stabilite sorunlarına yönelik gerekli önlemler alınmalıdır. Bu bölgede formasyonların 

hafredilmiş kesimleri atmosferik koşullardan çabuk etkileneceğinden, açılan kazı şevleri uzun süre açık 

bırakılmamalı, kazı öncesi açığa çıkacak şevler uygun projelendirilmeli, gerekli istinat tedbirleri (istinat 

duvarı, kazık, vb. iksa yöntemleri) alınmalıdır. Bu bölgelerde oturma, taşıma gücü, şişme, stabilite sorunları 

ile karşılaşabileceğinden yapılacak parsel bazı zemin etütlerinde tüm yamaç boyunca stabilite analizleri 

yapılmalı, oluşabilecek riskler için uygun önlem projeleri hazırlanmalı ve uygulanmalıdır. Yüzey ve atık 

sularının yapı temellerine ulaşması engellenmeli, uygun projelendirilmiş drenaj sistemleri uygulanmalıdır. 

Bu alanlarda teraslama yapılarak şevlerde %eğim değerleri düşürülerek yapılaşma sağlanmalıdır” 

denilmektedir. ÖA-2.1b lejantlı alanlarda ise, “her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak 

bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu nedenle, uygulama öncesi parsel bazında yapılacak çalışmalarda lokal 

olarak görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulanmalıdır. Uygulama 

aşamasında yapılacak derin kazılarda stabilite sorunları görülebilir ve bu gibi yerlerde gerekli önlemler 

alınarak, uygun iksa projeleri hazırlanmalı ve uygulanmalıdır. Yapılacak kazılarda, kaya ortamların ayrışma 

zonlarında şev stabilite sorunu ile karşılaşılabilir; bu nedenle, parsel bazı zemin etütlerinde şev stabilitesi ve 

kinematik analiz yapılarak, şevler derecelendirilmelidir. Ayrışma zonu için zemin ortamlarda gerekli oturma, 

taşıma gücü, şişme sorunları irdelenerek, gerekmesi halinde önlemlerin alınmasının gerektiği” 

belirtilmektedir. 


alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması; yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla; söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği teklifi ve 1/1000 Ölç. 

U.İ.Plan tadilat teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İlçe Müftülüğü’nün 25.03.2015 tarih ve 215-333 sayılı yazısında; 

79

“… Arnavutköy 1394 parsel ve Arnavutköy 1740 parselin “Dini Tesis Alanı” olarak kalmasının, 

Müftülüğümüzce uygun olacağı, yakınında bulunan camilerin Kur’an Kursu yapımında adı geçen parsellere 

ihtiyaç olduğu tespit edilmiştir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) yazı ve eki ile; 21.04.2010 tasdik tarihli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım 

İmar Planında 150 ki/ha yoğunlukta "Konut Alanı" fonksiyonda kalan 1394 parselin, kısmen 500 ki/ha 

yoğunlukta kalan “Konut Alanı” fonksiyonunda, kısmen de “Ağaçlandırılacak Alanlar” fonksiyonunda kalan 

1740 parselin ve “Ağaçlandırılacak Alanlar” fonksiyonunda kalan 1740 parselin yanındaki tescil dışı alanın 

bir kısmının "İbadet Alanı" fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan “NİP-6792,13” Plan İşlem Numaralı 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinin 1/5000 ölçekli F21d10b rumuzlu plan paftası üzerine 

hazırlanarak; 

“ 1. Plan tasdik sınırı Arnavutköy 1394, 1740 parsel ve 1740 parselin yanındaki tescil dışı alanın bir 

kısmını kapsamaktadır.. 

2. Plan tasdik sınırı içindeki alan ibadet alanıdır. 

3. Açıklanmayan hususlarda mer’i plan hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının önerildiği 


İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ve İlçe 

Müftülüğü’nün uygun, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı uygun; Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nün ise “…dini tesis alanı için gerekli otopark ihtiyacının, kendi fonksiyon alanı içerisinde 

karşılanması, imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin 

yapılması gerekmektedir. ” şeklinde kurum görüşlerinin bulunduğu görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki teklif; İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile; 1394 sayılı 

parselin tamamının ve 1740 sayılı parselin kısmen "Konut Alanı" ve “Ağaçlandırılacak Alan” dan 

çıkartılarak "İbadet Alanı" na alındığı, bu nedenle teklifin donatı artırıcı ve kamu yararı niteliği taşıdığı, 

ancak teklife ilişkin bahse konu parselin mülkiyet sahibinden herhangi bir muvafakat ya da vekalet 

alınmadığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde belirtilen hususların teklif plana aktarılmadığı 


Ayrıca, söz konusu teklifin 1394 parsel ile 1740 parsel ve yanındaki tescil dışı alanın bir kısmı şeklinde 

iki ayrı konumda ve ortak lejant ve plan notlarıyla birlikte hazırlanmış olduğu, her iki konumdaki alan 

büyüklüklerinin 1000 m²’den küçük olmasıyla Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nde mescit olarak 

tanımlanan ve aynı yönetmeliğin; 

11. maddesinin 3. bendinde “Planda yerleşik alan olarak belirlenen alanlarda yapılacak imar 

planı revizyon ve değişikliklerinde, bu Yönetmelikte belirtilen eğitim, sağlık ve ibadet kullanımlarına ilişkin 

asgari alan büyüklüğünün karşılanamaması durumunda ilgili kamu kurum ve kuruluşunun teklifi 

doğrultusunda veya görüşü alınarak alan büyüklüğü plan ile belirlenir.”, 

12. maddesinin 3. Bendinde ise “Ayrıca imar planlarında; ..... Mescitler ise yerleşik veya hareketli 

nüfusa göre takriben 150 metre hizmet etki alanında yapılabilir.” şeklindeki hükmüne aykırı nitelik 

taşımadığı görülmektedir.” şeklinde değerlendirilerek ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediyesine iletilmiş 

olup, Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (c) kararı ile " Arnavutköy ilçesi, 1394,1740 ve 1740 parselin 

yanındaki tescil dışı alanın bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş 

olup kamu yararı taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmıştır. 

Ancak, söz konusu meclis kararı dağıtım aşamasında iken ilgi (d) Arnavutköy Belediye Başkanlığı 

yazısı tarafımıza iletilmiş olup, söz konusu ilgi (d) yazıda “Söz konusu plan değişiklik teklifi ilgi (b) Meclis 

Karan ile uygun görülmüştür. Ancak plan değişiklik konusu Arnavutköy 1740 parsel için alınan tapu 

kaydında söz konusu parselin şahıs mülkiyetinde kalması, kamulaştırma maliyetinin olması nedeniyle ilgi (b) 

meclis kararı ile uygun görülen plan değişiklik teklifinin yeniden değerlendirilmek üzere meclise havalesi 

gereğini arz ederim.” denilmekte olup, konu bu kapsamda yeniden değerlendirilmek üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki NİP-6792,13 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan teklifi ve ekleri ile ilgi (d) 

yazı yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (e) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve 

yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-b. maddesine göre gereği yeniden karara bağlanmak üzere 


80

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, 1394, 1740 ve 1740 Parselin Yanındaki Tescil Dışı 

Alanın Bir Kısmına İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin alınan 18.09.2015 

tarih ve 1503 sayılı meclis kararı düzeltme işlemi incelenmiş olup yeniden değerlendirilmek üzere ilçesine 

iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









81

T.C 




Rapor No: 

152 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/2024 

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi, Altıntepsi Mahallesi, 18 pafta, 15744 parselin bir kısmına ilişkin 

“NİP-4416,17” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09 /011 /2015 gün ve2015-4058 


"İlgi: a) 26.03.2015 tarih 270/57776 sayılı Bayrampaşa Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 


TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünün 13.11.2014 tarih ve 87584329-01- 

21298 sayılı yazısında “Mülkiyeti kurumun bünyesinde bulunan Altıntepsi Mah. 18 pafta, 15744 parselin, 

bölgenin otopark ihtiyacını kısmen karşılaması, tehlike arzeden istinat duvarlarının revize edilmesi, çevrenin 

spor faaliyetlerine cevap vermesi açısından Mimari Avan Proje Planı dikkate alınarak kullanım amacının 

'Spor Alanı', inşaat yaklaşma mesafesinin 5mt. ve H max: Serbest ile TAKS ve KAKS için ise 'İlgili 

Kurumun mimari avan projesi kulamın amacı çerçevesi dahilinde esas alınacaktır' denilerek ortak çalışma 

yapılması istenilmiştir.” şeklindeki talebi doğrultusunda 21.03.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bayrampaşa 

Revizyon Nazım İmar Planı’nda “Spor Alanı”nda kalan Bayrampaşa İlçesi, Altıntepsi Mahallesi, 15744 

parselin bir kısmının “Kapalı Spor Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan “NİP-4416,17” Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Yapılan incelemede; 15744 parselin 36120,00 m 2 büyüklüğünde, Beden Terbiyesi Genel Müdürlüğü 

mülkiyetinde olduğu ve 27.03.1979 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan 2014 yılı hava fotoğraflarında yapılan incelemede; 15744 

parselin bir kısmında Açık Spor Alanı bulunduğu, teklife konu kısmında ise Spor Alanı’na ait yapı 

bulunduğu görülmektedir. 


Bayrampaşa İlçesi, Altıntepsi Mahallesi, 15 pafta, 15744 parsel 21.03.2003 tt.li 1/5000 ölçekli 

Bayrampaşa Nazım İmar Planında “Spor Alanları” lejantında kalmaktadır. 

21.11.2005 tt.li 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planında “Açık Spor Tesisleri Alanı” 

lejantında kalmaktadır. 


İlgi (a) yazı eki teklif plan dosyasında teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüşünün bulunduğu tespit edilmiş olup, 

bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 


“…söz konusu alanın mikrobölgeleme projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına esas 1/2000 

ölçekli yerleşime uygunluk haritalarında; kısmen “UA (Uygun Alanlar)” ve kısmen de “ÖA-4b” (Yapay 

Dolgu ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)lejantlı alanlarda kaldığı 

belirtilerek, “…Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, uygulama öncesinde 

yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya 

gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 


82

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 22.12.2014 tarih ve 1295809-3863 sayılı yazısında; 

“…-Meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

-"Kapalı Spor Tesisi Alanı"na hizmet edecek otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği 

doğrultusunda kendi parseli içinde karşılanması, 

-07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme 

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin 

sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz 

önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren minimum 3 metre 

çekilerek imar istikametinin ekli bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin 

yapılması, 

-Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak değerlendirildiğinden teklif plana "meri imar planında cephe 

aldığı yollardan min. 5.00m yapı yaklaşma sınırı bırakılacaktır." plan notunun eklenmesi, hususlarının yerine 

getirilmesi şartı ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır....” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 30.12.2014 tarih ve 656490 sayılı yazısında; 

Altyapıya ilişkin 6 madde halinde şartlı görüş verilmiştir. 


İlgi (a) yazı ile; İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünün 13.11.2014 tarih ve 87584329-01- 

21298 sayılı yazısında “Mülkiyeti kurumun bünyesinde bulunan Altıntepsi Mah. 18 pafta, 15744 parselin, 

bölgenin otopark ihtiyacını kısmen karşılaması, tehlike arzeden istinat duvarlarının revize edilmesi, çevrenin 

spor faaliyetlerine cevap vermesi açısından Mimari Avan Proje Planı dikkate alınarak kullanım amacının 

'Spor Alanı', inşaat yaklaşma mesafesinin 5mt. ve H max: Serbest ile TAKS ve KAKS için ise 'İlgili 

Kurumun mimari avan projesi kulamın amacı çerçevesi dahilinde esas alınacaktır' denilerek ortak çalışma 

yapılması istenilmiştir.” şeklindeki talebi doğrultusunda 21.03.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bayrampaşa 

Revizyon Nazım İmar Planı’nda “Spor Alanı”nda kalan Bayrampaşa İlçesi, Altıntepsi Mahallesi, 15744 

parselin bir kısmının “Kapalı Spor Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan “NİP-4416,17” Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifinde; 

-Bayrampaşa İlçesi, Altıntepsi Mahallesi, 18 pafta, 15744 sayılı parsele ilişkin Nazım İmar Planı 

Değişikliği 21.03.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planının F21C24A rumuzlu 

paftası üzerine hazırlanarak, 15744 sayılı parselin bir kısmının tasdik sınırı içerisine alınarak “Kapalı Spor 

Alanları” lejantına alındığı, “Bayrampaşa İlçesi, Altıntepsi Mah., 18 pafta, 15744 nolu parselin bir kısmının 

Kapalı Spor Alanına Alınmasına İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı 

oluşturulduğu ve; 

“1. Bayrampaşa ilçesi, Altıntepsi Mah., 18 pafta, 15744 sayılı parselin tasdik sınırı içinde kalan kısmı 

kapalı spor alanıdır. 

2. Kapalı spor tesisinin altında zemin altı otopark yapılabilir” şeklinde plan notları önerildiği 


İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı 

olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğünün şartlı görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün "meri imar planında 

cephe aldığı yollardan min. 5.00m yapı yaklaşma sınırı bırakılacaktır." plan notunun eklenmesi şeklinde 

şartlı olumlu görüşü bulunmaktadır. 

Bayrampaşa İlçesi, Altıntepsi Mahallesi, 18 pafta, 15744 parselin Spor Alanında kalan bir kısmının 

Kapalı Spor Alanına alınması, donatı alanından donatı alınmasına yönelik olup, Zemin altı otopark yapılması 

otopark donatısını arttırıcı ve kamu yararı niteliği taşımaktadır. Kapalı Spor Alanları’na ilişkin meri bölge 

plan notlarında herhangi bir yapılanma hükmü bulunmamakta olup, teklif plan ile de Kapalı Spor Alanları’na 

ilişkin yapılanma şartı önerilmediğinden yapılanma açısından belirsizlik oluşacağı görülmektedir.Ayrıca 

teklif plan notlarına “Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve Meri İmar 

Yönetmeliği geçerlidir.” plan notunun eklenmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. " denilerek 

İlgi (a) dilekçe ve eki “NİP-4416,17” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi paftaları 

yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve 

genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 


83

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, Altıntepsi Mahallesi, 18 pafta, 15744 parsel sayılı 

yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşımakta 

olup “ Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve meri imar yönetmeliği 

geçerlidir.” ve “Kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca 

tadilen uygun görülmüştür. 









84

T.C 




Rapor No: 

153 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1716 

KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mah., 149 ada, 26, 27 ve 30 sayılı parseller ve 488 ada 

8 parsele ilişkin NİP:5201,5 Plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve UİP:6430,3 Plan işlem 

numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-11162 -7178 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a) 30.09.2014 gün ve 10896307-755-01-1330-6629 sayılı İ.E.T.T. Genel Müdürlüğünün yazısı, 

b) 21.10.2014 gün ve 2014/10804-10839-10832-10831-10829-10827-10823-10818-10833-10834- 

10835-10836-10837-10838 sayılı Başkanlık Oluru. 

c) 24.10.2014 gün ve 2014/S-7520-201592 sayılı dağıtımlı yazımız. 

d) 10.11.2014 tarih ve 2014-11969-11972-12188-12189-12238-12243-12263-12282-12289-12317 

sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

e)09.12.2014 tarih ve 1773 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

f)08.06.2015 tarih ve 2014-13953-4234-106332 sayılı dağıtımlı yazımız. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; kent ulaşımının 2023 vizyonu göz önüne alınarak öncelikle kentin elzem ihtiyaçlarını 

giderecek, kentin gelişme alanları ile planlanan raylı sistemlerinin entegrasyonunun sağlanacağı ve açığa 

çıkmamış ihtiyaçları karşılayacak şekilde kentin farklı ilçelerinde plan durumu, malik durumu, hukuki 

kısıtlamalarla birlikte topografik kısıtlamalar incelenmiş ve türler arası transferlerin yapılacağı alanların 

tespit edildiği belirtilerek, ilgi (a) yazı eki tabloda belirtilen "Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mah., 149 ada, 

26 sayılı parselin Garaj Alanına alınması hususunda gereği talep edilmiştir. 

İlgi (a) talep doğrultusunda 5216 sayılı yasanın 7c maddesi uyarınca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği çalışmalarının başlatılması, Başkanlığımız yetkisi dışında olan taleplere yönelik ise 1/5000- 

1/1000 ölçekli plan değişikliği çalışmalarının hazırlanarak diğer tekliflerle birlikte bilgi amaçlı 

değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi amacıyla ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış 

olup, bu doğrultuda ilgi (c) yazımız ile istenen kurum görüşleri doğrultusunda konu ilgi (d) yazımız ile 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (e) “.. spor alanına eşdeğer 

alan oluşturularak teklif plan hazırlanması için müdürlüğüne iadesi..” şeklindeki kararı alınmıştır. Bu karar 

doğrultusunda 488 ada 8 parselin bir kısmı Konut Alanı’ndan Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı’na alınarak 

eşdeğer alan oluşturulmuş ve ilgi (f) yazımız ile ilgili kurum görüşleri alınmıştır. 

MÜLKİYET: 

Yapılan incelemede; Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 149 ada, 26 parselin Maliye 

Hazinesi mülkiyetinde, yaklaşık 136439,94 m² yüzölçümünde ve 26.05.2006 tarihinde edinildiği, 149 ada, 27 

parselin Maliye Hazinesi mülkiyetinde, yaklaşık 18560,06 m² yüzölçümünde ve 26.05.2006 tarihinde 

edinildiği, 149 ada, 30 parselin Büyükçekmece Belediyesi mülkiyetinde, yaklaşık 384 m² yüzölçümünde ve 

26.03.2012 tarihinde edinildiği, 488 ada 8 parselin tadilata konu büyük bir kısmı Maliye Hazinesinde bir 

kısmı hisseli şahıs mülkiyetinde, yaklaşık 164739, 74 m² yüzölçümünde ve 27.07.2007 tarihinde edinildiği 


MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan 2014 yılı hava fotoğraflarında yapılan incelemede; 149 ada, 

26, 27 ve 30 sayılı parsellerin; büyük bir kısmı boş alan durumunda, bir kısmında ise yapıların bulunduğu, 

488 ada 8 parselin tadilata konu kısmının ise boş alan durumunda olduğu görülmektedir. 


Teklife konu Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 149 ada, 26,27 ve 30 parseller 13.06.2003 

onanlı 1/5000 ölçekli Büyükçekmece Göl Havzası Revizyon Nazım İmar Planı’nda Kapalı ve Açık Semt 

Spor Alanı’nda, 488 ada 8 parsel ise kısmen 28 kişi/ha. yoğunluklu Konut Alanında, kısmen de 43 kişi/ha. 

yoğunluklu Konut alanında kalmaktadır. 

149 ada, 26,27 ve 30 parseller 13.06.2003 onanlı 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Göl Havzası Revizyon 

Uygulama İmar Planı’nda Spor Tesisi Alanı’nda, 488 ada 8 parsel kısmen Ayrık Nizam E:0.10 yapılanma 

şartlı Konut Alanı’nda kısmen de Ayrık Nizam E:0.15 yapılanma şartlı Konut Alanı’nda kalmaktadır. 


85

Teklife ilişkin Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın, Gençlik Hizmetleri ve 

Spor İl Müdürlüğü’nün, Büyükçekmece Belediye Başkanlığı’nın, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşleri bulunmakta olup, bu 

görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün 22.07.2015 tarih ve 15498 sayılı yazısında; 

“…1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan çalışmaları aşamasında mevcut spor tesislerinin muhafaza 

edilmesi ve nüfus yoğunluğuna göre kamuya ait uygun alanların spor alanı olarak ayrılması halinde 

çalışmalarınız uygun görülecektir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 25.08.2015 tarih ve 429791 sayılı yazısında; 

Altyapıya ilişkin 15 madde halinde görüş bildirilmiştir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 15.07.2015 tarih ve 1361 sayılı yazısında; 

“…Planlama alanı, ilgili ilçe belediyesi tarafından yaptırılan imar planına esas 1/1000 Ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda; kısmen "UOA(Heyelan Tehlikesi nedeniyle, Yerleşime Uygun 

Olmayan Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde, kısmen de "ÇAD(Çalışma Alanı Dışı)" kalmaktadır. 

Planlama alanı ve çevresinde, gerek tarafımızca arazide yerinde yapılan incelemelerde, gerekse söz 

konusu bölgede değişik kurum ve kişilerce çeşitli zamanlarda yapılan araştırmalarda bu alanların aktif, eski 

ve olası heyelan alanlarını, bunların birbirlerine geçişli olduğu karmaşık yapılı alanları, yer yer dolgu 

alanlarını, özellikle deprem yükleri altında yeni heyelanların oluşabileceği alanları kapsadığı sonucuna 

varılmıştır. Ayrıca, Müdürlüğümüz ile TÜBİTAK arasında yapılan protokol doğrultusunda söz konusu 

alanında içerisinde olduğu bölgelerde yapılan çalışmalarda; topografya eğiminin yüksek olduğu, Zemin 

Büyütmesi (4-7 arasında) ve Hakim Periyot (3.0-4.0 sn.) değerleri yüksek bulunmuş olup, Ps-InSAR yöntemi 

ile yapılan çalışmada ise, topoğrafyada alçalma-yükselme şeklinde değişimler gözlenmiştir. 

Sonuç olarak; söz konusu imar planı teklifi yukarıda ve raporda belirtilen hususlar doğrultusunda 

değerlendirilmiş olup, planlama alanı ve çevresinde heyelan tehlikesinin bulunması nedeniyle, söz konusu 

1/5000 Ölç.N.İ.Planı ve 1/1000 Ölç.U.İ.Planı değişikliğinin yapılması jeolojik bakımdan uygun 

görülmemektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 19.06.2015 tarih ve 670384-2157sayılı yazısı eki 18.06.2015 tarih 

ve UP2015-21/10 sayılı kararı ile; 

“-Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden Belediye Hizmet Alanı ve Kapalı 

Açık Spor Alanında yollardan minimum 5 m yapı yaklaşma mesafesi bırakılması, 

-Kapalı ve Açık Spor Alanının otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi 

fonksiyon alanı içerisinde karşılanacaktır” plan notunun eklenmesi, şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi 

açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Büyükçekmece Belediye Başkanlığı’nın 07.07.2015 tarih ve 810184 sayılı yazısında; 

“Çakmaklı Mahallesi, 149 ada 26 parsel sayılı taşınmaz üzerinde Belediyemize ait "Sahipsiz 

Hayvanların Bakım, Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi" bulunmakta olup 4000'in üzerinde sahipsiz 

hayvanın bakım, tedavi ve rehabilitasyonu yapılmaktadır. Ayrıca, bahse konu plan tadilatında 488 ada 8 

parsel sayılı taşınmazın bulunduğu alanın topoğrafık açıdan "kapalı ve açık semt sporları alanı" olarak 

kullanılmaya uygun olmadığının da göz önünde bulundurulması Müdürlüğümüz görüşü olup..” 


Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı, Marmara Emlak Müdürlüğü’nün 

14.08.2015 tarih ve 79950 sayılı yazısında; 

“Söz konusu taşınmazlardan 149 ada 30 parselin Hazine adına kaydına rastlanmadığından bu 

taşınmazla ilgili görüş bildirilememektedir. 

İdaremizce yapılan değerlendirmede 149 ada; 26 ve 27 parsellerin toplam 155.000,00 m2 "spor tesis 

alanı" olan fonksiyonunun, Belediye Hizmet Alanı ( İBB Garaj Alanı) ve Belediye Hizmet Alanı ( İBB 

Triyaj Alanı) fonksiyonuna dönüştürülmesi ile 488 ada 8 parselin 155.000,00 m2 "konut alanı" olan 

fonksiyonunun "kapalı ve açık semt spor alanı" fonksiyonuna dönüştürülmesine ilişkin teklifiniz Hazine 

menfaati açısından uygun görülmemiştir. 

Bu nedenle söz konusu taşınmazların Belediye Hizmet Alanına ( İBB Garaj Alanı) ve Belediye Hizmet 

Alanına (İBB Triyaj Alanı) dönüştürülmesine ilişkin teklifinizin 3194 sayılı Yasanın 18. maddesine göre 

yapılacak imar uygulamasıyla düzenleme ortaklık paylarından karşılanmasının uygun olacağı 

düşünülmektedir.” Denilmektedir. 


İlgi (a) yazı ile; kent ulaşımının 2023 vizyonu göz önüne alınarak öncelikle kentin elzem ihtiyaçlarını 

giderecek, kentin gelişme alanları ile planlanan raylı sistemlerinin entegrasyonunun sağlanacağı ve açığa 

çıkmamış ihtiyaçları karşılayacak şekilde kentin farklı ilçelerinde plan durumu, malik durumu, hukuki 

kısıtlamalarla birlikte topografik kısıtlamalar incelenmiş ve türler arası transferlerin yapılacağı alanların 

86

tespit edildiği belirtilerek, ilgi (a) yazı eki tabloda belirtilen "Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mah., 149 ada, 

26 sayılı parselin Garaj Alanına alınması hususunda gereği talep edilmiştir. 

İlgi (a) talep doğrultusunda 5216 sayılı yasanın 7c maddesi uyarınca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği çalışmalarının başlatılması, Başkanlığımız yetkisi dışında olan taleplere yönelik ise 1/5000- 

1/1000 ölçekli plan değişikliği çalışmalarının hazırlanarak diğer tekliflerle birlikte bilgi amaçlı 

değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi amacıyla ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış 

olup, bu doğrultuda ilgi (c) yazımız ile istenen kurum görüşleri doğrultusunda konu ilgi (d) yazımız ile 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (e) “.. spor alanına eşdeğer 

alan oluşturularak teklif plan hazırlanması için müdürlüğüne iadesi..” şeklindeki kararı alınmıştır. Bu karar 

doğrultusunda 488 ada 8 parselin bir kısmı Konut Alanı’ndan Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı’na alınarak 

eşdeğer alan oluşturulmuş ve ilgi (f) yazımız ile ilgili kurum görüşleri alınmıştır. 

Bu doğrultuda hazırlanan 13.06.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Büyükçekmece Göl Havzası Revizyon 

Nazım İmar Planı F21d23a rumuzlu 1/5000 ölçekli plan değişikliği paftasına; 

" Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 149 ada, 26, 27 ve 30 parseller ve 488 ada 8 parselin 

bir kısmına ilişkin Nazım İmar Planı Tadilatı" şeklinde plan adı oluşturulmuş ve; 

1. Plan onama sınırı içersindeki alan 149 ada 26, 27 ve 30 parseller ve 488 ada 8 parselin bir kısmıdır. 

2. Plan onama sınırı içindeki 149 ada, 26, 27 ve 30 parseller kısmen BHA (İBB Garaj Alanı) Alanı, 

kısmen BHA (İBB Triyaj Alanı) Alanı ve 488 ada 8 parselin bir kısmı Kapalı ve Açık Semt Spor 

Alanıdır. 

3. BHA-İBB Garaj Alanı ve İBB Triyaj Alanınnda toplu ulaşım hizmetlerini sağlamaya yönelik altyapı 

tesisleri alanı ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi görevleri kapsamındaki İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi hizmet birimlerine ilişkin tesisler yer alabilir. 

4. BHA (İBB-Garaj alanı)'nda; Araç parklanma alanı, Araç yıkama (dış ve iç temizlik ve atık tesisi) 

araç ağır bakım tesisleri, periyodik bakım tesisleri, asgari alan ölçüleri ve ilgili mevzuat koşuluna 

uymak koşuluyla tesis içi hizmet eden Akaryakıt+CNG+LPG istasyonu,İdari bina, garaj alanını 

kullanıcılarına yönelik sosyal ve mesleki eğitim tesisi ve dini tesis ile İstanbul Büyükşehir 

belediyesine ait idari ve teknik hizmet tesisleri, itfaiye alanı, Zemin üstü ve zemin altı katlı otopark 

gibi fonksiyonlar yer alabilir. 

5. Plan onama sınırı içerisindeki alanda yapı çekme mesafeleri, Blok şekilleri, blok boyutları, binaların 

kot alacağı noktalar serbest olup, araç giriş ve çıkışlarına ilişkin UTK Kararı alınmak koşuluyla BHA 

(İBB Garaj Alanı) alanında, çevre yapılanma şartları dikkate alınarak, BHA (İBB Triyaj Alanı) 

alanında E:0,15 olacak şekilde İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projesinde 

belirlenecektir. 

6. Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı’nın otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda 

kendi fonksiyon alanı içerisinde karşılanacaktır. 

7. Uygulama aşamasında jeolojik-jeoteknik etüd raporları düzenlenerek Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı’nın ilgili birimine onaylatılacaktır. 

8. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri İmar yönetmeliği hükümleri geçerlidir." şeklinde 

plan notları eklenmiştir. 

Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 149 ada, 26,27 ve 30 sayılı parseller ve 488 ada 8 

parselin bir kısmına ilişkin hazırlanan 13.06.2003 onanlı 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Göl Havzası 

Revizyon Uygulama İmar Planı F21d23a1c- F21d23a2b- F21d23a2c-F21d23a2d- F21d23a4b- F21d23a3arumuzlu 

1/1000 ölçekli plan değişikliği paftalarına; 

" Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 149 ada, 26, 27 ve 30 parseller ve 488 ada 8 parselin 

bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı " şeklinde plan adı oluşturulmuş ve; 

1.Plan onama sınırı içersindeki alan 149 ada 26, 27 ve 30 parseller ve 488 ada 8 parselin bir kısmıdır. 

2.Plan onama sınırı içindeki 149 ada, 26,27 ve 30 parseller kısmen BHA (İBB Garaj Alanı) Alanı, 

kısmen BHA (İBB Triyaj Alanı) Alanı ve 488 ada 8 parselin bir kısmı Kapalı ve Açık Semt Spor 

Alanıdır. 

3.BHA-İBB Garaj Alanı ve İBB Triyaj Alanında toplu ulaşım hizmetlerini sağlamaya yönelik altyapı 

tesisleri alanı ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi görevleri kapsamındaki İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi hizmet birimlerine ilişkin tesisler yer alabilir. 

4.BHA (İBB-Garaj alanı)'nda; Araç parklanma alanı, Araç yıkama (dış ve iç temizlik ve atık tesisi) araç 

ağır bakım tesisleri, periyodik bakım tesisleri, asgari alan ölçüleri ve ilgili mevzuat koşuluna uymak 

koşuluyla tesis içi hizmet eden Akaryakıt+CNG+LPG istasyonu,İdari bina, garaj alanını 

kullanıcılarına yönelik sosyal ve mesleki eğitim tesisi ve dini tesis ile İstanbul Büyükşehir 

belediyesine ait idari ve teknik hizmet tesisleri, itfaiye alanı, Zemin üstü ve zemin altı katlı otopark 

gibi fonksiyonlar yer alabilir. 

87

5.Plan onama sınırı içerisindeki alanda yapı çekme mesafeleri, Blok şekilleri, blok boyutları, binaların 

kot alacağı noktalar serbest olup, araç giriş ve çıkışlarına ilişkin UTK Kararı alınmak koşuluyla BHA 

(İBB Garaj Alanı) alanında, çevre yapılanma şartları dikkate alınarak, BHA (İBB Triyaj Alanı) 

alanında E:0,15 olacak şekilde İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projesinde 

belirlenecektir. 

6.Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı’nın otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda 

kendi fonksiyon alanı içerisinde karşılanacaktır. 

7.Uygulama aşamasında jeolojik-jeoteknik etüd raporları düzenlenerek Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı’nın ilgili birimine onaylatılacaktır. 

8.Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri İmar yönetmeliği hükümleri geçerlidir." şeklinde 

plan notları eklenmiştir. 

Söz konusu 1/5000 - 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar plan değişikliği teklifine ilişkin İSKİ 

Genel Müdürlüğü’nün şartlı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü’nün olumsuz, Marmara Emlak Müdürlüğü’nün “İdaremizce yapılan değerlendirmede 149 ada; 

26 ve 27 parsellerin toplam 155.000,00 m2 "spor tesis alanı" olan fonksiyonunun, Belediye Hizmet Alanı ( 

İBB Garaj Alanı) ve Belediye Hizmet Alanı ( İBB Triyaj Alanı) fonksiyonuna dönüştürülmesi ile 488 ada 8 

parselin 155.000,00 m2 "konut alanı" olan fonksiyonunun "kapalı ve açık semt spor alanı" fonksiyonuna 

dönüştürülmesine ilişkin teklifiniz Hazine menfaati açısından uygun görülmemiştir. Bu nedenle söz konusu 

taşınmazların Belediye Hizmet Alanına ( İBB Garaj Alanı) ve Belediye Hizmet Alanına (İBB Triyaj Alanı) 

dönüştürülmesine ilişkin teklifinizin 3194 sayılı Yasanın 18. maddesine göre yapılacak imar uygulamasıyla 

düzenleme ortaklık paylarından karşılanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.” şeklinde, Büyükçekmece 

Belediye Başkanlığı’nın “Çakmaklı Mahallesi, 149 ada 26 parsel sayılı taşınmaz üzerinde Belediyemize ait 

"Sahipsiz Hayvanların Bakım, Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi" bulunmakta olup 4000'in üzerinde 

sahipsiz hayvanın bakım, tedavi ve rehabilitasyonu yapılmaktadır. Ayrıca, bahse konu plan tadilatında 488 

ada 8 parsel sayılı taşınmazın bulunduğu alanın topoğrafık açıdan "kapalı ve açık semt sporları alanı" olarak 

kullanılmaya uygun olmadığının da göz önünde bulundurulması Müdürlüğümüz görüşü olup..”şeklinde, 

Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün“…1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan çalışmaları aşamasında 

mevcut spor tesislerinin muhafaza edilmesi ve nüfus yoğunluğuna göre kamuya ait uygun alanların spor alanı 

olarak ayrılması halinde çalışmalarınız uygun görülecektir.” şeklinde görüşü bulunmaktadır. 

Söz konusu 1/5000-1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planı tadilatı kamu yararı niteliği 

taşımakta olup, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 09.12.2014 tarih 1773 sayılı kararına istinaden 

hazırlanmıştır. " denilerek 

İlgi (a) yazı talep doğrultusunda hazırlanan NİP: 5201,5 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli 

nazım imar planı tadilatı ve UİP:6430,3 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı 

teklifi yazımız ekinde olup, konunun, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7/c 

maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: B.Çekmece ilçesi, Çakmaklı Mah. 149 ada, 26, 27 ve 30 parseller ve 488 

ada, 8 parsele ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifleri 

incelenmiş olup Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşüne aykırılık teşkil ettiğinden teklif ile ilgili 

meri plan hükümlerinin korunması, ayrıca 13/06/2003 onanlı B.Çekmece Göl Havzası Revizyon Nazım İmar 

Planının ilgili kurumlardan görüş alınarak bölgede ihtiyaç duyulan donatı alanlarını ve İETT Garaj Alanı, 

triyaj alanı gibi kent ölçeğindeki donatı alanlarını içerecek şekilde Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 

revizyonunun yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









88

T.C 




Rapor No: 

154 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1731 

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, Yunus Emre Mahallesi, F21D24B3C pafta,342 ada 4-11 parseller, 553 

ada 1-31 parseller ile 342 ada ile 553 ada arasındaki 7 m.lik yol alanına ilişkin UİP-1266,13 Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 14/09/2015 gün ve 2015-10528 sayılı yazısında; 

" İlgi:a)06.08.2015 tarih, 19536/83816 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki 04.06.2015 

gün, 87 sayılı İlçe Meclis Kararı ile eki 1/1000 ölçekli plan paftaları. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; 12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Tem Güneyi 4. Etap Uygulama İmar Planı’nda 

İlköğretim Tesis Alanı’nda kalan 342 ada 4,5,6,7,8 parseller , Dini Tesis Alanı’nda kalan 342 ada 9,10,11 

parseller ile Bitişik Nizam 5 kat yapılanma şartlı Konut Alanı’nda kalan 553 ada 1 ila 31 parsellerin ve 342 

ada ile 553 ada arasındaki 7 m.lik yol alanının İlköğretim Tesis Alanı’na alınmasına ilişkin hazırlanan UİP- 

1266,13 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi Esenyurt Belediye Meclisinin ilgi (a) 

yazı eki ilçe Meclis kararıyla uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddesine göre gereği için 

Başkanlığımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Yapılan incelemede; Esenyurt İlçesi, Yunus Emre Mahallesi, 342 ada 4 parselin 164,97 m2 

büyüklüğünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.08.2009 tarihinde edinildiği, 342 ada 5 parselin 285,34 m2 

büyüklüğünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.08.2009 tarihinde edinildiği, 342 ada 6 parselin 230,36 m2 

büyüklüğünde, Esenyurt Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 01.12.2011 tarihinde edinildiği, 342 ada 7 

parselin 197,61 m2 büyüklüğünde, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.08.2009 tarihinde edinildiği, 342 

ada 8 parselin 194,67 m2 büyüklüğünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.08.2009 tarihinde edinildiği, 342 

ada 9 parselin 254,03 m2 büyüklüğünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.08.2009 tarihinde edinildiği,10 

parselin 157,54 m2 büyüklüğünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.08.2009 tarihinde edinildiği, 11 parselin 

274,69 m2 büyüklüğünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.08.2009 tarihinde edinildiği, 553 ada 1 ila 31 

parsellerin 250,02 m2, 132,66 m2 vb. büyüklüğünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve muhtelif tarihlerde 


MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı hava fotoğrafından; söz konusu alanın boş alan olduğu 



13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Tem Güneyi Nazım İmar Planı’nda 342 ada 4,5,6,7,8 parseller 

İlköğretim Tesis Alanı’nda, 342 ada 9,10,11 parseller ve 553 ada 1 ila 31 parseller 400 kişi/ha. yoğunluklu 

Konut Alanı’nda kalmaktadır. 

12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Tem Güneyi 4. Etap Uygulama İmar Planı’nda 342 ada 4,5,6,7,8 

parseller İlköğretim Tesis Alanı’nda, 342 ada 9,10,11 parseller Dini Tesis Alanı’nda, 553 ada 1 ila 31 

parseller Bitişik Nizam 5 kat yapılanma şartlı Konut Alanı’nda kalmaktadır. 


04.06.2015 gün, ve 87 sayılı İlçe Meclis Kararı ile; 

“Komisyon Görüşü: İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün 01.06.2015 tarih ve 56517060- 13529/59513 

sayılı yazısı. 1/1000 Ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 4. Etap Uygulama İmar Planında 342 ve 553 adalara 

ilişkin plan değişikliği teklifi incelenmiş olup; müdürlüğünden geldiği şekli ile uygulama yapılması 

komisyonumuzca yapılan değerlendirme neticesinde uygun görülmüştür……” denilmektedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ; 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 17.06.2015 gün ve 1136-113724 sayılı yazısında; 

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde 

değerlendirilmesi ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ.Planı 

tadilatının yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

89

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 19.06.2015 gün ve 315151sayılı yazısında; 

Altyapıya ilişkin 4 madde halinde görüş bildirilmiştir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 03.06.2015 gün ve 606570-Bno:1943 İbbno:104070 sayılı yazısı ile; 

“….tarafımıza iletilen teklife görüşümüzün oluşturulabilmesi için öncelikle 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği teklifinin tarafımıza iletilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 12.01.2015 gün ve 19293 sayılı yazısında; “.. ileriki yıllarda okula 

ihtiyaç duyulacağından okul alanının daralacağı göz önünde bulundurularak plan tadilatının uygun 

görülmediği belirtildiğinden, plan tadilatı teklifiniz Valiliğimizce uygun görülmemektedir.” denilmektedir. 

İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 04.06.2015 gün ve 5749541 sayılı yazısında; 12.01.2015 gün ve 

19293 sayılı yazıdaki görüşün geçerli olduğu belirtilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ; 

Söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı Değişikliği Teklifinin F21D24B3C rumuzlu 

12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Tem Güneyi 4. Etap Uygulama İmar Planı paftası üzerine hazırlanarak, 342 

ada 4,5,6,7,8 parsellerdeki İlköğretim Tesis Alanı fonksiyonu korunarak, 342 ada 9,10,11 parseller ile 553 

ada 1 ila 31 parsellerdeki Bitişik Nizam 5 kat yapılanmalı Konut Alanı fonksiyonu ve 7m.lik yol alanı iptal 

edilerek İlköğretim Tesis Alanı’na alındığı, söz konusu alanın kuzeyindeki 12 m.lik yoldan 10 m. diğer tüm 

cephelerden 5 m. çekme mesafelerinin belirlendiği, 

“İstanbul ili, Esenyurt İlçesi, Yunusemre Mahallesi, F21D24B3C pafta, 342 ada 4-5-6-7-8-9-10-11 

parseller, 553 ada 1 ila 31 parseller ve 342 ada ile 553 ada arasındaki 7 metrelik yol alanına ilişkin 1/1000 

ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 4. Etap Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar 

oluşturularak; 

-Plan tadilatı sınırı Esenyurt İlçesi, Yunus Emre Mahallesi F21D24B3C pafta 342 ada 4-5-6-7-8-9-10- 

11 parseller, 553 ada 1 ila 31 parseller ve 342 ada ile 553 ada arasındaki 7 metrelik Yol Alanı’dır. 

-Plan sınırları içerisinde kalan alan İlköğretim Tesis Alanı’dır. 

-Plan tadilatı sınırı içerisinde kalan alan İlköğretim Tesis Alanı’dır. 

-Plan Tadilat sınırı içerisinde kalan özel mülkiyetteki parsellerin imar hakları çevre yapılanma şartları 

ve meri imar planı plan notlarının 2.18 nolu maddesinde belirtilen emsal transferi hükümlerine göre ilçe 

sınırları içerisindeki parsellere taşınabilir. 

-Belirtilmeyen hususlarda, 1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 4. Etap Uygulama İmar Planı, Plan 

notları ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir. 

Söz konusu ilgi (a) talebe ilişkin alınan kurum görüşlerinden Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' 

nün şartlı olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün “….tarafımıza iletilen 

teklife görüşümüzün oluşturulabilmesi için öncelikle 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin tarafımıza 

iletilmesi gerekmektedir.”, İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün “.. ileriki yıllarda okula ihtiyaç duyulacağından 

okul alanının daralacağı göz önünde bulundurularak plan tadilatının uygun görülmediği belirtildiğinden, plan 

tadilatı teklifiniz Valiliğimizce uygun görülmemektedir.”şeklinde kurum görüşlerinin yer aldığı 


Dosyasında yapılan incelemede; söz konusu 1/1000 ölçekli teklif plana ilişkin Esenyurt Belediye 

Başkanlığı’nın 23.01.2015 gün ve 1868-8902 sayılı yazısı ile 342 ada, 9,10,11 parseller ve 553 ada 1 ila 31 

parsellerin 13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi Nazım İmar Planı’nda K1 simgeli “Konut 

Alanı”ndan “İlköğretim Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan l/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadili 

teklifi tarafımıza iletilmiş olup, bahse konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine dair parsel 

maliklerinin muvafakatlarının bulunmadığı tespit edildiğinden, söz konusu tadilata ilişkin parsel maliklerinin 

muvafakatlarının tarafımıza iletilmesi durumunda talebin değerlendirilebileceği hususu Esenyurt Belediye 

Başkanlığı’na bildirilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin şahıs mülkiyetinde olan parsel 

maliklerinin muvafakatlarının bulunmadığı, meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan notlarında “..Emsal 

transferi konut ve konut+ticaret fonksiyonları arasında gerçekleştirilir. Bir parselin bu plana göre tamamında 

veya bir kısmında bulunan donatı alanı, plan sınırları içerisinde kalan, konut veya konut fonksiyonunu içeren 

fonksiyonlara konu olan boş parsellere transfer edilebilir. Donatı transferinin yapılacağı parseller, transfer 

edilebilecek donatı alanından az olmamak şartıyla, ilgili kurum lehine bedelsiz olarak terkin edilecek ve/veya 

devredilecektir.” denilmekte olup, teklif plan notlarında muvafakatı olmayan şahıs parsellerinin imar 

haklarına ve emsal transferine ilişkin herhangi bir çözüm önerisi getirilmediği,söz konusu teklifin İlköğretim 

Tesis Alanı donatısını artırmakla kamu yararı niteliği taşıdığı, ancak kısmen küçültülen Dini Tesis Alanına 

eşdeğer alan önerilmemesi ile Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 26. maddesine aykırı olduğu, söz 

konusu teklifin 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı kararlarına uygun hazırlanmadığı, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nün görüşünde de belirtildiği üzere öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar plan değişikliğinin 

yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. " denilerek 

90

İlgi a) yazı eki İlçe Meclis kararı ve eki UİP-1266,13 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup konunun ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki 

yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddelerine göre değerlendirilerek karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt ilçesi, Yunus Emre Mahallesi, F21D24B3C pafta, 342 ada 4, 5, 

6, 7, 8, 9, 10, 11 parseller, 553 ada, 1-31 parseller ile 342 ada, ile 553 ada arasındaki 7 m.lik yol alanına 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup yeniden değerlendirilmek 

üzere ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









91

T.C 




Rapor No: 

155 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1846 

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta 1076 ada, 48 parselin yapı yaklaşma 

mesafelerine 1/1000 ölçekli UİP. değ. teklifi 


yazısında; 

İLGİ: a)17.08.2015 tarih ve 85392943-754.S-17-(2014.5203)-4444-2445202 Gd:6187 sayılı Ümraniye 

Belediye Başkanlığının yazısı ve ekleri ile 08.07.2015 tarih ve 2015/104 sayılı Ümraniye Belediye 

Meclis Kararı. 

b)20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 


TALEP: 

İlgi (a) yazı ile, Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta 1076 ada, 48 parsele ilişkin 

13.03.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin Ümraniye Belediye Başkanlığınca 

3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8b maddesi gereği 30.04.2015 tarihinden itibaren bir ay süre ile askıya 

çıkarıldığı, askı süresi içinde, sehven yapılan hataların düzeltilmesine yönelik Ümraniye Belediye Başkanlığı 

Kentsel Tasarım Müdürlüğünce Tutanak tutularak yapılan itirazın 08.07.2015 tarih ve 2015/104 sayılı 

Ümraniye Belediyesi Meclis Kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek, itiraza ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 5216 sayılı Kanununun ilgili maddeleri göre karar alınmak üzere 

gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede; 1076 ada 48 parselin, 3.065,00 m² 

yüzölçümünde Ümraniye Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 02.10.1995 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ile panoramik sokak görüntüleri 

üzerinden yapılan incelemede bahse konu parselde bina bulunduğu ve bir kısmında “Özel Ümran Tıp 

Merkezi”nin bulunduğu anlaşılmaktadır. 


Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1076 ada, 48 parsel; 

13.02.1998-15.03.1999 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Planı’nda, 

çoğunlukla “BHA” simgeli “Belediye Hizmet Alanı (Belediye)” lejantında kısmen de “Yol Alanı”nda, 

13.02.1998 onanlı 1/5000 ölçekli Ümraniye Revizyon Nazım İmar Planı’nda; “Tasdik hududu ile belirlenen 

alanda 1/1000 ölçekli planlar için; İlçe Belediye Meclisi’nin 26.2.1997 gün 19 sayılı kararı ile Büyükşehir 

Belediye Meclisi’nin 12.12.1997 gün 893 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler 1/5000 ölçekli planlar 

içinde geçerlidir.” şeklinde plan notuna göre 13.02.1998 onaylı 1/1000 ölçekli plan şartları, 1/5000 ölçekli 

planlar için de geçerli olup 13.03.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile Atatürk 

Mahallesi, 151 pafta, 1076 ada, 48 parselin yapı yaklaşma mesafelerinin 5’er m. olarak düzenlendiği ve plan 

notlarının; 

“1-Jeolojik ve jeoteknik inceleme yapılmadan uygulama yapılamaz. 

2-Plan onama sınırı içinde 13.02.1998-15.03.199-18.11.2012 t.t.’li 1/1000 ölçekli Ümraniye 

Revizyon Uygulama İmar Planı 16.01.2008 t.tarihli 1/1000 ölçekli Ümraniye Çakmak Ihlamurkuyu 

Y.Dudullu Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza Dışında kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı plan 

notları geçerlidir.” 

şeklinde düzenlendiği görülmektedir. 

Bahse konu 1076 ada, 48 parselin bir kısmının İstanbul Üsküdar-Altunizade-Tepeüstü-Çekmeköy 

Güzergahı LRT Hattına ilişkin 23.11.2007 onanlı 1/5000 NİP.değişikliği ve 1/1000 ölçekli UİP. kapsamında 

kaldığı görülmektedir. Ayrıca söz konu metro hattına ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği 

17.04.2015 tarih ve 672 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile uygun görülmüş olup dağıtım 

işlemleri Planlama Müdürlüğünde devam etmektedir. 


92

İlgi (a) yazı eki, 08.07.2015 tarih, 2015/104 sayılı Ümraniye Belediyesi Meclisi kararı ile; “Bahse 

konu askı itirazı, sehven yapılan bir hatanın düzeltilmesine yönelik olduğundan Komisyonumuzca uygun 

görülmüştür.” şeklindeki komisyon raporu oybirliği ile kabul edilmiştir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin teklif plan dosyasında 

herhangi bir kurum görüşü bulunmadığı görülmekle birlikte, itiraz ilişkin Ümraniye Belediye Başkanlığı 

Kentsel Tasarım Müdürlüğünün 27.05.2015 tarih, S-16-2445202 sayılı Tutanak şeklindeki yazısında; 

“İlgi yazı ile Ümraniye ilçesi, Atatürk Mah., 151 pafta, 1076 ada, 48 parselin yapı yaklaşma 

mesafelerine ilişkin teklifimizin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.03.2015 gün ve 472 sayılı kararı 

ile uygun görüldüğü ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 13.03.2015 tarihinde onandığı tarafımıza 

bildirilmiştir. 

13.03.2015 onanlı 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği paftası 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8b maddesi 

gereği 30.04.2015 tarihinden itibaren bir ay süre ile Belediyemizde askıya çıkarılmıştır. Askı süresinde yapılan 

incelemede; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.03.2015 gün ve 472 sayılı kararında da tespit edilen 

sehven hataların düzeltilmesi gereği doğmuştur. 

Bu doğrultuda plan notlarında, planlama alanı sınırları içinde kalmamasına rağmen sehven yazılan 

16.01.2008 t.t.'li planın plan notlarına ilişkin kısmının çıkarılması ve parseli etkilediğinden Metro Hattı'na 

ilişkin plan ve plan notları eklenmesi ve bu şekilde plan notunun "Plan onama sınırı içinde "13.02.1998- 

15.03.1999-18.11.2012 t.t'li 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Planı ve 23.11.2007 onanlı 

1/1000 ölçekli İstanbul Üsküdar, Altunizade, Tepeüstü, Çekmeköy Güzergahı LRT Hattı Uygulama İmar 

Planı" plan notları geçerli olup, İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Anadolu 

Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü görüşü alınmadan uygulama yapılamaz." şeklinde düzenlenmesi, 

Müdürlüğümüzce uygun görülmektedir.”denilmektedir. 


İlgi (a) yazı ile, Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta 1076 ada, 48 parsele ilişkin 

13.03.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin Ümraniye Belediye Başkanlığınca 

3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8b maddesi gereği 30.04.2015 tarihinden itibaren bir ay süre ile askıya 

çıkarıldığı, askı süresi içinde, sehven yapılan hataların düzeltilmesine yönelik Ümraniye Belediye Başkanlığı 

Kentsel Tasarım Müdürlüğünce Tutanak tutularak yapılan itirazın 08.07.2015 tarih ve 2015/104 sayılı 

Ümraniye Belediyesi Meclis Kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek, itiraza ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 5216 sayılı Kanununun ilgili maddeleri göre karar alınmak üzere 

gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

Bahse konu parsele ait itiraza ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin 13.03.2015 

onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği plan paftasının altlık olarak kullanılarak hazırlandığı, 

plan onama sınırı içerisinde herhangi bir değişiklik yapılmadığı plan notları kısmında 2 nolu plan 

notlarındaki “16.01.2008 t.tarihli 1/1000 ölçekli Ümraniye Çakmak Ihlamurkuyu Y.Dudullu Y.Çamlıca 

Mahallelerinin Havza Dışında kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı plan notları geçerlidir.” şeklindeki 

kısmın iptal edilerek plan notlarının; 

“1- Jeolojik ve jeoteknik inceleme yapılmadan uygulama yapılamaz. 

2- Plan onama sınırı içinde l3.02.1998-15.03.1999-18.11.2012 t.t.'li 1/1000 ölçekli Ümraniye 

Revizyon Uygulama İmar Planı ve 23.11.2007 onanlı 1/1000 ölçekli İstanbul Üsküdar. Altunizade, 

Tepeüstü, Çekmeköy Güzergahı LRT Hattı Uygulama İmar Planı" plan notları geçerli olup, İstanbul 

Büyükşehir Belediyesi, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü 

görüşü alınmadan uygulama yapılamaz.'' 

şeklinde düzenlendiği görülmektedir. 

Plan paftalarında yapılan incelemede; 13.03.2015 onanlı 1/1000 ölçeli plan değişikliğinin altlık 

olarak kullanıldığı, ancak itiraz sonucu ilave ve iptal edilen plan notlarının ayrı plan değişikliği onama sınırı 

içine alınması gerekirken bahse konu düzenlemelerin doğrudan 13.03.2015 onanlı plan değişikliğinin 

onama sınırı içinde yapıldığı, dolayısıyla yapılan düzenlemelerin çizim ve gösterim teknikleri açısından 

doğru olmadığı gibi bahse konu parselin de etkilendiği Üsküdar-Altunizade-Tepeüstü-Çekmeköy Güzergahı 

LRT Hattına ilişkin 23.11.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı metro güzergahının da tasdik 

sınırı içerisindeki alanda gösterilmediği anlaşılmaktadır. 

İlgi (a) yazı ile Ümraniye Belediye Başkanlığınca 30.04.2015 tarihinden itibaren bir ay süre ile askıya 

çıkarılan, Ümraniye, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1076 ada, 48 parselin yapı yaklaşma mesafelerine ilişkin 

13.03.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine yönelik Ümraniye Belediye 

Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğünce sehven yapılan hatanın düzeltilmesine ilişkin itiraz edildiği 

anlaşılmakta olup, 06.03.2015 tarih ve 2015/1315-1602 sayılı Başkanlık Katı yazımızda da ifade edildiği 

üzere 13.03.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinde bahse konu parsel sınırlarında 

kalmamasına rağmen “16.01.2008 t.tarihli 1/1000 ölçekli Ümraniye Çakmak Ihlamurkuyu Y.Dudullu 

93

Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza Dışında kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı” plan notlarına atıfda 

bulunulduğu ancak parseli etkilemesine rağmen İstanbul Üsküdar-Altunizade-Tepeüstü-Çekmeköy 

Güzergahı Lrt Hattına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının bahsinin geçmediği görülmekte 

dolayısıyla ilgi (a) yazı eki itiraz ile sehven yapılan bahse konu hataların düzeltildiği görülmekle beraber 

itirazla 2 nolu plan notuna “…23.11.2007 onanlı 1/1000 ölçekli İstanbul Üsküdar, Altunizade, Tepeüstü, 

Çekmeköy Güzergahı LRT Hattı Uygulama İmar Planı" plan notları geçerli olup, İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü görüşü alınmadan 

uygulama yapılamaz.” şeklinde ifadenin eklendiği görülmektedir. Ancak 23.11.2007 onanlı 1/5000-1/1000 

ölçekli metro hattında kısmen revizyonlar yapılarak Ulaşım Planlama Müdürlüğünce hazırlanarak tarafımıza 

iletilen 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği ve 17.04.2015 tarih ve 672 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclis Kararı ile uygun görüldüğü ve dağıtım işlemlerinin Planlama Müdürlüğünde devam ettiği, bahse 

konu plan değişikliğinden itiraza konu 1076 ada, 48 parselin de etkilendiği görülmekte olup, 17.04.2015 

tarih ve 672 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararının da yapılacak değerlendirmede dikkate 

alınması gerektiği düşünülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile Ümraniye, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1076 ada, 48 parsele ilişkin 

13.03.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine yönelik itiraz sonucu hazırlanan 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b) Başkanlık onayı ve 

genelgesi yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı 

yasanın 3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye ilçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1076 ada, 48 parselin yapı 

yaklaşma mesafelerine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine yapılan itiraz 

13/03/2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında sehven yapılan hataları düzeltmeye yönelik 

olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









94

T.C 




Rapor No: 

156 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1851 

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, 662 ada, 9 ve (E:21)Y:23 parsellere ilişkin 1/5000 ölç.N.İ.P. 

değişiklik teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 10 /2015 gün ve 2015-7314 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a)26.05.2015 tarih ve 1044879-6889-54472 sayılı Sancaktepe Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik 

Müdürlüğü yazısı ve eki 1/5000 ölçekli teklif plan dosyası. 

b)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 


TALEP 

24.11.2009 tt.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “Park Alanı”nda kalmakta olan Sancaktepe 

İlçesi, 662 ada 9 parselin “Dini Tesis Alanı”na alınması ve 662 ada 9 ile (E:21)Y:23 parseller arasındaki 

ifraz sınırının kaldırılmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 3194 sayılı İmar 

Kanunu’nun 8.maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 7b. maddesine göre gereği 

yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

İlgi (a) yazı eki tapu bilgilerinden ve Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama 

sisteminde; Sancaktepe İlçesi, Safa Mahallesi, 662 ada 9 parselin 423,22 m² yüzölçümünde Sancaktepe 

Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 17.02.2014 tarihinde “Trampa Suretiyle Kamulaştırma” işlemiyle 

edinildiği; 662 ada eski 21 yeni 23 parselin 3000,01 m² yüzölçümünde Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu 

ve 31.01.2013 tarihinde ihdas işlemiyle edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2014 yılı uydu görüntüsü ve panaromik sokak görüntüsü ile 

halihazır haritalar üzerinde yapılan incelemede; Sancaktepe İlçesi, Safa Mahallesi, 662 ada 9 parsel üzerinde 

mevcut yapının bulunduğu; 662 ada 23 parsel üzerinde ise mevcut caminin olduğu görülmektedir. 


24.11.2009 tt.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı ve 15.02.2010 tt.’li 1/1000 ölçekli 

Sancaktepe Uygulama İmar Planı’nda; ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifine konu Sancaktepe İlçesi, Safa 

Mahallesi, 662 ada, 9 parsel; “Park Alanları” lejantında; (E:21)Y:23 parsel ise “Dini Tesis Alanı” lejantında 

kalmaktadır. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin olarak, ilgi (a) yazı ekinde; 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü, İlçe Müftülüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’ne ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 


“Planlama alanı Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

“Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda; 

Genel olarak “UA” lejantlı “Yerleşime Uygun Alanlar”da 

Bir kısmı ise “ÖA-4b” lejantlı “Alüvyon-Kuşdili ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren Alanlarda kalmaktadır”, 

denilerek bu alanlara ilişkin özellikler belirtilmiş olup; 

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 16.03.2015 tarih ve 284636-977 sayılı yazısı eki 12.03.2015 tarih, 

UP2015-09/10 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı’nda; 

“ULAŞIM KARARI;24.11.2009 tt.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı’nda 662 ada, 23 parselde 

planlanmış olan Dini Tesis Alanı fonksiyonunun 662 ada, 9 parselde bulunan Park Alanı ile olan ifraz 

95

sınırının kaydırılarak 9 parselin de Dini Tesis Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

teklifi; 

İmar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması, 

Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden teklif fonksiyonun cephe aldığı imar 

yolundan minimum 5m. çekme mesafesi düzenlenmesi, 

Teklif fonksiyon alanının otopark ihtiyacının “İstanbul Otopark Yönetmeliği” dikkate alınarak kendi 

fonksiyon alanı içerisinde karşılanması, 

Cami fonksiyonu dışında ulaşıma ilave yük getirecek başka bir kullanım oluşturacak herhangi bir 

yapı yapılmaması 

şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 11.03.2015 tarih ve 413/47040 sayılı yazısı eki 

10.03.2015 tarihli komisyon raporunda; “…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme 

sonucu; kamu yararı gözetildiği gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İlçe Müftülüğü’nün 03.03.2015 tarih ve 215-167 sayılı yazısında; “…... İlçemiz Belediye 

Başkanlığının 19.02.2015 tarihli ve 999573-2197 sayılı oluru ile 662 ada 23 ve 9 parsellerde cami ve camiye 

ait mekanlar bulunduğundan dolayı, ilgi yazınız ekinde gönderilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan 

Tadilatının yapılması Kaymakamlığımızca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 06.04.2015 tarih ve 171146 sayılı yazısında; “… Söz konusu plan 

teklifine ait plan tadilatı teklifi paftası ve plan açıklama raporu incelenmiş olup; meri planda 662 ada 23 

parselin Dini Tesis Alanı olarak, 662 ada 9 parselin ise Park Alanı olarak ayrıldığı görülmüştür. Plan tadilatı 

teklifinde ise 662 ada 9 parselin de Dini Tesis Alanı olarak ayrılması ve 662 ada 23 parselde bulunan Dini 

Tesis Alanına dahil edilmesi önerilmektedir. İlgi (…) yönergenin 10.5 hükmü ‘İdare uygulamalarında esas 

alınan planlarda, plan bütününde, yürürlükteki yönetmelikte ve/veya söz konusu planda verilen yoğunluk 

(yapı, nüfus vb.) değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin 

verilir.’ hükmünde olup söz konusu plan tadilat teklifi yoğunluk arttırıcı olmadığından uygun bulunmuştur.” 

denilerek söz konusu alandaki mevcut hatların yazı ekinde gönderildiği belirtilmiş ve uygulama sırasında 

uyulması gereken hususlar 4 madde halinde belirtilerek; 

“Netice olarak, yukarıdaki hususlara dikkat edilmesi şartıyla, 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin 

ilgi (…) yönetmeliğe göre uygun değerlendirilmesinde, ilgili kurumlarca onaylanması halinde de İdaremiz 

uygulamalarında esas alınmasında sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir. 


24.11.2009 tt.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “Park Alanı”nda kalmakta olan Sancaktepe 

İlçesi, 662 ada 9 parselin “Dini Tesis Alanı”na alınması ve 662 ada 9 ile (E:21)Y:23 parseller arasındaki 

ifraz sınırının kaldırılmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 3194 sayılı İmar 

Kanunu’nun 8.maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 7b. maddesine göre gereği 

yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli NİP. Değişikliği Teklifi incelendiğinde teklifin 24.11.2009 tt.’li 

1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı F22-d-25-c rumuzlu pafta üzerine hazırlanarak Sancaktepe 

İlçesi, 662 ada, 9 parsel ile (E:21) Y:23 parsel tasdik sınırı içerisine alındığı; 9 parsel ile (E:21) Y:23 parsel 

arasındaki ifraz sınırı kaldırılarak, 9 parseldeki Park Alanı’nın (E:21) Y:23 parseldeki Dini Tesis Alanı’na 

dahil edildiği ve plan notları olarak; 

1. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan dini tesis alanıdır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı; Safa Mahallesi 662 ada 9 ve 23 parselin kadastral sınırıdır. 

3. 24.11.2009-16.05.2011 tt.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlçesi Nazım İmar Planı plan hükümleri 

geçerlidir. 

4. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

5. Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların Kanalizasyona 

Deşarj Yönetmeliği, Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” notlarının önerildiği 


1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin olarak; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü ile İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü 

ile İlçe Müftülüğü’nün olumlu görüşleri olduğu görülmektedir. Ayrıca; ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif 

plan değişikliğin ilişkin gerekçeli raporda; “… 26.02.2015 tarih, 1002895-2568/21195 sayılı dağıtımlı 

yazımız ile İstanbul Valiliği, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’ndan da talep 

konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine esas oluşturması için görüş istenmiş olup, 14.06.2014 

tarih ve 29030 sayılı Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği 8. Maddesi belirtilen sürede tarafımıza 

iletilmediğinden, yönetmelik gereği olumsuz bir görüş bulunmadığı kabul edilmektedir.” denilmiştir. 

Söz konusu teklif plan değişikliği mer’i mevzuat hükümlerine göre değerlendirildiğinde; teklif plan 

değişikliği ile iptal edilen yaklaşık 420 m²’lik alansal büyüklüğe sahip “Park Alanı” fonksiyonuna eşdeğer 

96

yeni bir alanın ayrılmadığı ve teklif plan değişikliğinin bu yönüyle “Park Alanı” donatısını azaltıcı, “Dini 

Tesis Alanı” donatısını artırıcı nitelik taşıdığı görülmekte olup; ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli NİP. 

Değişikliği’nin hazırlanmasındaki gerekçe dosyasındaki plan açıklama raporunda; “… Dini Tesis Alanı’na 

alınması talep edilen söz konusu 662 ada 9 parselde, 662 ada 23 parselde mevcutta yer alan camiye ait yapı 

yer almaktadır” şeklinde açıklanmış olup teklif plan değişikliğinin bahse konu gerekçeden ötürü hazırlandığı 

ve teklif plan değişikliğinin donatı alanının bir başka donatı alanına dönüştürülmesine yönelik olduğu 

değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki NİP-635,20 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi 

ile, yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 

sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, 662 ada, 9 ve (E:21)Y:23 parsel sayılı yere ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup bir donatı alanından diğer bir donatı alanına 

dönüştürülmesine yönelik olduğundan eşdeğer yeşil alan oluşması için bilgi paftasında gösterilen kısmın 

park alanı olarak düzenlenmesi ve 1 nolu plan notunun “ Plan tasdik sınırı içinde kalan alan dini tesis alanı 

ve Park Alanı’dır.” Şeklinde düzeltilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









97

T.C 




Rapor No: 

157 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/1958 

KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, 2729 ada ve çevresine ait NİP-929,18 PİN no lu 1/5000 ölçekli NİP 

değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 6360 sayılı yazısında; 

" 

İlgi:a) Kartal Belediye Başkanlığı’nın 25.12.2013 gün ve 2013/P.Ş. 3618 sayılı yazısı ve ekleri. 

b) Kartal Belediye Meclisi’nin 30.10.2013 gün ve 2013/139 sayılı Kararı. 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.07.2014 gün ve 1057 sayılı kararı. 

d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 08.09.2014 gün ve 7418 sayılı yazımız. 

e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 21.11.2014 gün ve 1752 sayılı Kararı. 

19.04.2013 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’na yasal 

askı süresi içinde Kartal Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazı ile yapılan ve Kartal Belediye Meclisi 

tarafından ilgi (b) karar ile uygun bulunan itirazın 6-b maddesinde; 2729 ada, 162, 163, 164, 165 sayılı 

parsellerde bulunan kitlelerin iptal edilerek “Konut+Ticaret Alanı”na alınması; 5/BL-3/3 0.20-0.50-1.50 

yapılanma şartlarının düzenlenerek imar adası oluşturulması, oluşan imar adasının batısı ve güneyinden 

geçen 7.00 metre genişliğindeki yaya yolunun, trafiği rahatlatmak ve sahil yolundan geçişi kolaylaştırmak 

adına 10 m. genişliğinde trafik yolu olarak düzenlenmesi” talep edilmiştir. 

Söz konusu itiraz Müdürlüğümüz tarafından incelenerek, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, konuya ilişkin olarak ilgi (c) Meclis Kararı alınmıştır. 

Ancak yapılan incelemede ilgi (c) Meclis Kararı’nda Müdürlüğümüzce sehven değerlendirme yapılmamış 

bazı maddeler olduğu ve itiraz konusu hususların değerlendirilmeksizin karara bağlandığı görülmüş olup söz 

konusu hususlar Müdürlüğümüz tarafından incelenerek, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (d) 

yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir. 

Konuya ilişkin alınan ilgi (e) Meclis Kararı’nda; “…2729 ada ve çevresinde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli 

planlar arasındaki uyumsuzluğun giderilmesi için Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli 

planda yer alan fonksiyon taraması ve lejantının incelenerek gereken düzenlemenin yapılması ve İBB Meclis 

onayına sunulması komisyonumuzca uygun görülmüştür” denilmektedir. 

İlgi (e) Meclis Kararı gereği Kartal İlçesi, 2729 ada ve çevresinde 1/5000 ölçekli 04.07.2007 onanlı, 

1/5000 ölçekli Kartal E-5 Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı’nda düzenleme yapılması gereği ortaya 

çıkmıştır. Bu kapsamda 04.07.2007 onanlı, 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Güneyi Revizyon Nazım İmar 

Planı’nda 2729 ada ve çevresinde “TK1 rumuzlu Ticaret/Konut Alanı” fonksiyon taraması ile tarandığı 

ancak üzerinde sehven “T1 Ticaret Alanı” fonksiyon sembolü bulunduğu, söz konusu bölgede yapılan 

arazi çalışmasında da ağırlıklı olarak konut fonksiyonunun, zemin katlarda da ticaret fonksiyonunun 

bulunduğu tespit edilmiştir. Bu doğrultuda 2729 ada ve çevresinde yazımız eki plan değişikliği paftasında 

gösterildiği şekliyle “T1” rumuzunun iptal edilerek bölgenin Emsal:1.50 yapılanma koşulunda “TK1 

rumuzlu Ticaret/Konut Alanı” lejantına alınmasının uygun olacağı görülmektedir. 

Bununla beraber plan değişikliği teklifine konu alan 19.04.2013 onaylı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi 

Revizyon Uygulama İmar Planı’nda da 0.20-0.50/1.50 yapılanma koşulunda “Ticaret Alanı” lejantında 

kaldığı tespit edilmiş olup 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan kararlarının uyumlu hale getirilmesi amacıyla 2729 

ada ve çevresinde Kartal Belediye Başkanlığı tarafından 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “T1” 

rumuzunun iptal edilerek bölgenin Emsal:1.50 yapılanma koşulunda “TK1 rumuzlu Ticaret/Konut Alanı” 

lejantına alınması yönünde değişiklik yapılması gerekmektedir. " denilerek 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (e) Kararı doğrultusunda hazırlanan NİP-929,18 Pin numaralı 

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve 

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 


98

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, 2729 ada ve çevresine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin 21.11.2014 gün ve 1752 sayılı 

kararı doğrultusunda yapılan düzenlemeye yönelik olduğundan 2729 ada, 528 ada 1 parsel ve 529 ada 4 

parselin bilgi paftasında gösterildiği şekilde “T1 ticaret alanı’ olarak düzenlenmesiyle komisyonumuzca 

tadilen uygun görülmüştür. 









99

T.C 




Rapor No: 

158 

Tarih: 

16.11.2015 

Dosya No: 

2015/2018 

KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, Şevketiye Mahallesi, 1221 ada, 188 sayılı parselin bir kısmına ilişkin 

12.06.2015 onanlı NİP-11933 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve UİP-11934 Plan 

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına itiraz 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015/11574-11726 -8478 


"İlgi: a) 08.09.2015 tarih ve 37082 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın yazısı ve eki 

b) 11.09.2015 tarih ve 88320 sayılı Defterdarlık Milli Emlak Dairesi Başkanlığı' nın yazısı. 

c) 27.10.2014 tarih ve 7143 sayılı İETT Genel Müdürlüğü' nün sayılı yazı ve eki. 

d) 04.12.2014 tarih ve 2014/11844-8547 sayılı Başkanlık Oluru. 

e) 25.12.2014 tarih ve 2014/S-9139 sayılı dağıtımlı yazımız. 

f) 25.02.2015 tarih ve 2015/1 sayılı Anadolu Ajansı' nın yazısı ve eki. 

g) 08.06.2015 tarih ve 2015-S-4319 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

h) 11.06.2015 tarih ve 1007 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi' nin kararı. 

ı) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

İTİRAZ 

İlgi (a) ve (b) yazılar ile; Bakırköy İlçesi, Yeşilköy Mahallesi, 1221 ada, 188 sayılı parselin bir kısmının 

kısmen "Resmi Kurum Alanı" kısmen "BHA (İBB-Toplu Ulaşım Park Alanı)" fonksiyonu olarak 

planlanmasına ilişkin hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (h) Kararı doğrultusunda onanan 

12.06.2015 onanlı NİP-11933 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve UİP-11934 Plan 

İşlem Numaralı Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde itiraz edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede; 1221 ada, 188 sayılı parselin; Maliye Hazinesi 

mülkiyetinde, 1.860.958,47 m² yüzölçümünde olduğu ve 26/12/1995 tarihinde edinildiği görülmekte olup, 

plana konu olan kısmın toplamda yaklaşık 39.000 m² yüzölçümünde olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı hava fotoğrafından itiraz konu olan planın 

bulunduğu 1221 ada, 188 sayılı parselin bir kısmının boş olduğu görülmektedir. 


Bakırköy İlçesi, 1221 ada, 188 sayılı parselin teklife konu kısmı; 10.02.2005 onanlı 1/5000 ölçekli 

Bakırköy-Florya Yeşilköy ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planında "Serbest Bölge" lejantında kalmakta iken 

İstanbul 2.İdare Mahkemesinin 2011/2145 E., 2013/451 K. sayılı ve 12/03/2013 günlü kararı ile parselin plan 

kararları iptal edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi' nin 11.06.2015 tarih ve 1007 sayılı kararı 

doğrultusunda onanan 12.06.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı ile kısmen "Resmi Kurum Alanı" kısmen "BHA (İBB-Toplu Ulaşım Park Alanı)" na 

alınmıştır. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

12.06.2015 onanlı 1/5000 - 1/1000 ölçekli plana ilişkin işlem dosyasında; Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü, Avrupa Yakası Raylı 

Sistemler Müdürlüğü, Üstyapı Projeler Müdürlüğü, Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Daire 

Başkanlığı' nın görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 29.12.2014 tarih ve 2162 sayılı yazısında; 

"Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Çalışmaları kapsamında yapılan İmar Planlarına esas ½.000 

ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları" nda; "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Sıvılaşma 

(ÖA-1b) ile Alüvyon ve Yapay Dolgu (ÖA-4b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik 

Önlemleri gerektiren alanlardır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda; 

"ÖA-1b" lejantlı alanlar için; "Orta-düşük sıvılaşma risk derecesine sahip, zeminin litolojisi (kil, silt, 

kum, çakıl vs.), yer altı suyu etkisi, zemin büyütmesi, oturmalar(0-15cm arası), temel kazılarında gevşek 

malzemenin kalınlığına bağlı olarak stabilite sorunları görülebilir. Bu nedenle, uygulama öncesinde 

100

yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, oluşabilecek problemler ve oluşturacakları risklerin dereceleri 

saptanmalı, alınacak önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir" denilmekte, 

"ÖA-4b" lejantlı alanlar için; "İnce yapay dolgu ve alüvyon ile temsil edilirler. Yapay dolgular 

taşıyıcı olarak değerlendirilmediği için uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında dolguların 

kalınlıkları ve yayılımları tespit edilmeli, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapılar dolgu altındaki 

yeterli taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Alüvyonlu Alanlar için ise, Morfolojik olarak 

dere yataklarının hâkim olduğu alanlardır ve yeraltı suyu yüzeye yakındır. Zemin büyütmesi riski 

gösterirler. Temel mühendisliği yönünden zayıf zeminlerdir. İçerdiği malzemenin özelliklerine bağlı olarak 

oturma sorunları görülebilir. Uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, yukarıda 

belirtilen problemlerin varlığı ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı ve bu problemlere karşı 

alınacak önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir” denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler 

ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 


alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5.000 ölçekli N.İ. Plan ve 1/1.000 ölçekli U.İ. Plan 

tadilatları jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün 09.01.2015 tarih ve 25093-4030 sayılı yazısı ve ekinde; 

"Bakırköy İlçesi, Yeşilköy Mahallesi, 1221 ada 188 parselin bir kısmı ile 1091 ada 10 parselin bir 

kısmında toplam 50.000m²' lik alanda "Toplu Ulaşım Park Alanı"na alınması ile ilgili olarak 1/5.000 ölçekli 

ve 1/1.000 ölçekli plan tadilatı; 

Teklif alanın kuzeyinde 15.07.2014 tarih ve UTK2014/27-37 sayılı UTK Kararı alınmış olan 

"Bakırköy İDTM-Sahil Yolu Arası Yol Kavşak Uygulamasına ait Revizyon Projesi"ne göre yol 

istikametinin belirlenerek teklif plana işlenmesi, teklif alanın güneyinde 21.05.2009 t.t.li 

Bakırköy DTM Sahil Yolu Arası Kavşak Projesine ilişkin Tadilat Uygulama İmar Planı'na göre 

gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 

Mevcutta teklife konu alanın batısında yer alan Hanımeli Sokağın min. 12 m genişliğinde 

planlanması, 

Çekme mesafesi yol rezerv alanı olduğundan yollardan min. 10ın yapı yaklaşma mesafesi 

bırakılması, 

"Toplu Ulaşım Park Alanı" fonksiyonunun otopark ihtiyacının yürürlükteki İstanbul Otopark 

Yönetmeliği gereğince düzenlenerek karşılanması, 

"Toplu Ulaşım Park Alanı"na araç giriş ve çıkışlarında hızlanma ve yavaşlama ceplerinin 

yapılması, 

Uygulama aşamasında (araç giriş-çıkışları hususunda) UTK kararı alınması hususlarının yerine 

getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır." denilmektedir. 

Şehir Planlama Müdürlüğü' nün 06.01.2015 tarih ve 2015-13911 sayılı yazısında; 

"İlgi yazı konusu bölge; İstanbul İli genelinde yürürlükteki üst ölçekli plan olan 15.06.2009 onanlı 

1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı' nda, kısmen "Meskun Alanlar" kısmen "Kentsel ve Bölgesel 

Yeşil ve Spor Alanı" lejantında kalmaktadır. Plan uygulama hükümlerinin konu ile ilgili bölümünde; 

"8.4.2.1. Meskun Alanlar: 

Bu alanlar konut ağırlıklı meskun alanlar olup, konut ve konut kullanımına hizmet edecek ticaret, 

sosyal, kültürel ve teknik alt yapı tesisleri ile küçük sanayi sitesi vb. kullanımlar yer alabilir. 

Meskun alanlar içerisinde ilgili kurumlarca sağlıksız olduğu tespit edilen yerlerde, yaşam kalitesinin 

yükseltilmesi için yasal statüsüne, mevcut kent dokusuna, yapı stokunun durumuna, ayrıntılı jeolojik etütlere, 

donatı niteliğine ve niceliğine, alanda yaşayanların sosyal ve ekonomik yapısına göre yenileme, dönüşüm ve 

sağlıklılaştırma yönünde projeler geliştirilebilir. 

Meskun alanlardaki yoğunluk dağılımı; projeksiyon nüfusu, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri göz 

önüne alınarak şehircilik ilke ve planlama esasları dahilinde alt ölçekli planlarda belirlenecektir. 

8.4.7.4. Kentsel ve Bölgesel Yeşil ve Spor Alanları; 

Kentin bütününe hizmet eden, halkın eğlenme ve dinlenme gereksinimlerini karşılamaya yönelik aktif 

ve pasif yeşil alanlar ile spor alanlarıdır. 

Bu alanlarda parklar, hayvanat bahçeleri, spor alanları, mezarlık alanları, rekreasyon alanları ile olası 

afet ve kriz durumlarında toplanma ihtiyacının karşılanması amacıyla da kullanılabilir şekilde tasarlanacak 

bölge parkları yer alabilir.” ifadeleri yer almaktadır. 

Yukarıda açıklanan hükümlere ilave olarak, plan uygulama hükümlerinin 8.2.2. maddesinde 

“1/100.000 ölçekli plan paftasında çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait sınırlar şematik 

olarak gösterildiğinden; bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer tespiti ve uygulama yapılamaz. 

Hakim fonksiyonun belirtildiği bu alanların ve bu alanlar içerisinde yer alacak diğer fonksiyonların 

101

dağılımları ve bu dağılımların yoğunlukları, sınırları ve detayları alt ölçekli planlarda belirlenecektir.” 


İlgi yazı eki krokide işaretlenen alan, 1221 ada, 188 sayılı parselin bir kısmı ile 1091 ada 10 parselin 

bir kısmını kapsamakta olup, 10.02.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy Florya ve Çevresi Nazım İmar 

Planı’nda “Serbest Bölge” sınırları içerisinde yer almaktadır. Plan lejant paftasında konuyla alakalı olarak 

“3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanunu hükümleri geçerlidir.” ifadesi yer almaktadır. Söz konusu yere ait 

1/1000 ölçekli plan bulunmamaktadır. 

Bununla birlikte, 10.02.2005 onanlı planda serbest bölge fonksiyonunda gösterilen alan; muhtelif 

tarihlerde alınan Bakanlar Kurulu kararları doğrultusunda küçültülmüş olup, 04.12.2008 tarih ve 27074 sayılı 

Resmi Gazetede yayınlanan 2008/14345 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki olan krokide ilgi yazı konusu alan 

serbest bölge sınırları dışına çıkarılmıştır. 

Bu kapsamda öncelikle, 2008/14345 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ve eki kroki doğrultusunda söz 

konusu alana ilişkin olarak Serbest Bölge fonksiyonundan boşalan alanı tamamen kapsayacak, bütüncül bir 

imar planı yapılması gerektiği düşünülmektedir. 

04.12.2014 tarih ve 2014/11844-8547 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanılan 

planın; 15.06.2009 tasdik tarihli 1/100000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, söz konusu plan bölgesinin 

içinde yer aldığı bölgedeki meri plan bütünlüğü, 3194 sayılı İmar Kanunu, Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir." 


Avrupa Yakası Raylı Sistemler Müdürlüğü' nün 19.01.2015 tarihi ve 120 sayılı yazısında; 

"Müdürlüğümüz raylı sistem hatlarının yapım işini üstlendiğinden Bakırköy İlçesi, 1221 ada, 188 

sayılı parselin bir kısmının "Toplu Ulaşım Park Alanı" na alınması ile ilgili plan görüşünün Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünden alınması gerekmektedir." denilmektedir. 

Üstyapı Projeler Müdürlüğü' nün 09.01.2015 tarih ve 310-25028-70 sayılı yazısında; 

"İlgi yazınız eki paftada sınırları belirtilen söz konusu alanda Müdürlüğümüzce yürütülen çalışma 

bulunmamaktadır." denilmektedir. 

Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığı' nın 12.01.2015 tarih ve 853 sayılı 

yazısında; 

"Bahse konu taşınmazla birlikte Bakırköy İlçesinde mevcut muhtelif taşınmazların imar çalışmaları 

hakkında Başkanlığınızdan alınan 28/05/2014 tarih ve 104794 sayılı yazıda; İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 

12/03/2013 tarih ve 2011/2145 Esas, 2013/451 Karar sayılı ilamı İle plan kararları iptal edilen Danıştay 6. 

Daire Başkanlığının 05/06/2014 tarih ve 2013/6819 Esas, 2014/4434 Karar sayılı ilamı ile sayılı Başkanlık 

Oluru alındığı, mülk sahibinin Maliye Hazinesi olması nedeniyle plan teklifinin hazırlanarak gönderilmesi 

halinde talebimizin değerlendirileceği bildirilmiştir. 

Buna göre, 1221 ada, 188 parselin ilgi (c) yazınızda belirtilen kısmının 1/5000 ve 1/1000 ölçekli 

imar planlarında "Toplu Ulaşım Park Alanı" na alınmasının uygun olmadığı değerlendirilmekte olup 1221 

ada 188 parselle birlikte aynı bölgedeki muhtelif Hazine taşınmazlarına yönelik imar planlamasına ilişkin 

İdaremizce yürütülen çalışmalar sonuçlanıncaya kadar herhangi bir planlama yapılmaması hususunda..." 



Bakırköy İlçesi, Yeşilköy Mah., 1221 ada, 188 sayılı parselin bir kısmına ilişkin 12.06.2015 onanlı 

NİP-11933 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve UİP-11934 Plan İşlem Numaralı 

Uygulama İmar Planı dosyasında yapılan incelemede; 

İlgi (c) yazı ve eki ile; kent ulaşımının 2023 vizyonu göz önüne alınarak öncelikle kentin elzem 

ihtiyaçlarını giderecek, kentin gelişme alanları ile planlanan raylı sistemlerinin entegrasyonunun sağlanacağı 

ve açığa çıkmamış ihtiyaçları karşılayacak şekilde kentin farklı ilçelerinde plan durumu, malik durumu, 

hukuki kısıtlamalarla birlikte topografik kısıtlamalar incelenmiş ve türler arası transferlerin yapılacağı 

alanların tespit edildiği belirtilerek, ilgi yazı eki ve aşağıdaki tabloda belirtilen Bakırköy İlçesi, Yeşilköy 

Mahallesi, 1221 ada, 188 sayılı parselin bir kısmının "BHA (İBB-Toplu Ulaşım Park Alanı" na alınması 

hususunda gereği talep edilmiş olup, konuya ilişkin 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi kapsamında 1/5000 - 

1/1000 ölçekli plan çalışmasının hazırlanması için ilgi (d) Başkanlık Oluru alınmış ve bu doğrultuda ilgi (e) 

yazımız ile ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş istenmiş, görüşler tarafımıza iletilmiş olup, bu doğrultuda 

1/5000 - 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı teklifi çalışmaları devam ederken 

Anadolu Ajansı' nın ilgi (d) yazısı ile Bakırköy İlçesi, 1221 ada, 188 parsel sayılı taşınmazın 13.200 m²' lik 

kısmı üzerinde Anadolu Ajansı İstanbul Bölge Müdürlüğü binası yapılmak üzere 30 yıl süreli irtifak 

hakkının 27.11.2014 tarih ve 41117 sayılı yazı ile Anadolu Ajansı' na tahsis edildiği belirtilerek, bu konu ile 

ilgili plan çalışmasının yapılması talep edilmiştir. İlgi (c) ve (f) yazı ve eki talepler doğrultusunda hazırlanan 

Bakırköy İlçesi, Şevketiye Mahallesi, 1221 ada, 188 sayılı parselin bir kısmının kısmen "BHA (İBB Toplu 

Ulaşım Park Alanı)" fonksiyonuna kısmen "Resmi Kurum Alanı" fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan 

102

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ve 1/1000 Uygulama İmar Planı teklifi "...Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Şehir Planlama Müdürlüğü' nün şartlı uygun, Avrupa 

Yakası Raylı Sistemler Müdürlüğü' nün "Müdürlüğümüz raylı sistem hatlarının yapım işini üstlendiğinden 

Bakırköy İlçesi, 1221 ada, 188 sayılı parselin bir kısmının "Toplu Ulaşım Park Alanı" na alınması ile ilgili 

plan görüşünün Ulaşım Planlama Müdürlüğünden alınması gerekmektedir." şeklinde, Üstyapı Projeler 

Müdürlüğü' nün "...söz konusu alanda Müdürlüğümüzce yürütülen çalışma bulunmamaktadır." Defterdarlık 

Avrupa Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığı' nın "...1221 ada, 188 parselin ilgi (c) yazınızda belirtilen 

kısmının 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarında "Toplu Ulaşım Park Alanı" na alınmasının uygun 

olmadığı değerlendirilmekte olup 1221 ada 188 parselle birlikte aynı bölgedeki muhtelif Hazine 

taşınmazlarına yönelik imar planlamasına ilişkin İdaremizce yürütülen çalışmalar sonuçlanıncaya kadar 

herhangi bir planlama yapılmaması..." şeklinde kurum görüşleri bulunmaktadır. İlgi (f) yazı ve eki ile; 

Bakırköy İlçesi, Şevketiye Mahallesinde bulunan, 1221 ada, 188 parsel sayılı taşınmazın 13.200 m²' lik kısmı 

üzerinde Anadolu Ajansı İstanbul Bölge Müdürlüğü binası yapılmak üzere 30 yıl süreli irtifak hakkının 

27.11.2014 tarih ve 41117 sayılı yazı ile Anadolu Ajansı' na tahsis edildiği belirtilerek, bu konu ile ilgili plan 

çalışmasının yapılması talep edilmiştir. İlgi (d) yazı ekinde yer alan Anadolu Ajansı ile Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığı arasında yapılan Ön İzin Sözleşmesi' nde "...Anadolu Ajansı T.A.Ş. lehine Anadolu Ajansı 

İstanbul Bölge Müdürlüğü binası inşa edilmek üzere ve fiili kullanım olmaksızın; öncelikle taşınmazın tescil, 

ifraz, tevhit, terk ve benzeri işlemlerin yapılması ve/veya imar planının yaptırılması, değiştirilmesi, 

uygulama projelerinin hazırlattırılması ve onaylattırılması gibi işlemlerin yerine getirilebilmesi ilgili kurum 

ve kuruluşlardan gerekli izinlerin alınabilmesi amacıyla ön izin verilmiştir." şeklinde ibarenin yer aldığı ve 

Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığı' nın 16.02.2015 tarih ve 13851 sayılı yazısında 

"1221 ada, 188 no' lu parselin üzerinde İdaremizce yapılmış tahsislere istinaden ilgili Kurumların ve Devlet 

Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün görüşleri de dikkate alınarak yazımız ekinde gönderilen 

bilgi notunda ve krokide belirtildiği şekilde kullanımlara uygun fonksiyonların verilmesi, TASİŞ Genel 

Müdürlüğü ile Dünya Ticaret Merkezi arasında kalan yaklaşık 39.000 m² yüzölçümündeki alanın ise "İdari 

Tesis Alanı" olarak..." planlanması yönünde kurum görüşü doğrultusunda teklife konu alanın 13.200 m²' lik 

kısmı "Resmi Kurum Alanı" olarak planlanmış olup bahse konu 1/5000 - 1/1000 ölçekli plan teklifi kamu 

yararı niteliği taşımaktadır." şeklinde Müdürlük değerlendirmemizi içeren ilgi (g) yazımız ile Büyükşehir 

Belediye Meclisi' ne iletilmiştir. 

Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (h) kararı ile "Bakırköy İlçesi, Şevketiye Mahallesi, 1221 ada 

188 sayılı parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 / 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı 

teklifi incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından uygun görülmüştür." şeklinde oybirliğiyle karar 

alınmış olup, söz konusu 1/5000 - 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanınca 

12.06.2015 tarihinde onanmış ve bahse konu plan 13.08.2015 - 11.09.2015 tarihleri arasında askıya 

çıkartılmıştır. 

Bakırköy Belediye Başkanlığı tarafından askı süresi içerisinde, ilgi (a) yazı ile; "11.06.2015 tarih ve 

1007 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı'nda, Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 09.01.2015 tarih ve 

25093-4030 sayılı yazısı ve ekinde, bahse konu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı'na 

ilişkin "Teklif alanın kuzeyinde 15.07.2014 tarih ve UTK2014/27-37 sayılı UTK Kararı alınmış olan 

"Bakırköy İDTM-Sahil Yolu Arası Yol Kavşak Uygulamasına Ait Revizyon Projesi"ne göre yol 

istikametinin belirlenerek teklif plana işlenmesi, teklif alanın güneyinde 21.05.2009 t.t.li Bakırköy DTM 

Sahil Yolu Arası Kavşak Projesine ilişkin Tadilat Uygulama İmar Planı'na göre gerekli terklerin bedelsiz 

yapılması" şeklinde kurum görüşü verildiği belirtilmiştir. Ancak buna rağmen halihazır haritalar üzerine 

çizilen söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinde; kurum görüşünde belirtilen 

planlama alanının kuzeyindeki mer'i 20.04.2007-21.05.2009 ile 26.05.2010/12.11.2010 onanlı ve 

güneyindeki mer'i 20.04.2007/21.05.2009 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli DTM yol planlarına ait imar 

istikametlerinin dikkate alınmadığı, plana işlenmediği tespit edilmiştir. Ayrıca Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü'nün kurum görüşünde bahsi geçen 15.07.2014 tarih ve UTK2014/27-37 sayılı UTK Kararı'nın 

hangi mer'i imar planına istinaden alındığı anlaşılamamış olup, yukarıda adı geçen yol-kavşak uygulamasına 

ait mer'i planlardaki imar yolları ile söz konusu 1/1000 ölçekli imar planında yer alan planlama alanının 

batısından geçen 12.00 mt.lik imar yolunun bağlantısı sağlanamamıştır. Bahse konu imar planlarının, 

yukarıda bahsi geçen yol- kavşak projelerine ait meri imar planlarmdaki imar istikametlerinin işlendiği 

paftalar üzerine çizilmesi, istikametlerde gerekli tadilatların yapılarak yol bağlantılarının sağlanması 

gerekmektedir. 

Ayrıca bahse konu imar planına konu alan ile bu alanın batısındaki 22.08.2010 onanlı mer'i 1/1000 

ölçekli Dünya Ticaret Merkezi Uygulama İmar Planı onama sınırı dahilindeki alan arasında, 1221 ada, 188 

parsel sınırı içinde kalan küçük bir bölge plansız kalmış olup, bahse konu alanın plan sınırı dışında 

bırakılmasının sebebi anlaşılamamıştır. Plan bütünlüğü açısından, tanımsız kalan bu alanın da bahse konu 

planlama alanına dahil edilerek düzenlenmesi gerekmektedir. 

103

Söz konusu planlama alanının batısında kalan alana ait 22.08.2010 onanlı mer'i 1/1000 ölçekli 

Dünya Ticaret Merkezi Uygulama İmar Planı'nda yapılanma şartının E:1 olduğu göz önüne alındığında, 

12.06.2015 onanlı imar planındaki "Resmi Kurum Alanı" için getirilen E:2 yapılanma şartına ilişkin plan 

hükmü çevre yapılanma şartının üzerinde olup yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu düşünülmektedir. 

Ayrıca 11.06.2015 tarih ve 1007 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı'nda, Defterdarlık Avrupa Yakası 

Milli Emlak Daire Başkanlığı'nın 12.01.2015 tarih ve 853 sayılı yazısında; " ....1221 ada, 188 parselin plan 

tadilatına konu kısmının 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarında "Toplu Ulaşım Park Alanı"na 

alınmasının uygun olmadığı değerlendirilmekte olup, 1221 ada, 188 parselle birlikte aynı bölgedeki muhtelif 

Hazine taşınmazlarına yönelik imar planlamasına ilişkin idaremizce yürütülen çalışmalar sonuçlanıncaya 

kadar herhangi bir planlama yapılmaması hususunda..." denilmekte ve aynı kurumun 16.02.2015 tarih ve 

13851 sayılı yazısında, "722i ada, 188 nolu parselin üzerinde idaremizce yapılmış tahsislere istinaden... 

TASİŞ Genel Müdürlüğü ile Dünya Ticaret Merkezi arasında kalan yaklaşık 39.000 m 2 yüzölçümündeki 

alanın ise "İdari Tesis Alanı" olarak planlanması..." şeklindeki BHA (İBB-Toplu Ulaşım Park Alanı) 

fonksiyonuna ilişkin olumsuz görüş verilmesine ve planlama alanının tamamının "İdari Tesis Alanı" olarak 

planlanması yönünde görüş belirtilmesine rağmen, bahse konu plan tadilatında "BHA (İBB- Toplu Ulaşım 

Park Alanı)" fonksiyonu düzenlenmiş olup, Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığı'nm 

görüşüne uyulmadığı tespit edilmiştir. 

Bir önceki İmar Yönetmeliği olan 23.06.2007 tarihli "İstanbul İmar Yönetmeliği"nin Avan Proje 

Uygulamalarına İlişkin Genel Esaslar bölümünün 3.01.3. Maddesi'nde "İmar Planı notlarında "... İstanbul 

Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacağı" belirlenen alanlarda, plan 

ve plan notlarında öngörülen plan kararlarına, yapılaşma koşullarına ve yönetmeliklerle bu gibi binalar için 

getirilmiş hükümlere uyulacaktır." denilmekteydi. Bahse konu Yönetmelik maddesine istinaden, plan 

notlarında avan proje onayının İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacağına ilişkin hüküm 

bulunuyorsa, avan projeler onaylanmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediyesi'ne gönderilmekteydi. Ancak 

08.09.2013 tarih ve 28759 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan mer'i Planlı Alanlar Tip İmar 

Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 36. Maddesi'nde "Kamu yapıları dışında avan 

proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez 

ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz. Kamu yapılarında avan proje onaylandıktan sonra uygulama 

projelerinin ilgili idarelerince onaylanması istenemez." denilmekte olup, avan projelerin Büyükşehir 

Belediyesince onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilmezken, bahse konu 12.06.2015 onanlı 1/5000 ve 

1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı'na ait plan notlarının 4. ve 5. Maddeleri'nde "Belediye 

Hizmet Alanı" ve "Resmi Kurum Alanı"nda uygulamanın İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak 

avan projeye göre yapılacağına dair plan hükmü yer almakta olup, söz konusu plan notları mer'i imar 

yönetmeliğine aykırı bir durum teşkil etmektedir. 

Bahse konu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlara ilişkin 11.06.2015 tarih ve 1007 sayılı Büyükşehir 

Belediye Meclis Kararı'nda, hazırlanan teklif plana ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü, Avrupa Yakası Raylı Sistemler Müdürlüğü, Üstyapı 

Projeler Müdürlüğü ve Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığından kurum görüşlerinin 

alındığı belirtilmekte olup, Büyükşehir Belediye Başkanlığı' nın 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve 

S/90 sayılı Başkanlık Olur'u gereğince alınması gereken kurum görüşlerinden Boğaziçi Elektrik Dağıtım 

A.Ş. Genel Müdürlüğü (BEDAŞ), İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (İGDAŞ) ve 

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İSKİ)'den görüş alınmadığı görülmüştür. Plan 

değişikliğine konu alanın, Ayamama Deresi'ne yakınlığından dolayı, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi 

Genel Müdürlüğü (İSKİ)'den alınacak görüş doğrultusunda plan paftalarına dere koruma bantlarının 

işlenmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, 12.06.2015 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama 

İmar Planı'na ait plan notlarında yapı yüksekliklerine ilişkin herhangi bir hüküm yer almamakta olup, bina 

yükseklikleri için Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü'nden 

görüş alınması gerektiğine ilişkin hükmün, plan notlarına eklenmesi gerekmektedir. 

Söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı'na konu alan, plansız olmasına rağmen 

bahse konu 1/5000 ölçekli imar planına ait plan notlarının 7. Maddesi'nde mer'i 1/5000 Nazım İmar Planı'na, 1/1000 

ölçekli imar planına ait plan notlarının 7. Maddesi'nde de mer'i 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'na atıfta 

bulunulmuştur. 

Yukarıda detaylı olarak açıklanan nedenlerle, Şevketiye Mahallesi, 1221 ada, 188 parsele ilişkin 

12.06.2015 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı, uygulamada zorluklara yol 

açabileceğinden, İmar Planının yukarıda açıklanan hususların göz önünde bulundurularak yeniden 

düzenlenmesi için..." gerekçesiyle 12.06.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planına itiraz edilmektedir. 

Defterdarlık Milli Emlak Dairesi Başkanlığı tarafından askı süresi içerisinde, ilgi (b) yazı ile; 

"...Defterdarlık Tespit ve İmar Takip Koordinatörlüğünden alınan 09.09.2015 tarih ve 87453/6205 sayılı 

104

yazıda, bahse konu taşınmazın 39.000 m 2 ' sine ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planı yapıldığının tespit 

edildiği ve askı ilan süresinin 11.09.2015 tarihinde sona ereceği İdaremize bildirilmiş olmakla birlikte, konu 

ile ilgili olarak Koordinatörlüğümüz elemanlarından Şehir Plancısı Ahmet GENİŞ tarafından hazırlanan 

08.09.2015 tarihli raporda, ilgi (b) yazımız ile 1221 ada 188 parselin belirtilen kısmının 1/5000 ve 1/1000 

ölçeldi imar planlarında "Toplu Ulaşım Park Alanı"na alınmasının uygun olmadığı şeklindeki görüş 

verildiğinden de bahisle Anadolu Ajansına ön izin verilen kısım haricinde kalan ve BHA(İBB-Toplu Ulaşım 

Park Alanı) olarak ayrılan kısma ilişkin yapılan düzenlemeye itiraz edilmesi gerektiği belirtilmiştir. 

Buna göre, İstanbul Büyükşehir Belediyesinin 11.06.2015 tarih ve 1007 Kararı ile 1221 ada 188 

parsel numaralı Hazine taşınmazının 39.000 m 2 ' lik kısmına ilişkin yapılan imar planı düzenlemesinde, 

İdaremizce tesis edilen işlem doğrultusunda, Anadolu Ajansı lehine verilen ön izne konu 13.200 m 2 ' lik 

alanın "Resmi Kurum Alanı" olarak planlanmasında itiraz edilecek her hangi bir hususun bulunmadığı 

ancak kalan 25.800 m 2 ' lik alanın BHA(İBB-Toplu Ulaşım Park Alanı) olarak belirlenmesinde Hazine 

menfaati bulunmadığından, bu alanın şimdilik yapılan imar düzenlemesi kapsamından çıkarılarak, 

İdaremizce söz konusu alana ilişkin ileride tesis edilecek işlemler doğrultusunda planlanması..." 

gerekçesiyle 12.06.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına 

itiraz edilmektedir. 

Yapılan incelemede; ilgi (a) yazı da bahsedilen Büyükşehir Belediye Başkanlığı' nca avan proje 

onayı şartının konulamayacağına dair atıfta bulunulan 08.09.2013 tarih ve 28759 sayılı Resmi Gazete'de 

yayımlanan mer'i İmar Yönetmeliği'nin "Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk 

getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz. 

Kamu yapılarında avan proje onaylandıktan sonra uygulama projelerinin ilgili idarelerince onaylanması 

istenemez." maddesine göre kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk 

getirilemeyeceği, ancak 1/5000 - 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin kamu yararına planlandığı görülmekte 

olup bahse konu yönetmelik maddesine aykırılık teşkil etmediği görülmektedir. " denilerek 

Bakırköy İlçesi, Şevketiye Mahallesi Mahallesi, 1221 ada, 188 sayılı parselin bir kısmına ilişkin 

12.06.2015 onanlı 1000-5000 ölçekli Uygulama İmar Planına yönelik yapılan ilgi (a) ve ilgi (b) yazılar ile 

yapılan itirazlar yazımız ekinde olup, konunun, yukarıda açıklanan hususlar dikkate alınarak ilgi (f) Genelge 

ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 3194 sayılı İmar Kanunu' nun 8. maddesi gereği 

yeniden karara bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy İlçesi, Şevketiye Mahallesi, 1221 ada, 188 sayılı parselin bir 

kısmına ilişkin 1/5000–1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz 

incelenmiş olup itiraza konu plan kamu yararı taşıdığından ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşüne göre 

imar istikametlerinin düzenlendiği görüldüğünden yapılan itirazlar komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 







KARARA KATILMIYORUM 



KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

105

KOMİSYON RAPORLARI

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?