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88 | La rama ejecutiva o administrativa en el orden nacional - Unidad 4 Departamento Nacional de Planeación | 89
Continuación
Objetivos de la rama ejecutiva del orden nacional
Los decretos
Al igual que con las leyes, existe una jerarquía en relación con los decretos. Para el caso de los decretos
expedidos por el Gobierno Nacional es posible identificar, principalmente, la siguiente clasificación:
Decretos con fuerza de ley: aquellos que derogan, modifican, adicionan o suspenden
leyes vigentes al momento de su expedición, como el decreto extraordinario (los que dicta
el Gobierno en ejercicio de las facultades extraordinarias otorgadas por una Ley del Congreso);
el decreto del plan (los que dicta el Gobierno para poner en vigor los Planes Nacionales de
Inversiones Públicas, cuando no sea aprobado el Plan Nacional de Desarrollo en el Congreso
en el término constitucional de 3 meses); y el decreto legislativo (los que dicta el Gobierno
para ejercer las facultades de excepción propios de los estados de excepción –guerra exterior,
conmoción interior, o de Emergencia).
Autónomos: aquellos que dicta el Gobierno para desarrollar directamente, sin mediación del
Congreso, algunas normas constitucionales (p. ej. para el nombramiento de ministros).
Los actos administrativos
Los organismos y entidades de la rama ejecutiva o administrativa
operan a través de actos administrativos, los cuales son manifestaciones
escritas mediante las cuales queda expresada la voluntad de la administración
cuando ella se dirige a producir efectos jurídicos.
Para la doctrina, un acto es administrativo si cumple con las siguientes
condiciones:
1. provenir de una autoridad que con dicho acto ejerza función de naturaleza
administrativa,
2. contener una decisión de naturaleza administrativa
3. hallarse subordinado al derecho administrativo (derecho de la administración).
Con fundamento en leyes marco: los que dicta el Gobierno para cumplir atribuciones
constitucionales de acuerdo con lo que le autoriza una Ley determinada (p. ej. para la
supresión o fusión de entidades u organismos administrativos de carácter nacional, o para
la modificación de la estructura de los mismos –Ministerios, Departamentos Administrativos,
entre otros-).
Entre los principales actos administrativos se encuentran los decretos y las
resoluciones.
Los decretos son actos normativos por medio de los cuales el Presidente,
el Gobernador, o el Alcalde –Distrital o Municipal– cumplen sus funciones
constitucionales como autoridades administrativas.
Reglamentarios: aquellos que dicta el Gobierno en ejercicio de la potestad reglamentaria
otorgada por la Constitución al Presidente de la República, en virtud de la cual puede expedir
todas las disposiciones que permitan ejecutar correcta y adecuadamente las leyes expedidas
Por el Legislativo.
Ejecutivos: los que dicta el Gobierno para ejecutar las leyes correspondientes a normas de
carácter y alcance particular.
¿Dónde dice?
Madrid-Malo, Mario (2005). “Diccionario de la Constitución
Política de Colombia”. 3ª edición, Librería Ediciones del Profesional
Ltda., Bogotá D.C.
Notas claves
Gobierno Nacional es el: “Cuerpo de servidores públicos
que en el orden nacional ejerce las más altas atribuciones
constitucionales y legales del poder ejecutivo, y orienta las
políticas fundamentales del país…Está constitucionalmente
integrado por el Presidente de la República –que debe actuar
como su jefe-, los ministros del despacho y los directores de los
departamentos administrativos. La Constitución señala que en
cada negocio particular constituyen el Gobierno el Presidente
y el ministro o director de departamento administrativo
correspondiente”.