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48 | El Estado colombiano y su organización - Unidad 2
Departamento Nacional de Planeación | 49
Continuación
Fundamentos del Estado colombiano
La función administrativa
¿Desconcentración, delegación,
descentralización?
En un Estado Unitario, como el colombiano,
si bien existe una división de poderes, es
evidente la preeminencia de la Rama Ejecutiva
o administrativa, dado que a través de ésta se
diseñan, implementan y controlan las acciones
orientadas a cumplir con los fines esenciales
del Estado. De tal forma, en el artículo 209 de
la Constitución Política de 1991 se establece
que: “La función administrativa está al
servicio de los intereses generales”.
La desconcentración, la delegación y la
descentralización son los principales instrumentos con
que cuenta la administración para ejecutar sus tareas y
atenuar la excesiva concentración del poder (centralización).
Los conceptos en mención están relacionados explícitamente
en los artículos 7, 8 y 9 de la Ley 489 de 1998, que puede
considerarse como la Ley que rige la organización y
funcionamiento de las entidades y organismos de la Rama
Ejecutiva o administrativa del poder público.
Palabras claves
• Una competencia es una facultad para
poder hacer algo, y que es asignada
a una entidad u organismo por la
Constitución o por la ley.
• Una función es una tarea que le
corresponde realizar a un organismo,
entidad o persona, la cual se desprende
de las competencias atribuidas a los
mismos.
¿Qué es entonces la función administrativa?
La función administrativa es el conjunto de
tareas desempeñadas por las autoridades
públicas, y por algunos particulares
autorizados por el Estado, que hacen parte
de la Rama Ejecutiva o administrativa del
poder público.
De acuerdo con la Constitución, la función
administrativa se desarrolla mediante las
siguientes herramientas: desconcentración,
delegación y descentralización.
¿Dónde dice?
En el artículo 209 de la Constitución
Política de Colombia se establece que:
“La función administrativa está al
servicio de los intereses generales”.
En la página siguiente se presentan las Principales
características de las herramientas de la función
administrativa en Colombia, definidas en el artículo 209 de
la Constitución Política de 1991.
Para pensar y comentar
Para algunos autores existe otro tipo
de descentralización denominada por
colaboración, la cual: “Consiste en el
otorgamiento de competencias o funciones de
la administración a particulares para que las
ejerzan en nombre de ella” (Rodríguez, 2009).
Para saber más
En el caso de la contratación, el artículo 21 de la Ley 1150
de 2007 y el parágrafo del artículo 12 de la Ley 489/1998
precisan que los delegantes no quedan exonerados de
responsabilidad legal, civil y penal por sus deberes de
control y vigilancia de las actividades relacionadas con la
celebración de contratos.