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32 | El Estado colombiano y su organización - Unidad 2
Departamento Nacional de Planeación | 33
Principios básicos de
la organización estatal
El Estado colombiano tiene una estructura definida,
una organización y unas relaciones entre Estado,
territorio y habitantes, las cuales son necesarias para
su conformación y su funcionamiento. En esta unidad
veremos los elementos fundamentales de la estructura
del Estado colombiano y cómo se relacionan entre sí.
Esta unidad
Usted podrá:
• Conocer y valorar el principio
de la separación de poderes como
esencial para la existencia de una
democracia verdadera.
• Conocer la diferencia entre
Estado federal y Estado unitario.
• Comprender los principios
de descentralización política y
descentralización administrativa.
Para pensar
y comentar
¿Sabía que el funcionamiento
estable del Estado depende de
la garantía y la calidad de las
interrelaciones que se den entre
sus diferentes poderes públicos y
privados?
¿Qué pasaría si Colombia fuera
un Estado federal y no un Estado
unitario?
¿Qué balance se puede hacer del
proceso de descentralización
política y administrativa en
Colombia?
Antes de introducirnos en el conocimiento de la estructura
del poder público en Colombia, es conveniente mencionar
algunos principios, o normas básicas que constituyen la base
de la organización de cualquier Estado:
1) La separación de poderes. 2) La distinción entre Estado
unitario y Estado federal. 3) La centralización política y la
descentralización administrativa.
¿Dónde dice?
Rodríguez R., Libardo (2009). “Estructura
del poder público en Colombia”. 11a.
edición, Editorial TEMIS, Bogotá D.C.
Notas claves
El principio de la separación de poderes
Colombia, al igual que la mayoría de los Estados del mundo, tiene como una base
indispensable de su democracia, la separación del poder público en tres poderes
independientes, autónomos, equilibrados entre sí y mutuamente respetuosos de las
atribuciones del otro: el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial.
El Barón de Montesquieu (1689-1755), cronista y pensador político francés:
“desarrolló la idea de que el Poder Público no era realmente un solo poder sino que era
necesario distinguir claramente tres poderes separados: el legislativo, el ejecutivo
y el judicial, que correspondían, respectivamente, a las funciones de dictar las normas
generales, aplicarlas y resolver los conflictos que resultaran de esta aplicación”.
Puede afirmarse que la idea de la separación de poderes, planteada por
Montesquieu, tiene estrecha relación con la noción de la Santísima Trinidad,
en la doctrina de la Iglesia católica, de tal forma que podemos establecer una
asociación entre el legislativo con el Padre (dicta las normas), el ejecutivo con el
Hijo (aplica las normas), y el judicial con el Espíritu Santo (entendimiento para la
resolución de conflictos).
El principio de separación del poder en tres
ramas se ha venido transformando, desde el
siglo XVIII, en el sentido de que se han desarrollado
instituciones adicionales que complementan de
manera especializada la acción del Estado.
Para saber más
En su artículo 113 la Constitución Política de 1991, siguiendo el
principio de la división de poderes, establece que: “Son Ramas del
Poder Público, la legislativa, la ejecutiva y la judicial”.
Además, existen otros órganos, autónomos e independientes,
que contribuyen al cumplimiento de las demás funciones del
Estado, de manera separada pero colaborando armónicamente
para realizar sus propósitos. Son ellos los organismos de control, la
organización electoral y la organización territorial.