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236 | Los órganos de control - Unidad 7 Departamento Nacional de Planeación | 237
Los organismos de control fiscal
El control fiscal es una función pública consistente en la
vigilancia del manejo de los recursos públicos, por parte de la
administración y de los particulares o entidades que manejan
fondos o bienes de la Nación.
La Contraloría General de la República
Estructura orgánica
Las contralorías departamentales,
distritales y municipales
Se trata de una entidad de carácter técnico que tiene
a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control
de resultado de la administración. El Contralor
General de la República es elegido por el Congreso
en pleno para un período igual al del Presidente
de la República, de terna integrada por candidatos
presentados por la Corte Constitucional, la Corte
Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, y no
podrá ser reelegido.
En el Decreto Ley 267 de 2000, artículo
11, se establece la siguiente organización
general:
• Orden Central – Nivel Superior de dirección:
• Contralor General de la República
• Despacho del vicecontralor General
• Contralorías delegadas
• Orden desconcentrado (Gerencias
Departamentales; Grupos Delegados de
Vigilancia Fiscal; Grupos de Investigaciones,
Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva)
• Órganos de asesoría y coordinación
El artículo 272 de la Constitución establece que la
vigilancia de la gestión fiscal de los departamentos
corresponde a las contralorías departamentales,
como entidades técnicas dotadas de autonomía
administrativa y presupuestal, cuya organización
es competencia de la respectiva Asamblea
Departamental. Los contralores departamentales
ejercerán, en el ámbito de su departamento, las
funciones que correspondan al contralor general
y podrán, según lo autorice la ley, contratar con
empresas privadas el ejercicio de la vigilancia fiscal.
Los artículos 117 y 199 de la Constitución Política consagran la existencia de la Contraloría
General de la República como uno de los órganos de control encargados de la vigilancia de la
gestión fiscal y del control de resultados de la administración (artículos 267-271, C.P).
Adicionalmente, el artículo 272 constitucional hace referencia a las contralorías departamentales,
distritales y municipales, encargadas de la vigilancia de la gestión fiscal de las entidades territoriales.
Los preceptos constitucionales relacionados con el control fiscal, y en particular con la Contraloría
General de la República, se encuentran desarrollados en la Ley 42 de 1993, que regula el conjunto de
principios, sistemas y procedimientos de control fiscal financiero, y los organismos que lo ejercen, en
los órdenes nacional, departamental y municipal, así como los procedimientos jurídicos aplicables
(también aplican disposiciones contenidas en la Ley 610 de 2000 sobre el trámite de los procesos de
responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías).
El artículo 272 de la Constitución también establece que la vigilancia del control fiscal de los
distritos y municipios le corresponde a la Contraloría Departamental, salvo que la ley determine
que existan contralorías distritales y municipales. En tal sentido, el artículo 156 de la Ley 617 de
2000 establece que solamente los municipios y distritos clasificados en categoría especial y primera,
y aquellos de segunda categoría que tengan más de 100.000 habitantes, pueden crear y organizar
sus propias Contralorías. Las contralorías municipales y distritales deben suprimirse cuando se
establezca la incapacidad de la respectiva entidad territorial para financiar los gastos inherentes a su
funcionamiento.
Los contralores departamentales, distritales y municipales son elegidos, sin posibilidad de reelección
para el período inmediato, por la respectiva corporación administrativa (Asamblea, Concejo) para
un tiempo igual al del gobernador o alcalde, según el caso, de ternas integradas con 2 candidatos
presentados por el Tribunal Superior de Distrito Judicial y 1 por el correspondiente Tribunal de lo
contencioso – administrativo.