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178 | La rama ejecutiva o administrativa en el orden territorial - Unidad 5 Departamento Nacional de Planeación | 179
Continuación
Quién integra la rama ejecutiva en el orden territorial
/ Otras entidades de la organización territorial
Entidades Territoriales
Indígenas (ETI)
Provincias
Son entidades territoriales constituidas por municipios o territorios indígenas
circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento. Su creación y las
principales disposiciones sobre ellas están contempladas en la Constitución.
La ley dictará el estatuto básico y fijará el régimen administrativo de las
provincias, las cuales podrán organizarse para el cumplimiento de las
funciones que les deleguen entidades nacionales o departamentales y las que
les asignen la ley y los municipios que las integran.
Las provincias serán creadas por ordenanza, a iniciativa del gobernador, de
los alcaldes de los respectivos municipios o del número de ciudadanos que
determine la ley.
En virtud de lo establecido en la Constitución Política de 1991, el
Gobierno Nacional presentará al Congreso de la República, dentro
de los diez (10) meses siguientes a la vigencia de la presente ley, el
proyecto de ley especial que reglamente lo relativo a la conformación
de las Entidades Territoriales Indígenas, acogiendo los principios
de participación democrática, autonomía y territorio, en estricto
cumplimiento de los mecanismos especiales de consulta previa, con la
participación de los representantes de las comunidades indígenas y de
las comunidades afectadas o beneficiadas en dicho proceso.
En desarrollo de esta norma y cuando corresponda, el Gobierno Nacional
hará la’ delimitación correspondiente, previo concepto de la comisión de
ordenamiento territorial, como instancia consultiva del proceso.
¿Dónde dice?
Constitución Política de
Colombia, artículo 329.
¿Dónde dice?
Ley 1454 de 2011, artículo
37, parágrafo 2.
Para el ingreso a una provincia ya constituida deberá realizarse una consulta
popular en los municipios interesados.
El departamento y los municipios aportarán a las provincias el porcentaje de
sus ingresos corrientes que determinen la Asamblea y los Concejos respectivos.
¿Dónde dice?
Constitución Política de Colombia,
artículo 321.
Aspectos constitucionales
La Constitución, en su artículo 239,
precisó algunos aspectos en relación
con los llamados territorios indígenas
(categoría que incluiría tanto a las
Entidades territoriales Indígenas (ETI)
como a los resguardos indígenas:
• Los resguardos son de propiedad
colectiva y no enajenable.
• La ley definirá las relaciones y la
coordinación de las ETI con las
entidades territoriales de las cuales
formen parte.
• En el caso de un territorio indígena
que comprenda el territorio de
dos o más departamentos, su
administración se hará por los
consejos indígenas en coordinación
con los gobernadores de los
respectivos departamentos. En
caso de que dicho territorio
decida constituirse como ETI,
deberá cumplir con los requisitos
establecidos en la LOOT.
Consejos indígenas y sus funciones
El artículo 330 constitucional reconoce que los territorios indígenas
están gobernados por consejos (consejos indígenas), conformados
y reglamentados, según los usos y costumbres de sus comunidades,
los cuales deben ejercer las siguientes funciones:
• Velar por la aplicación de las normas legales sobre usos del suelo
y poblamiento de sus territorios.
• Diseñar las políticas y los planes y programas de desarrollo
económico y social dentro de su territorio, en armonía con el
Plan Nacional de Desarrollo.
• Promover las inversiones públicas en sus territorios y velar por su
debida ejecución.
• Percibir y distribuir sus recursos.
• Velar por la preservación de los recursos naturales.
• Coordinar los programas y proyectos de promovidos por las
diferentes comunidades en su territorio.
• Colaborar con el mantenimiento del orden público dentro de su
territorio, de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del
Gobierno Nacional.
• Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las
demás entidades a las cuales se integren; y las que les señalen la
Constitución y la ley.