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142 | La rama ejecutiva o administrativa en el orden territorial - Unidad 5 Departamento Nacional de Planeación | 143
Continuación
Aspectos generales sobre la organización
y la administración pública territorial
Principales recursos de las entidades territoriales (ET)
Características generales de las principales
fuentes de financiación con que cuentan las ET
Las Regalías
Las regalías se definen como la contraprestación económica por la explotación de un recurso natural
Rentas propias
Corresponden a los recursos
que dependen del esfuerzo
de recaudo directo, y que
pueden ser determinados
y obtenidos directamente
por las ET (respetando la
reglamentación general
definida por las leyes).
Están compuestas por los
ingresos tributarios y los
no tributarios.
Recursos del
Sistema General de
Participaciones
Son recursos, estables y
permanentes, que, en virtud
de la Constitución y las Leyes
715 de 2001 y 1176 de 2007, la
Nación transfiere a las ET y a
los resguardos indígenas4, para
financiar el desarrollo de sus
competencias (principalmente
en educación, salud, agua
potable y saneamiento básico).
Recursos de crédito
Son aquellos que la ET obtiene
por medio de entidades
crediticias nacionales o
extranjeras, cuyo monto debe
reembolsar de acuerdo con el
plazo para su pago.
Estos compromisos se pueden
adquirir siempre y cuando
la ET tenga capacidad de
endeudamiento en los términos
establecidos
por la ley.
no renovable, sin perjuicio de cualquier otra compensación que se pacte, y deben haber sido autorizadas o
previstas por la ley, se caracterizan por ser una contraprestación que reciben las entidades territoriales por la
explotación de los recursos naturales no renovables, limitada en el tiempo por el agotamiento de su fuente.
Con el Acto Legislativo 05 de 2011 se modificó los artículos 360 y 361 de la Constitución Política de 1991 y
se creó el Sistema General de Regalías (SGR) para reducir las grandes disparidades regionales, promover los
eslabonamientos y el desarrollo de clústeres de alto valor agregado en torno a la riqueza minero-energética,
para propender por la sostenibilidad ambiental, y la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos.
Para efectos de cumplir con los objetivos y fines del SGR, por medio de la reforma constitucional se crean los
Fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación; de Desarrollo Regional; de Compensación Regional; y de Ahorro
y Estabilización.
La reglamentación a la reforma constitucional de los artículos 360 y 361 de la Constitución Política de 1991
actualmente está en proceso por medio del trámite en el Congreso de la República del proyecto de ley número
127 de 2011 Cámara y 153 de 2011 Senado.
Notas claves
Para saber más
Los ingresos tributarios son los ingresos, recibidos en forma regular,
que tienen carácter obligatorio y que no generan contraprestación alguna
(p. ej., los impuestos sobre los licores, cerveza, cigarrillos y tabaco en los
departamentos; y los impuestos predial y de industria en comercio en
distritos y municipios).
Los ingresos no tributarios son los ingresos, recibidos en forma regular,
que generan alguna contraprestación (p. ej. tasas, multas y contribuciones
en los departamentos; y tasas, multas y peajes en los distritos y
municipios).
Mayores detalles sobre la
estructura y análisis de las fuentes
de financiación territorial se
pueden consultar en el documento:
DNP-DDTS (2009). “Técnicas para
el Análisis de la Gestión Económica
y Financiera de las Entidades
Territoriales”; DNP-DDTS (disponible
en www.dnp.gov.co).
Dado que la conformación de los resguardos indígenas está en proceso en
el marco de la LOOT (Ley 1454 de 2011), los recursos que la Nación les
transfiere (de acuerdo con la población total del resguardo), se ejecutan
a través de un convenio que las autoridades indígenas deben suscribir con el
municipio o departamento en el cual se encuentra localizado el respectivo resguardo.